淺議事業單位固定資產的管理

【摘要】固定資產的管理是一個看似簡單，卻很繁瑣的工作，要有完善的制度做保證和財務及資產管理人員的責任心及良好的職業操守。本文分析了事業單位在管理固定資產中遇到的問題及一些思考。

【關鍵詞】固定資產；固定資產管理；固定資產清理

一、行政事業單位關于固定資產的定義

（1）行政事業單位的固定資產是指使用年限在一年以上，

單位價值在規定的標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。（2）行政事業單位的固定資產一般分為：房屋級建筑物，專用設備，一般設備，文物級陳列品，圖書，其他固定資產等。（3）行政事業單位的固定資產的價值標準為：一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上。單位價值雖然不是在規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，應當作為固定資產核算。

二、我單位在固定資產管理上的誤區

我單位成立于1959年。是一家自收自支的事業單位。主要從事公園的管理和公園的養護管理和經營管理。公園人員結構老化，財務人員業務水平一直不高，但隨著公園的建設和發展，財務人員的業務水平已經逐步提高。但在固定資產的管理上，一直以來都存在著一些不完善的地方。

１．固定資產的原始價值的確定在計量上有瑕疵。對固定資產的管理，一般來說，在取得的同時基本能夠準確入賬，但對一些固定資產的運費、固定資產的包裝費等入賬時，概念比較模糊。有的會計在遇到的時候，計算在固定資產的原值中，計入固定資產；有的會計在遇到的時候，在需要計入固定資產原值時則沒有一并計入，多數情況下，都是根據自身的判斷，而沒有嚴格按照會計準則的規定來核算。因此，在固定資產的清理時帶來了難度。（很多固定資產年限已經很長，原始發票查找起來比較困難，再牽涉到運費和包裝費的發票）

２．固定資產的管理存在不相容職務沒有相分離的現象。對固定資產的管理，只有財務部門說了算，沒有別的部門參與。財務部門記賬，財務部門管理日常的臺帳，財務部還要管理固定資產實物，對固定資產實物負責。這種管理模式。沒有做到固定資產的實物管理與固定資產的賬務管理相分離。已經嚴重違背了會計準則中的內部控制管理的不相容職務相分離的原則。但一直以來，財務部門沒有人意識到這一點，還自認為自己吃了很多辛苦，其中隱含的很多隱患。尤其是我單位的固定資產中還有一批紅木家具等價值不菲的固定資產。

三、固定資產清查中遇到的問題

1．對過去已出售的固定資產未做徹底的處理。我公園管理處于2002年購買綠化用噴灑車一輛，價值150341.20元。已于2002年7月入賬（含稅金）。固定資產賬戶及固定基金賬戶也已同時入賬，固定資產卡片已登記。2007年，我單位綠化用噴灑車處于閑置狀態，就向本系統兄弟單位進行了轉讓，取得轉讓收入40000元整，已入賬。（轉讓的價格未經過評估等中介機構評價，只是雙方單位協商定的價格）而固定資產和固定基金的賬戶都沒有進行任何賬務處理。2011年在我單位進行的固定資產清查中發現，固定資產賬冊及固定資產卡片上有綠化噴灑車一輛，通過查找以前的財務憑證和賬冊，才找出綠化用噴灑車的處理全過程。由于事業單位的車輛的處置應報主管局審核同意后再向同級財政部門報批后，才能處置這類固定資產。而我公園在2007年處置的時候，并沒有履行這樣的手續，所以賬面上一直沒有進行處理。造成了固定資產帳面與實物資產不實的現象。2011年我公園向主管局及南京市財政局申請，核銷我單位2002年購置的綠化用噴灑車一輛，并對當時的入賬及處置的情況做了詳細的說明。2011年12月，南京市財政局發寧財資函字[2011]20號文《關于同意南京市莫愁湖管理處核銷綠化噴灑車的函復》，準予核銷綠化用噴灑車一輛。噴灑車才算處理完畢。

