淺析高校學生寢室失竊事故的法律定性

【摘要】近年來，隨著高校辦學規(guī)模的日益擴大和公民維權(quán)意識的不斷增強，高校學生失竊事故及其引發(fā)的法律糾紛越來越多，已經(jīng)日益成為困擾高校工作、阻滯高校發(fā)展的嚴重問題。因此，如何從法律視角探析高校學生寢室失竊事故的法律性質(zhì)及責任認定，充分利用法律手段妥善處理好學生寢室失竊事故，從而減少對高校教育教學秩序和聲譽的負面影響，切實維護高校、教職員工和學生的合法權(quán)益，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。

【關(guān)鍵詞】高校寢室；失竊事故；法律責任；財產(chǎn)安全

一、高校學生寢室失竊事故的法律要素構(gòu)成

（1）高校學生寢室失竊事故是在高校負有管理職責時間內(nèi)發(fā)生的事故。學生在高校負有管理職責時間內(nèi)發(fā)生的損害屬于學生管理事故，包括財產(chǎn)損害事故和人身損害事故。二者的共性必須著眼于高校行使管理職責的時間范圍之內(nèi)。就寢室失竊事故而言，應該是學生在高校教育教學活動中，包括課堂教學、文體活動、社會實踐以及日常生活管理過程中；而在高校負有管理職責時間之外發(fā)生的財產(chǎn)損害則排除在外，如學生返校、離校途中，以及學生在假期自行滯留學校而發(fā)生的財產(chǎn)損害，都不屬于學生財產(chǎn)傷害事故。（2）高校學生寢室失竊事故是在高校負有管理職責空間內(nèi)發(fā)生的事故。學生在高校負有管理職責的校園內(nèi)外和由學校提供并管理的場所和設(shè)施內(nèi)的活動中發(fā)生的財產(chǎn)損害屬于高校學生財產(chǎn)損害事故，而高校學生寢室失竊事故則把這種空間范圍進一步進行了限定，要求只能發(fā)生在學校提供或履行管理職責的宿舍之內(nèi)。（3）高校學生寢室失竊事故是高校在校學生發(fā)生的事故。高校在校學生是指取得國民教育體系內(nèi)公辦和民辦的全日制學籍的在讀學生。國民教育體系外的學校在校生或非本校在校生而在本校范圍內(nèi)發(fā)生的財產(chǎn)失竊造成的損害則不屬于學生財產(chǎn)損害事故的范疇，如社會上舉辦的各種短期培訓班學員的財產(chǎn)損害事故就不屬于學生財產(chǎn)損害事故。

二、高校學生寢室失竊事故的法律性質(zhì)分析

長期以來，對于高校與在校學生關(guān)系性質(zhì)的認識，我國理論界與實務界都深受起源于大陸法系的德國的特別權(quán)力關(guān)系理論的影響，在一般著作與教科書中使用了內(nèi)部行政關(guān)系概念，現(xiàn)行法律僅將其界定成一種模糊不清的行政管理關(guān)系，在司法實踐中，已得到認可的判例認為高校“與管理相對人之間不存在平等的民事關(guān)系，而是特殊的行政管理關(guān)系。他們之間因管理關(guān)系而發(fā)生的爭議，不是民事訴訟，而是行政訴訟。”筆者認為：高校與學生之間存在高校管理關(guān)系是不可否認的，這是維護教學秩序、履行教育服務合同的需要，同時也是高校履行教育服務合同的義務。但是，從邏輯角度講，教育權(quán)先于學校管理權(quán)產(chǎn)生，受教育是接受管理的前提和基礎(chǔ)，高校的管理活動就必須圍繞學生的教育活動展開，管理權(quán)應該服務于學生的受教育權(quán)。因此，在高校與學生的法律關(guān)系中，主要構(gòu)成應該是民事合同關(guān)系。“學校與學生的關(guān)系最普通的慰藉物是契約”，學生與學校通過契約明確雙方的權(quán)利與義務。現(xiàn)行法律規(guī)定也隱含著承認高校與學生的民事法律關(guān)系，《中華人民共和國高等教育法》第三十條第二款規(guī)定：“高等學校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任。”《中華人民共和國教育法》第八十一條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學校或其他教育機構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。”因此，學生在自己的合法權(quán)益受到校方的侵害而造成損失、損害時，可依法要求校方承擔違約責任。據(jù)此，我們認為高校與學生的關(guān)系屬于合同(或契約)范疇。

當然，在司法實踐中，高校與學生之間的合同關(guān)系往往并沒有以書面合同的形式表現(xiàn)出來。當學生在每學期交納學費以及其他學雜費，而高校方面依據(jù)相關(guān)收費文件收費并開出收據(jù)的時候，我們就可以認為這種合同關(guān)系已經(jīng)確立。自20世紀特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，大陸法系的判例和學說依據(jù)誠實信用原則提出了附隨義務的概念，附隨義務在內(nèi)容上主要包括注意、告知、照顧、忠實、返還與保護等，其中保護義務就是安全保障義務。根據(jù)高校與學生之間合同的性質(zhì)、目的和行業(yè)習慣，對學生人身、財產(chǎn)的保護義務，當然也成為此類合同的附隨義務。因此，高校與學生之間的合同一經(jīng)成立，無論高校是否向?qū)W生出具口頭或書面安全保護承諾，合同的附隨義務都隨之產(chǎn)生并客觀存在，高校都必須切實采取有效的安全防范措施，認真履行最謹慎之注意義務，在自己的能力所及范圍內(nèi)最大限度地保護學生的人身、財產(chǎn)不受非法侵害。由此可見，高校違反安全保障義務而導致學生財產(chǎn)在寢室遭受損害的，顯然構(gòu)成違約責任。

參 考 文 獻

[1]李義男．學校公共關(guān)系理論與實務[M]．臺北：五南圖書出版社，1995：56

[2]王利明．侵權(quán)行為法規(guī)則原則研究[M]．北京：中國政法大學出版社，2003：17

[3]《中華人民共和國高等教育法》第11條．《中華人民共和國教育法》．第28條。