完善地勘企業勞動用工管理淺析

當前，受國家經濟社會發展需求的驅動，地勘單位企業化經營已是大勢所趨，但是由于受傳統事業單位用人管理模式的影響，盡管地勘企業內部的管理水平有了一定提高，但是與現代企業管理的要求還存在相當大的差距。地勘企業勞動用工管理制度改革的目的是建立有利于優秀人才脫穎而出的用人機制，堅持以人為本和積極創新理念，在結合自身實際的基礎上，建立起與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新的人事、用工和收入分配制度。

一、地勘企業勞動用工現狀

勞動用工是指用人單位和勞動者個人簽訂勞動合同，使勞動者成為用人單位的成員，在用人單位的管理下提供有償勞動。現階段地勘企業的服務領域市場需求急劇擴大，其急需通過各種用工形式吸收大批從業人員，以滿足生產經營的人力需要。根據現階段特殊情況，地勘企業大多采用以下三種用工形式：一是地勘事業單位轉型為企業化經營模式過程中，歷史所遺留下來的“正式”職工，其直接與企業簽訂無固定期限勞動合同，這部分人員構成了企業的主框架；二是基層從業人員，大多采用勞務派遣形式用工，這部分人員主要通過勞務派遣公司勞務輸入引進；三是采用全日制或非全日制形式聘用部份退休技術人員補充從業人員不足，與其簽訂短期聘用協議。當前大多地勘企業的勞動合同制從業人員普遍分布在生產第一線，是企業不可缺少的生產骨干力量。

二、勞動用工管理中存在的問題

（1）同工不同酬現象日益擴大。隨著企業各種形式用工人員的逐漸增多，各種用工形式的人員不可避免地出現混崗現象。對于新的用工形式人員，企業主要以市場工資水平為基準制訂薪酬標準，便于節省人力資源成本，但對于原有職工，大多企業仍保留沿用原有工資制度體系，普度實行“老人老辦法、新人新辦法”的雙層管理機制，原有正式職工享受老制度下的工資待遇相對較高，新用從業人員按照新制度規定發放的工資待遇相對偏低，從而導致不同用工體制的員工在同一個企業從事相同的勞動，卻享受不同的待遇，產生了同崗不同酬的情況。隨著混崗人員現象趨勢的擴大，這一矛盾在企業發展中勢必愈加明顯。（2）解除勞動關系標準不一致。對于原有“正式職工”，企業對他們中一些大錯不犯、小錯不斷、出工不出力的人員常持將就態度，很少出現辭退現象。而對于新形式用工下的從業人員，盡管勞動法、勞動合同法對勞動合同的解除、終止都有明確的條件規定，但企業仍將勞務派遣、返聘員工視為臨時工，認為可以召之即來，揮之即去，發現問題即行處理，且不提供任何經濟補償。這種對聘用員工勞動合同終止、解除的隨意性和執行時與正式員工的區別性，造成了事實上的用工歧視現象。（3）用工形式與崗位不匹配。根據勞動合同法規定，勞務派遣人員一般只能從事臨時性、輔助性、替代性工作崗位。但許多地勘企業為了達到搞活用人機制、節省用人成本的目的，把一些勞務派遣用工人員安排在一線和重要的業務崗位，用以填補原有職工崗位空缺。此外，《勞動合同法》對非全日制員工工作時間有明確規定，勞動者在同一用工單位平均每天工作時間不宜超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時。但在實際用工過程中，非全日制用工人員的工作時間常常遠遠超過上述工作時間限制，從而嚴重侵害了勞動者的合法權益，增大了企業勞動糾紛風險。

三、完善勞動用工管理舉措

（1）健全人力資源管理制度。企業應將各種用工形式的從業人員納入到統一的人力資源管理體系中，構建具有整體性的人力資源管理體系；應進一步建立健全制度，從多元化用工的實際出發，明確相關職能部門在員工錄用、分工安排、績效考核、獎懲機制、工資福利管理等環節的職責；應理順用人部門、人力資源部門與勞務派遣公司之間的管理責任與工作程序，著眼于人力資源體系建設的整體性，形成統一的內部管理制度。（2）全員納入考核激勵機制。一方面企業應建立職級晉升激勵機制，把所有人員納入統一的培訓、考核、獎勵體系，構建全員統一晉升機制，為各類人員發展提供機遇，盡最大可能提供公平競爭的平臺，營造各類人員發展成長的空間；另一方面應充分發揮薪酬的激勵作用，建立全員統一的崗位工資制度，以崗位的勞動強度、技術含量及工作難易程度確定工資，實現勞動合同法有關同工同酬的要求，又能夠根據不同崗位的實際情況適當拉開員工收入差距，激勵員工積極努力工作。此外，應建立健全在嚴格科學的考核評價基礎上的以業績及能力為標準的員工工資調整機制，獎優罰劣，激勵員工勤奮工作，努力實現自身價值。（3）營造和諧的企業文化氛圍。企業應通過加大宣傳教育力度，提高各種用工形式的勞動者對現階段不同形式用工制度的認知度與接受度，調動他們以積極、健康的良好心態努力工作；企業應著力將自身特色價值觀念、企業精神、道德規范等企業文化內容灌輸給全體員工，增強他們對企業的認同感和信任度，讓他們產生歸屬感與被尊重感；企業還應注意加強原有“正式職工”的思想政治教育，注重消除他們思想上存在的不平等、歧視性的陳舊觀念，提高他們的競爭意識和進取精神；同時應糾正企業管理者在制定用工政策及日常言行舉止中的歧視性行為，使各種形式用工人員能夠切實感受到自己的工作及價值受到了企業的尊重與認可。