2．清理中發現賬面上有，實物已沒有的現象。如我公園管理處1995年煤氣灶一套價值2654元、1998年購煤氣灶倆套5000元、1997年購腳踏象型船12條總價46800元等，實物資產早已沒有。由于我公園沒有專門的固定資產管理部門及專門的管理人員，只能與公園管理處下屬各個基層部門的主要領導溝通，進行核實和核對，確認在各個部門使用的實物資產已經都不存在，至于在哪一年就已沒有，無法知道。次次清查只有做報廢處理。

3．清理中發現已到固定資產使用年限，實物還在但不能使用的固定資產，賬面上未做任何處理。經與我公園管理處下屬基層部門經營游覽部核實和實地盤點，在經營游覽部的倉庫里，有1991年購龍舟6條價值54000元、1999年購電瓶船10條50000元等，早已到了報廢的年限，且不能再繼續使用。由于實物管理的缺失，已經報廢的實物資產，無人管理。此次清理做報廢處理。

4．清理中發現有實物資產，但固定資產賬面上沒有。在此次清查中，公園管理處共清理出賬面上沒有的海信空調及其他品牌空調5臺、辦公用沙發2套等，根據當事人回憶，是當時和公園管理處聯營的單位留下的，當時未做任何處理，具體的年份已經不詳，此次清理已按評估價做了固定資產的入賬處理。

以上種種情況，在此次的固定資產的清理中都得到了有效的處理。對該報廢的固定資產辦理了向上級主管部門報批的手續并報南京市財政局備案。上級主管部門在2012年1月發寧旅園局[2012]22號文《關于同意南京市莫愁糊管理處報廢處置一批固定資產的批復》共清理固定資產510182元。經評估增加固定資產48600元。

四、固定資產清查后的一點思考和改進措施

1．完善我公園管理處在固定資產處置中手續及程序。固定資產作為一個單位資產的重要組成部分，應該加以重視及加強監管。目前我公園管理處完善了固定資產購置的審批手續、固定資產報廢、報損的手續及程序，改變了以前領導審批，財務入賬的局面。固定資產從購置開始，就建立了一套審批手續，相關資產管理的人員連簽后，方能購買；購買回來后，入賬、登記固定資產卡片；建立定期的固定資產的盤點及核查制度；對損壞、損毀的固定資產及時清理；對到期已不能使用、報廢的固定資產由資產管理人員會同財務人員一起辦理相關的報批、審批手續。

2.建立健全公園管理處固定資產不相容職務相分離的管理機制。現在我公園管理處在機關辦公室中指定了專人作為固定資產的管理人員，管理固定資產卡片及負責固定資產的實物管理，財務部門負責固定資產臺帳及固定資產總賬，每年末或定期會同財務部門負責管理固定資產的財務人員一起進行實地盤點，并對固定資產的卡片和固定資產臺帳及時、定期的核對。改變以前固定資產的管理及賬務處理全在財務部門一個部門處理的狀況。

3.建立固定資產備查薄制度。由于事業單位會計制度規定，固定資產不計提折舊。我公園管理處的所有固定資產都未計提折舊，這就會造成固定資產超期在使用，而不容易被發現的現象。我公園為此建立了固定資產備查薄制度，結合固定資產的定期盤點資料及時更新備查薄信息，對到期的固定資產及時報告，及時清理。

固定資產的管理，是一個看似簡單，但又繁瑣的工作。這就要求我們固定資產管理的相關人員有良好的職業操守及十分敬業的精神，工作中細心、耐心、還要有恒心。通過這次清理，加深了廣大財務人員及資產管理人員管理好固定資產的信心、責任心。固定資產作為一個單位重要資產的組成部分，我們有責任和義務把它管理好。

參 考 文 獻

[1]2001年財政部發布并實施的《內部會計制度—基本規范》

[2]2008年財政部發布并實施的《企業內部控制規范》

[3]2006年南京市財政局出臺的《行政事業單位國有資產處置管理辦法》