國有建筑施工企業區域化及管理探究

【摘要】區域化管理體制，是構造一種既適應市場經濟要求，又適合企業發展的新型運行機制，是我國建筑施工企業特別是國有大中型建筑施工企業必須思考和實踐的課題。

【關鍵詞】國有建筑施工企業；區域化；管理

一、國有建筑施工企業區域化管理的必要與意義

隨著市場化的不斷深入，建筑施工企業在參與市場競爭中，實施了區域化管理的模式。然而建筑施工企業的區域化管理體制的運作還沒有完全成熟，機制不活。施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。

二、國有建筑施工企業區域化管理的問題表現

（1）執行力不足。施工管理水平的高低決定著建筑企業對市場的應變能力和競爭能力。隨著一些私營施工企業不斷發展與參與競爭，國有建筑施工企業的管理理念和管理水平受到巨大的沖擊。（2）人才流動突出。國有建筑施工企業，項目多、點多面廣，人員分散，工作、生活條件艱苦，加上企業人才流失不止，吸引人才不力，人才斷層現象嚴重。

三、國有建筑施工企業區域化管理的要點

（1）管理制度創新以壯大企業經濟實力。創新管理制度，是企業提高經濟效益、夯實發展根基的有效手段。為適應市場競爭形勢，針對企業新的經營管理體制，按照《公司法》及國家、地方、行業法律、法規，重新制定各部門層次的職能標準，理清相互間的經濟關系和管理關系，對原有的生產、經營、財務、資金、質量、安全、文明、設備等各項管理標準和管理制度進行全面檢查疏理。（2）在區域間落實好項目管理。在區域的實際條件下，國有施工企業的管理重心應轉移到項目管理上，實行好項目經理授權經營，建立起科學的在建工程施工管理組織體系，推行工程項目強制性標準和項目經理考核獎懲辦法。總之，項目管理應以合同管理為龍頭，以質量、進度、安全為核心，以成本管理為手段，以經營和社會效益為最終目的，實現管理的科學化、規范化、專業化、制度化。（3）努力打造建設一支高素質的人才隊伍。這是新時期國有施工企業可持續發展的重要保證。國有施工企業務必要把人才資源的開發和建設提到重要議事日程上來，制定好本企業人才發展規劃，建立健全人才戰略規劃責任制，加大人才資源開發投入力度，真正把人才隊伍建設工作落到實處，打造企業優勢，提升企業核心競爭力。

四、國有建筑施工企業區域化管理的建議

（1）科學改革機構。項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內容進行空間、主體延伸，應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。（2）優化更新體制。第一，要確立有限責任制度。企業是項目分公司的投資主體，制定資產經營責任制，做到產權清晰，用這個辦法來界定企業與項目部各自的邊界責任。第二，就是要建立企業法人財產制度。要依據邊界清楚的法人財產來確定項目部獨立的法人地位。第三，是形成科學的法人治理結構，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業出資來興建的，必須充分體現企業控股公司的意志。（3）不斷完善機制。項目施工管理創新方案確立了組織機構，明確了母、分公司的體制，并相應建立起了現代企業管理制度，創新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創新的機制。企業競爭力具體體現在企業的實力和企業對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業的實力是來源于項目部的社會效益和經濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業績，必須對其建立風險機制和決策機制，來規范項目部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序，回避市場風險。

總之，我國建筑施工企業的區域化管理積累了許多成功經驗，但還存在一些問題和不足，特別是我國市場經濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創新，努力探索有中國特色的現代建筑工程項目施工管理模式，以適應生產力發展，適應市場經濟的需要，適應企業文化及品牌效應的提升。

參 考 文 獻

[1]李學．國有建筑施工企業的經營管理創新淺析[J]．新疆有色金屬．2008（2）

[2]祁寶忠．淺析國有建筑施工企業執行力建設[J]．科技傳播．2011（12）

[3]鄒紀俠，李洋．如何搞好施工企業的管理[J]．中小企業管理與科技．2009（4）上旬刊