關于地方高校參與區域創新體系建設問題的思考

【摘要】地方高校在區域創新體系建設中扮演著創新人才培養的搖籃、科技創新的主力軍和先進文化建設的中堅力量等角色，但目前地方高校參與區域創新體系建設仍然存在諸多阻滯因素。因此，創新地方高校人才培養機制、改革高校內部科研管理機制、完善校企與校地合作機制，健全為區域經濟社會文化建設的服務機制，提高地方高校參與區域創新體系建設力度和效度，是地方高校參與區域創新體系的重要策略。

【關鍵詞】地方高校；區域創新體系建設；思考

一、地方高校在區域創新體系中的地位與作用

區域創新體系是指一個區域內參加新技術發展和擴散的企業、大學、研究機構、中介服務機構以及政府組成的，為創造、儲備、使用和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的網絡體系，是國家創新體系的基礎和重要組成部分。（1）地方高校是區域社會人才培養的搖籃，又是知識創新的源頭。北京工業大學在培養創新人才，尤其是高層次創新人才培養方面就取得了不錯的成績。至今，北京工業大學共獲得5篇全國優秀博士學位論文和11篇提名，平均每畢業140名博士生獲得1篇全國優秀博士學位論文，每畢業44名博士生獲得1篇全國優秀博士學位論文提名及以上論文；而同期，全國對應數據分別為264:1和119:1。正是依托地方高校人才培養的能力，區域經濟發展獲得了源源不斷的人才支持。（2）地方高校是科技創新活動的行為主體。2007年全國研究與發展機構總數2萬多個，其中隸屬于地方高校的為1846個；2007年國家科技進步獎255項，地方高校為29項，占11.4％；全國各類高校獲省級科技進步獎3388項，地方高校為2293項，占67.7％。在科技成果方面，地方高校占據了較大比重，其中出版專著、發表論文數量分別占當年高校總數的70.5％和55.4％。地方高校通過開展多層次、多形式的決策咨詢和科技服務，為區域經濟發展提供支持。2007年地方高校技術轉讓合同數達到3157項，合同金額3.9億元，實際收入達到5.1億元，分別占當年高校總數的45.9％、37.1％和40.7％。（3）區域創新體系的建立和發展離不開和諧健康的社會文化環境。地方高校不僅通過人才培養來提高公民素質，同時用自身的文化氛圍和科學精神輻射周邊區域，形成文化橋梁，用先進的理念、科學的態度，創新的思維推動區域社會的發展。

二、地方高校參與區域創新體系建設的制約因素

（1）科研經費短缺，創新型人才匱乏。經費的短缺是制約地方高校參與科研項目、進行科研活動、產出科研成果的最根本問題。地方高校科研資金遠遠少于“211”“985”重點院校，根據2010年高等學校科技統計資料匯編顯示，部委和教育部直屬院校科研經費1.11億元，而地方高校約為2434萬元，約是地方高校的5倍，大大影響了地方高校在各區域創新體系建設中作用和科技創新能力發展。地方高校因其地理環境、辦學經費等方面的限制，在創新型人才的引進和培養方面受到很大的制約。如同處湖北的武漢大學和長江大學，截止到2011年，武漢大學有“兩院院士”共16人，長江大學有“雙聘院士”2人；武漢大學博士生導師1090人，碩士生導師2326人，長大有博士生導師33人，碩士生導師550（包括128人兼職碩導）；武漢大學博士生有7747人、碩士生13459人，長江大學有博、碩生共1824人。創新型人才的培養無論是從師資還是學生數量上來說，地方高校遠遠落后于國家重點高校。（2）內部科研管理制度不完善。地方高校內部科研管理制度不完善，尤其缺乏有效的激勵機制。（3）產學研融合程度低，科技成果少且科技成果轉化難。科技成果的產出率和轉化率是衡量區域創新程度的重要因素之一。地方高校相對于教育部直屬和部委院校來說，科技成果少且轉化率低。根據2010年高等學校科技統計資料匯編顯示，地方高校獲得國家自然科學獎數量為1，而部委和教育部直屬院校為15；獲得國家發明獎二者的比例為17:34；獲得國家科技進步獎二者比例為90:148。同時，科技成果轉化存在諸多障礙，目前高校科技成果能夠簽約轉化的不到30％，轉化后能產生經濟效益的成果又大約只占被轉化成果的30％，因此只有約10％的成果能取得較大效果。

三、地方高校參與區域創新體系建設的有效機制

（1）增加投入，建立科學的科研經費管理和使用機制。政府應加大對科研的投入量，要認真執行國家關于科技投入的各種要求，保證政府每年的科技投入的增長速度要與地方GDP、財政收入和財政支出的增長相協調。企業應積極轉變觀念，成為地方高校科研投入的主要支持者。地方高校自身也要迎合區域創新發展的方向，吸納更多的科研資金，科學管理，合理分配科研資金，以提高科研成果的轉化率。（2）建立以市場為導向的創新型人才培養機制。一方面，地方高校在區域創新體系中應明確所承擔的育人責任，注重實用型人才的培養，依托地方經濟、產業和技術結構的特征和當地文化資源來預測籌劃學科建設，合理設置專業，很好地為地方經濟持續發展提供科技支撐。另一方面，加強高校與企業之間聯系，與地方龍頭企業或新興行業聯合設置課程，使課程設置滿足企業創新需要。培養人才有一定的針對性和定向性，能培養地方上留得住、用得上的急需的高層次人才，實現復合型、應用型、創造型三者整合統一的人才培養目標。（3）完善校地、校企互動合作機制，提高科技成果轉化率。地方高校應根據區域經濟建設的實際情況，積極推進產學研結合。積極與地方政府簽訂全面戰略合作協議，為地方政府科學決策提供咨詢服務，拓展大學與政府合作范圍，主動參與區域性的科技合作洽談會、項目對接會、成果展示會等多種合作新式，促進高新技術產品研發和成果轉化。開展多種形式的信息咨詢服務，通過向社會開放，與社會共享資源，成為區域資源中心。（4）完善地方高校內部科研管理機制。地方高校應突破傳統的科技管理體制框架，建立適應服務地方需要的科技管理體制。在科研人員團隊建設方面，要加強以重點學科為單位的科研合作，組建跨學科科研創新平臺。在制定科研評價激勵政策方面，要把握好物質激勵和精神激勵之間的“度”，在職稱聘任中增加教師服務社會的工作經歷，制定“推廣崗位”考核辦法，以科研成果推廣的實際成效代替教學與科研工作量的考核。（5）建立為區域經濟社會文化建設的服務機制，創作良好的創新氛圍。首先，地方高校應利用學科門類齊全、人才聚集、信息資源豐富等優勢，緊密結合區域經濟社會發展實際開展有針對性的研究，發揮好作為地方政府智囊庫、思想庫和信息源的作用。其次，要著眼于社區文化建設和新農村建設，鼓勵師生深入社區提供相應文化幫助。通過政策宣講、文化啟蒙以及法律援助等手段為新農村建設創造講課的文化氛圍，為急需的文化從業人員提供繼續教育和職業培訓。

總之，區域創新體系作為國家創新體系中的重要組成部分，是區域經濟社會發展的重要支撐。地方高校應以區域經濟社會發展需求為導向，明確辦學目標，找準自身定位，發揮“知識”“創新”“服務”職能，在構建區域和諧創新體系發展中實現高校、企業的共贏。

參 考 文 獻

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