淺析如何在工程竣工結算審查中控制工程造價

【摘要】工程結算審核過程中常見的問題例如：技術標同商務標的脫離；混淆施工圖與竣工圖的區別；虛報工程量；更換變更聯系單、套高定額；提高材料價格標準等。怎樣在工程竣工結算審查中控制工程造價，值得不斷探討和思考。

【關鍵詞】竣工結算階段；審查；造價控制

一、問題的提出

實踐表明，竣工結算階段是整個投資項目階段的重點，是全過程控制的最后環節，是防止承包商虛報冒領工程款的總把關環節，要嚴把質最關，防止經濟損失。一般為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，減少建設單位與施工單位之間結算糾紛，目前，我國采用財政委托社會中介咨詢機構對工程結算進行審查，以及審計部門對工程結算進行再監督。這樣既減少建設單位與施工企業之間的結算糾紛，維護雙方各自的經濟利益，又能準確、合理地確定工程價款，控制工程造價。

二、竣工結算審查中控制工程造價的方法

（1）扎實做好審前的調查基礎工作。審核人員在接到送審工程結算及相關材料后應充分了解工程概況，工程招標投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款，與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結算的基礎和依據。只有扎實做好上述這些調查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。（2）深入工地，全面掌握工程實際情況。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。（3）根據合同條款、招投標文件內容審查。在審核結算時，應審查結算文件中的內容與合同條款、招標文件規定、投標書的報價內容是否相符。合同中規定的收費類別、包干系數、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數、工期和質量方面的獎罰規定等都應與結算內容相對應。（4）搞好工程量、單價套用、取費的三審核。第一，工程量的審核。一是工程量的計算應力求準確。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照定額的規定執行，掌握定額子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。二是審查變更項目、簽證，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。第二，單價套用的審核。一是單價套用的審核。也就是審核其套用標準定額是否合理和準確，工程項目有否重復套用。二是審查套用的定額主材價差計算是否合理。在套用定額單價過程中，所使用的主材料與定額的主材料的價格不同時，要依有關文件和定額的規定執行。要注意材料價不能列入定額算為定額基價，應當按原基價計入直接費，差價部分作為另外在取費表中當為主材價差另計。否則等于多計算了綜合費。第三，取費的審核。應根據建設工程造價管理部門頒發的文件及規定執行。在認真深入理解有關文件的精神下，合理準確套用相應文件及規定。審查執行的取費表是否與工程性質相符。所取的各計費費率是否正確。主材進行調差的價格是否按工程合同規定的材料價格所取的時間一致。價差調整的材料是否符合文件規定。沒有規定允許調差范圍內主材不許調價差。招投標工程的取費是否與投標報價的費率相符。（5）良性溝通，協商解決爭議。結算審核人員在遇到爭議時要真誠地與施工方進行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。接受審核方也不要認為自己與業主或監理方關系好而咄咄逼人。對于存在的分歧，應以法律法規、相關政策性文件為準繩，以事實為依據，進行充分的、坦誠的探討、協商。（6）熟悉掌握專業知識，講究職業道德。預算人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。預算員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。

根據工程具體情況采用科學、合理的審核方法，重點放在做好項目的工程量、單價、各種費用計算的審核上，并在工作中把握好幾個要點，如：（1）前期參與合同的簽訂工作，規范合同條款約定；（2）嚴格按竣工圖、工程量計算規則核實工程量；（3）認真履行合同，做好設計變更、現場簽證的審核；（4）正確把握定額套用界限，做好單價套用審核；（5）做好詢價調研，認真核實材料價格；（6）工程費用的審核。總之，工程結算審核難度很大，問題有時也比較復雜，必須綜合運用科學、技術原理和經濟、行政、法律等手段才能取得較為理想的結果。

參 考 文 獻

[1]李淵．工程造價概論[M]．冶金工業出版社，2001（9）

[2]曾慶玉．淺談建設項目的工程造價控制[J]．湖南工程學院學報．2003，5（18）