淺談如何加強新形勢下地質勘探行業的安全保衛工作

【摘要】本文根據地質勘探行業的安全保衛工作實際情況，從思想教育落實機制、工作過程管理機制、工作落實機制、預防監督與保證機制等方面提出了相應的對策。

【關鍵詞】地質勘探；安全保衛；預防為主；綜合治理

地質勘探野外作業是國家明列的高危行業，工作流動性強、人員分散、作業點多線長、接觸社會面廣、安全風險高、工作條件艱苦，要做好治安保衛工作，面臨許多不利的客觀因素。有效控制職工違法犯罪、有效控制各類治安案件和生產事故的發生，是安全保衛工作必須要完成的根本任務，是一項長期性、艱巨性和復雜性的系統工程。面對客觀現實，我們對安全保衛工作現狀，安全保衛管理風險及安全管理需求進行了系統的梳理與全面分析，設計和建立了一套符合自身實際，滿足現實及快速發展需要的安全保衛管理工作流程，并形成與其相適應的運行機制和管理模式。經過長期探索和運行實踐，被證明切合實際行之有效。

一、開展“三項基礎性”教育，形成思想教育落實機制

樹立“預防為主”觀念，長期堅持開展“三項基礎性教育”，增強廣大職工的遵紀守法意識，搞好安全保衛工作的參與意識、自我防護意識、安全防范意識和檢查監督意識，形成職工思想教育落實機制。而如何建立職工思想教育長效機制，將思想教育工作納入規范化、經常化、制度化和領導責任化的軌道，則是安全保衛工作的重中之重。一要落實法律法規教育。普及法制教育要經常化，制度化，將法律法規基本知識、黨和國家的方針政策原原本本的堅持向廣大職工貫徹學習，不斷增強廣大職工遵紀守法觀念。二要落實職工的政治思想教育。安全保衛工作“人人有責”不是停留在口頭上，而是把搞好安全保衛工作思想教育工作形成各級領導職責制，要求各級領導把作好安全保衛工作的重要性反反復復地講給廣大職工，解決廣大職工思想認識問題，讓廣大職工充分認識面臨的社會治安嚴峻形勢和行業高危風險，經常性進行思想動員，讓廣大職工發自內心的認同，從而樹立“安全第一”的安全理念，建立牢固的思想基礎。目的是動員廣大職工自覺地發揮搞好安全保衛工作的積極性、主動性和創造性，自覺地為單位穩定發展獻策獻力，建立和擁有良好的廣泛的群眾基礎。三要落實預防專業基本知識教育。預防專業基本知識教育的主要內容包括：消防安全基本知識、勞動防護知識、常見用電隱患識別知識、交通運輸安全常識、預防火災基本知識、逃生自救基本知識，《內保專業與技能》安全生產應急知識、機械制造安全常識、礦山安全常識、化工作業安全常識，建筑施工安全常識等基本防范知識，通過“走出去請進來”方式組織專業人員進行短期授課培訓、會議形式宣講、組織自學、辦專欄等多種組織學習和培訓方式，不斷培養和提高廣大職工自防自救素質，從而增強防范意識，樹立“預防為主”觀念。讓廣大職工充分認識到，搞好安全保衛工作，關鍵重在防范，保持生產安全必須預防為主。從而最終實現安全保衛預防工作制度化、規范化。

二、開展“綜合治理”，構建安全保衛工作過程管理機制

安全保衛工作是一個系統工程，從職工隊伍管理，安全防范，內部維穩，安全生產控制，直至維護正常秩序全過程構成一條相互緊密相接的“管理責任鏈”，其中任何一個環節斷鏈都可能導致災難性的后果。安全保衛工作綜合治理實施是全過程的，是單位上上下下、方方面面的事、是全體職工的事，是單位的決策層、管理層、直至生產基層的事，是單位行政、黨群、工會以及各級組織的事，必須黨政工團齊抓共管。它要求安全保衛部門要嚴格落實安全保衛主體責任，防止出現安全保衛部門似乎什么都要管，“上至天上飛的、下至地下跑的”無所不及，或者，相關部門相互扯皮，有利的事爭著干、有責的事都不干等不正常現象，建立健全安全管理分級管理機制和分級負責的責任制，對單位的各部門、各單位，每個職工都應明確安全保衛工作的具體任務，職責和權限。同時建立責任目標管理機制，加強對目標管理工作的領導，協調和調整上下左右關系，組織目標管理實施，進行自我檢查和自我評價等工作，形成全體職工參與安全保衛工作的良好氛圍，實現綜合治理有效性。

