網絡信息資源下的經濟管理建議探討

【摘要】隨著計算機科學技術的不斷發展進步，信息資源是網絡的重要組成部分。在當前的知識經濟時代，信息資源是促進經濟發展的強大因素，對社會的發展起到了極大的推動作用。網絡環境的發展為信息的傳播和普及提供了非常高效的通道，信息資源會產生巨大的經濟效益。本文就網絡信息資源下的經濟管理工作提出了一些看法和建議。

【關鍵詞】網絡環境；信息資源；經濟管理

一、網絡信息資源下經濟管理現狀

我國的互聯網在最初的建設過程中就缺乏強有力的統一管理。國內的四大主干網中國金橋信息網、中國教學科研計算機網、中國科技網、中國公用互聯網在運行后的很長一段時間內，它們之間都沒有建立起完善的信息傳遞路徑，導致信息的轉發需要通過國際信道進行中轉，一直到1997年才徹底的解決這個問題，實現四大主干網的相互連通。長期以來，我國對于網絡信息資源行業的建設的政府部門管理工作是分散的，通常都是由不同的單位部門進行負責，比如郵電通信網、廣播電視網是分別屬于郵電部和廣電部的，每一個部門都是相對獨立，缺乏工作之間的互相溝通。在整體上看，網絡資源缺乏系統性的管理，政府部門缺乏高效合理的協調手段，沒有辦法在根本上解決多頭管理所帶來的問題。我國目前的互聯網主要是以四大主干網為主體，其他大量的專業網并存。這些網絡不僅受到自身企業的高級領導層管理，同時還受控于國家的信息產業部門，在這些部門之中，我國的互聯網管理規定明確表明，國內只有吉通公司和中國電信才能夠開展商業活動。由于中國電信掌握了國內網絡建設和運營過程中最重要的硬件資源網路，使得目前社會上對電信進行大幅度的批判和挑釁。我國目前的域名資源管理工作還沒有暴露出很大的問題，但是網路就不一樣的。即使每一個部門單位在自己的工作區域內建立了多種類型的網絡，如果要實現真正網絡之間的連通必須要租用中國電信所運營的公用通信網，由于這種壟斷地位，使得中國電信在我國的網絡建設和運營中具有不可替代的作用。

人們對于網絡資源的需求是互聯網進行發展和進步的根本動力，相對而言，有效地配置網絡的信息資源也是非常必要的。在當前的網絡資源的經濟管理工作中，一方面是社會經濟環境的不充分、不完善，信息資源的配置偏差使得人們不能夠及時的消除社會以及經濟行為中帶有的不確定性，實施正確科學的及對策。其次信息資源沒能夠很好的投入到現代的經濟活動之中，并使其經過生產成為了增值的產品。

二、網絡信息資源下經濟管理存在的問題

1．壟斷現象的存在。網絡在我國得到了非常迅速的發展，隨著興起的互聯網行業。根據目前的網絡價值鏈能夠看出，互聯網行業是由網絡設備制造、網絡運營以及網絡信息服務等部分所組成的。而國內的中國電信，就是這條產業鏈上的一個核心企業。下文就以中國電信作為例子來談談國內網絡信息資源的壟斷現象。在當前的網絡基礎設施的市場上，中國電信企業能夠獨家經營管理全國范圍內的公用通信網絡，這種在物理網絡層構成的壟斷地位成為了中國電信的強有力依靠。盡管目前中國聯通公司已經逐漸的在全國上下建立光纜通信干線，有些省份地區就開始通過廣電的有線電視網開展了網絡服務，但是無論從規模還是經營質量來看，都和中國電信存在有很大的差距。在互聯網的接入業務和國際出口中，也存在著壟斷問題。我國在進行互聯網服務工作的最開始，有很多的服務提供商相互競爭，提供了很多種的網絡接入服務，但是這混亂的局面在中國電信進入了互聯網行業后得到了解決，中國電信憑借自身強大的通信優勢以及巨額資本占據了互聯網市場的大片江山，直接促使其他的服務商只能夠選擇同中國電信進行合作或者轉向了ICP，通過寫作開展網絡接入服務。而在國際的出口業務上面，中國電信更是擁有得天獨有的優勢，在1999年間中國電信的國際線路就占據了總容量的八成以上。

如果市場允許自由的競爭，服務商能夠自由的進入和推出市場競爭，那么產品的價格也將由市場自身進行調節。在壟斷的市場下，必然會造成服務的低效率，市場中不存有競爭，廠商能夠隨意的調整自己產品的價格，導致產品的供給下降，從而使得價格變高。低于消費者而言，在一個壟斷行業市場下所受到的服務質量是遠遠低于競爭條件下的行業。

2．網絡信息總量偏少，經濟發展環境不佳。信息資源是網絡的核心，根據不完全統計，在全世界范圍內，互聯網的信息流量是在每半年就會翻一番，這是根據當今網絡發展時代所得出來的新型摩爾定律。雖然我國的網絡信息已經延伸到了全國的各個省份地區，但是在國內的網絡環境上，人們所能夠得到的信息資源同西方先進國家相比，是非常少的，很多信息資源只能夠在國外互聯網中獲取。在一定程度上說，我國的互聯網只是起到了一個跳板的作用，幫助人們從國外獲取信息的信息傳遞通道。

