成都：農民工創業有保障 支持體系全程維護

為適應當前的就業形勢，成都積極推行以創業帶動就業的工作思路，鼓勵和支持有創業能力、有創業愿望的回鄉農民工自主創業和自謀職業，引導他們在本土創業發展，破解農民工創業難題，緩解勞動力過剩現象，有效拉動農民收入增長。

建立創業園，樹立帶頭人，資金支持，技術支撐，項目選擇，產業規劃……目前，成都已經初步完善相關扶持政策，建立農民工創業就業的全程支持機制，使農民工創業就業更加踏實、放心。

逐步搭建農民工創業平臺，完善相關扶持機制，逐個擊破創業中的“難題”。為激發返鄉農民工的創業熱情，成都先后開展了“家鄉再創業，建功試驗區”活動和“工會創業小額貸款援助行動”；并著力完善工會創業就業幫扶機制建設，推出了“農民工創業就業援助工程”，為回鄉農民工和農村致富能手構筑創業幫扶平臺，通過“建立農民工創業園”、“農民工創業就業培訓示范基地”以及“樹立創業帶頭人”等形式引導鼓勵回鄉農民工實現本土創業就業。

構建小額貸款 創業幫扶工作機制

創業面臨的第一個問題就是資金問題，為解決這個首要難題，市工會積極搭建小額貸款創業幫扶工作機制，與相關金融機構建立了市、縣兩級聯席會議制度，還將聯席會議制度延伸到部分鄉鎮，形成了“工會—銀行”多層次協調配合、高效運作、共同推進的創業小額貸款工作機制；與金融機構以“互認憑證”為紐帶，建立“雙向申請”制度，讓回鄉創業農民工融資需求既可以通過銀行也可以通過工會得以快捷實現；允許多種形式的“資信”條件，讓創業者的融資需求額度有更多選擇。同時，將借款人的“資信”條件完全交由貸款銀行決定，既方便了貸款銀行、擔保人，又方便了借款人。建立了工會創業小額貸款援助資金保障制度，在每年工會經費預算中列入創業幫扶資金100萬元，并要求區（市）縣工會按比例配套。

產業集聚發展 并與主導產業相結合

在推進回鄉農民工自主創業中，注重產業集中、集聚和集群發展，建立了一批符合農民工創業特點的回鄉創業園，充分發揮產業集聚效應和規模效應。成都工會將創業園區和創業基地建設成為工會引導創業、支持創業、帶動創業的重要載體，制定了《成都工會創業帶頭人、創業就業培訓示范基地和創業園區建設管理辦法》。

為了將創業項目選擇與當地主導產業發展相結合，使創業活動符合當地產業規劃和產業布局，圍繞“一區一主業、一鎮一產業、一村一品牌”的城鄉產業發展戰略，開展了選樹“創業帶頭人”、選樹“創業就業培訓示范基地”、選樹“創業園區”的“三選樹”活動。通過制定實施“三選樹”活動的激勵措施，力求打造一個，影響一片，推動創業項目不斷集聚、內外延不斷拓展和效益規模不斷提升。

萬畝返鄉農民工創業園

吸納更多本地外地農民工到園區發展

新津縣方興鎮返鄉農民工萬畝創業園通過兩年多的發展，目前，園區培育各類業主140余戶，其中，創業規模在1000畝以上的有2戶，500畝以上的有10戶，創業帶頭人23人，帶動2000多人就業，園區實現了產值11000余萬元，園區內務工農民工人均增收4000余元。

為保障農民增收，園區成立了管委會，落實片區分管領導，指導產業規劃，幫助創業主解決實際困難和問題。同時，依托方興鎮農技站、文化站現有700多平方米辦公樓資源優勢，根據園區產業規劃，社區綜合功能建設，社區幫扶點建設與工會“一平臺三機制”建設進行資源整合。完善創業主培訓檔案，掌握創業主和培訓人員情況，投入12萬元資金，購置硬件設施，建立新津農民工創業園服務站。把幫扶救助、農民工培訓、職工維權、勞動爭議調解、職工活動等內容融入其中，實現資源共享，拓展服務一體化平臺，助推園區產業發展壯大。此外，協調組織有關單位，加大基礎設施投入，提供就業信息，綠色產品認證等幫扶工作，促進園區發展，實現園區、業主、職工三贏，吸納更多的本地和外地農民工到園區創業發展。

全程支持 務工人員創業更踏實

四川是一個勞務輸出大省，每年春節剛過，就能看到外出務工人員大包小包、遠赴他鄉的景況。在這個群體中，很多人是非常希望可以回鄉創業就業，有一筆較為穩定的收入，與家人團聚，使老有所養，幼有所教。可是回鄉創業，不是單憑一番熱血激情，更需資金、技術、人才、場地等各方面的支持。正是考慮到回鄉創業人員面臨的處境，小額貸款援助，建立創業園區，創業培訓開展，產業方向規劃等一系列扶持方式方法隨之在實踐中逐漸完善。從務工人員創業念頭的萌發到項目落地發展，都形成了一套較為成熟的全程支持體系。這種支持體系，讓不少有意愿、有想法的返鄉人員，更有信心，在項目的培育發展上更踏實、更務實。