三、加強“日常管理措施”，形成安全保衛工作落實機制

安全保衛工作需要全方位管理，全方位落實，認真做好日常性管理工作是關鍵，必須加強各項管理措施。一是落實“一崗雙責”措施。檢查落實職工履行崗位職責的同時，必須履行安全保衛工作責任。二是落實“領導責任制”措施，推行領導責任制的“一票否決制”考核辦法。三是堅持安全檢查措施，對查出的隱患整改現場交辦，排查發現的一般性事故隱患，能現場整改的要當場責令整改，一時不能整改到位的要切實做到“五定”。四是落實“綜合治理”與日常安全監管工作相結合措施，研究制定符合實際的“綜合治理”總體方案。明確“綜合治理”目標任務、范圍方式、工作責任、工作程序和時限，消除不穩定因素和不安全因素根源，把“綜合治理”工作貫穿于行政管理和生產管理始終，與日常管理同部署、同檢查、同落實。實現日常管理的有效性。五是落實日常監管與專項整治相結合措施。圍繞重點領域、重點時段、重大活動、重大節日、重要部門、重點部位、重點設備、特殊崗位等關鍵點，開展專項整治活動，提高安全保衛工作的針對性和實效性。六是加強外來施工隊伍管理措施。對外來施工隊伍的管理，重點把好一個關，就是把好施工隊伍的入場關。七是加強“四防”目標管理措施。做到明確落實工作目標，明確落實責任人，明確落實責任制，明確落實防范措施，總之，日常管理是一項復雜繁多的基礎性工作，細致而艱巨，只有建立和完善日常管理措施，一步一個腳印的落實，才能發揮安全保衛管理基礎性保障作用。

四、發揮“三個作用”，強化安全預防監督與保證機制

建立和健全事前預防管理體系，使其發揮出應有的作用和效果，必須運用和發揮“三個作用”，強化安全預防監督與保證機制。一是安全保衛部門要發揮綜合監督作用。安全保衛部門要對安全預防實施綜合監督管理，加大對重點部位、要害部門、重點生產單位和重點環節預防工作情況的監督檢查力度，對檢查過程中發現的預防工作不力，預防漏洞和薄弱環節，應立即下達限期整改指令，采取積極有效的預防措施，并建立信息管理臺帳進行登記，實行定期檢查，預先防范事故征兆，消除事故苗頭。二是發揮黨政工團的參入與引導作用，加強對安全預防工作落實情況進行行政監督，“抓住不落實的事，查處不落實的人”，組織部門要將安全保衛工作業績考核納入對有關領導的實績考核，對工作不力導致安全事故發生的責任人實施“一票否決”，設立專項獎勵資金，落實有功人員獎勵措施。三是領導決策層發揮指導和協調作用，將加強安全保衛工作與加強企業管理結合起來，推進安全技術改造、加大安全投入、夯實安全管理基礎、強化制度管理，以制度促規范，發動和依靠全體職工，做到全員參與全過程檢查，全面覆蓋，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理模式，形成安全管理以預防為主的良好氛圍，建立切實可行的安全監管長效機制。

五、防止和解決常見的幾個問題

（1）防止出現安全保衛干部隊伍不穩定問題。安全保衛工作壓力大、風險大，從事安全保衛工作的干部責任大，整天提心吊膽，戰戰兢兢，如履薄冰，付出的多，得到的少，工作責任與待遇不相符，容易造成干部隊伍不穩定。（2）防止出現安全檢查提出問題多，但著力整改隱患落實的少。發現的隱患和問題需要及時整改，如果被忽視，或者長期得不到解決，甚至不了了之，就容易形成舊的安全隱患沒有徹底治理，新的隱患卻在增加，或整改了新的隱患，忘了舊的隱患。應該建立隱患整改評估制度，實現隱患排查治理制度化、規范化。（3）防止出現安全保衛工作忽冷忽熱現象。當安全狀況比較好的時候，領導對安全保衛工作不聞不問，一但發生問題，手忙腳亂，這是安全保衛工作持續改進中的不正常現象。（4）防止出現“頭痛治頭，腳痛治腳”現象，安全保衛工作要保持整體預防和群體預防管理體系和工作格局，要有超前意識和全局觀念，確保安全保衛工作成效。