根據有關數據統計，在互聯網上輸入的信息流量中，我國所占的氛圍僅僅是千分之一，雖然用輸入的信息流量作為評價標準并不是非常的科學，但是在某種方面上也能夠體現我國網絡信息資源的缺乏。在我國目前的主要網絡系統中，中國科技網和中國教育和科研計算機網擁有著非常豐富的文獻資源，在互聯網上進行資源信息的開發有著非常大的優勢，但是他們并沒有充分的利用這一點。比如在很多大學的網站上面，大多只有一些校園師資力量方面的介紹，一些資源鏈接，卻很少有著高價值的學科專業信息，對于人們進行資源信息的獲取沒有太大的用處。由此可見，我國目前的信息資源建設還處于比較低級的水平，除了提供一些簡單的介紹性信息之外，相當一部分只是轉載別的地方的信息，而且轉載的內容大多沒有經過加工處理，只是直接地展現出來。這樣低層次的重復，浪費了網絡信息資源建設的投入，更不談獲取收益等等了。很長一段時間以來，我國的網絡信息資源的分布分散，各個部門機構之間缺乏共享意識的培養，相互之間也缺乏相互的團結合作。而且國家政府對于網絡信息政策法律規的研究跟不上網絡發展的速度，比如在網絡信息的技術方面缺乏具體的標準，也沒能保證信息資源的安全性，這些問題并不僅僅是技術上面的問題，必須要政府制定相應的管理措施才能夠共同創造一個良好的網絡資源環境，才能夠更好地進行經濟管理。

3．缺乏經濟效率管理觀念，投資的回報率低下。在過去的網絡信息資源建設中，資金來源主要是政府在財政方面的支持，不能夠實現自身盈利，沒有將網絡信息資源引入到市場大環境中去，這樣的結果就是導致國家投入了人力物力構建了網絡信息行業的基本框架之后，企業卻并不能夠保證信息系統后來的維護和更新工作，從而使得資源信息的過時，所具有的參考價值和利用價值也變低，最終使得網絡信息系統成為了沒有更新沒有價值的死庫。這樣經濟效率底下的投入給網絡行業造成了巨大的浪費，在進行網絡投資時需要盡量避免出現的。還有政府部門的網上資源建設的一項重要工作，政府是全國范圍內最大的信息所有者和生產者，據稱，超過九成的信息需求都能夠在政府部門的信息中找到答案，政府部門的信息資源流入網絡，能夠非常豐富網上的資源信息。但是從目前國內政府部門的網頁上看，在某種程度上對于網絡資源是缺乏效益理念的，只是初步的將一些毫無用處的信息放在網上，卻沒能夠在經濟信息和管理方面起到作用，未能夠促進資源效益的提升，未能促進生產力的發展，沒能真正的認識到網絡信息資源的經濟管理工作。

三、網絡信息資源下經濟管理建議

1．削弱壟斷部門的壟斷能力。根據國外電信行業發展的歷程來看，政企分離是促進行業走向和諧健全發展方向的重要因素。無論是在歐美的發達國家，還是在大多數的發展中國家，實踐證明了電信行業改革最根本的改革就是實現政企分開，我國在成立了信息產業部之后，已經逐漸的落實了電信業管理和經營的分離工作，并且通過產業部對于網絡進行統一的籌劃和管理。在該組織前的中國電信企業相當于中國電信市場中的龍頭老大，基本壟斷了所有的經營性電路資源，是互聯網行業資源中的巨無霸。面對著這樣一個資金、規模、技術、人才都非常集中的對手，國內還沒有能與之相抗衡的隊伍。因此，直接的辦法就是對中國電信企業進行分割和重組，實現反壟斷工作。

2．開放網絡信息經營市場，引入競爭機制。一個有競爭的市場才是具有活力的，太多的實踐表明，僅僅依靠政府的投入和開發是不能夠促進網絡信息資源的長遠發展的。在歐美等發達國家，網絡信息行業一般是由政府部門提出計劃，在項目起步階段投入部分資金，來推動項目的發展，并且由后來的投資者進行引導，在通過相應的政策或者經濟杠桿來吸引后來的企業進行投入。在信息資源的開發過程中，如果全部由政府負責投入的話，企業不會將經濟方面的利益作為首位，在進行發展經營決策的時候容易受到技術或者別的因素的影響，整體的工作效率不高。如果在市場競爭體制中，企業進行投則決策則會考慮的比較全面嚴謹，對于實際的操作流程和語氣的收益會進行嚴格仔細的調查研究，保證所投資的項目能夠得到良好的收益，不然將會面臨著企業經營的危機。我國網絡信息資源的開發，應該逐漸的走向獨立經營、自負盈虧的發展道路，逐漸的實現自我更新自我完善，通過經濟利益的調節，來吸引市場進行主動地關注和投入，從而擴大網絡信息資源的開發規模。

3．建立統一的網絡信息管理部門，構建完善的網絡信息法規體系。國家能夠建立統一的網絡信息資源規劃部門，通過法律的形式來保證其地位以及執行效力。我國目前還沒有一個專門負責網絡信息規劃和管理的部門機構，在某種程度上說這也是導致我國網絡資源信息低水平的重要因素之一。要發展網絡信息資源，必須給該行業的發展配備完善的外部環境。經濟和政策杠桿能夠對市場的主體行為進行指導和支配，要構建網絡信息市場，必須要以法律的保障作為基礎。信息方面的法律法規和信息政策是政府部門以及信息開發部門進行工作的標準規則。國家法律應該保證網絡信息資源管理機構的權威性，制定明確合理的工作程序，部門職責以及該行業企業的具體行為規范，出臺可操作性強的法律條文。政府通過法律的手法來維持市場的走向，建立起完善的監管體制，能夠開放市場經濟，允許更多的主體能夠進入到市場中。

總之，網絡信息資源的經濟管理工作是一項比較復雜的工作，涉及到了互聯網的方方面面。但是總的來說，還是國家管理體制的問題。在目前我國的網絡信息資源管理體制中，還沒有形成完善的市場機制，需要國家采取一系列措施，才能夠保證我國互聯網行業的健康發展。

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