遼寧老工業(yè)基地振興進程中的深層次問題、風險及對策研究

【摘 要】本文就遼寧老工業(yè)基地振興過程中存在的不足，以及對潛在的風險，進行細致的分析與探討，并提出幾點改善對策，以供大家學習交流。

【關(guān)鍵詞】遼寧老工業(yè)基地；振興發(fā)展；問題；風險；對策

黨的十六大報告中明確指出：“支持東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)人口經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)產(chǎn)業(yè)”。所以，在遼寧老工業(yè)基地的振興過程中，要加強對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，樹立人口觀念，在此基礎(chǔ)上來實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對于人口問題要進行綜合治理和決策，以此來促進遼寧省老工業(yè)基地的發(fā)展，實現(xiàn)人口和資源以及環(huán)境和社會的和諧發(fā)展，這對于遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展有著重要現(xiàn)實意義。

一、遼寧老工業(yè)基地振興進程中存在的深層次問題和風險

（1）人口持續(xù)增長，勞動力資源過剩。截至目前，遼寧省的人口出生率為6.5%左右，人口的自然增長率為1%左右，總?cè)丝跀?shù)為4210萬，人口數(shù)量排在全國各省市自治區(qū)的第十三名，在未來時間里遼寧省人口還會繼續(xù)增長。隨著人口的快速增長，就使得人口人均占有資源量大大降低，因此勞動力就會出現(xiàn)嚴重過剩情況。而城市的就業(yè)崗位也基本趨于飽和，所以出現(xiàn)大量的失業(yè)人口，而且農(nóng)村剩余勞動力和外來人口每年還在繼續(xù)增加，這就使得振興遼寧省老工業(yè)基地的實際過程中問題不斷增多。隨著人口老齡化的加快，使得遼寧省人口問題和省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展嚴重不協(xié)調(diào)，造成社會負擔過重。（2）貧困人口大大增多，增加老工業(yè)基地建設步伐。在我們傳統(tǒng)印象中，貧困人口一般只存在于農(nóng)村地區(qū)，但隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，貧富差距日益加大，城市貧困人口也開始逐漸增多，而且還呈上升趨勢。隨著市場競爭的激烈變化，以及企業(yè)的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大大的增加了下崗職工以及失業(yè)人員，以至于失業(yè)人員和下崗和職工的生計出現(xiàn)困難，增加了貧困人口數(shù)量，這就大大增加了政府的管理壓力，減緩了經(jīng)濟的正常發(fā)展。隨著人口資源發(fā)展的不平衡性而引起的惡性循環(huán)，使得社會上人口、失業(yè)、社會福利等體制急需改善。（3）人才資源優(yōu)勢不足，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢從近年的發(fā)展來看，雖然遼寧省人口眾多，但專業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展卻極為緩慢，各種文化程度人口的提高幅度也低于其它各省，尤其是國有大中型企業(yè)中，技術(shù)開發(fā)人員嚴重不平衡，人才老化以及人才斷層現(xiàn)象極其明顯。因為科技技術(shù)人才的缺失，致使遼寧老工業(yè)基地建設過程中受到嚴重阻礙，大大制約了老工業(yè)基地的建設進展。此外，還存在現(xiàn)行教育培養(yǎng)人才和經(jīng)濟建設以及振興老工業(yè)基地發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，據(jù)調(diào)查，遼寧省每年畢業(yè)大學生有50萬左右，但實際就業(yè)率卻不到50%，所以人才培養(yǎng)和社會實際工作接軌問題也是我們要進行思考的重要任務。

二、遼寧老工業(yè)基地振興進程中出現(xiàn)問題的解決對策

（1）加強人口發(fā)展戰(zhàn)略，做好人口發(fā)展治理工作。目前對于人口、經(jīng)濟、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，在社會各個層面上都存在著嚴重的認識不足，各級政府也是停留在書面上，缺乏實際行動方案和扎實的落實政策。這必須要有所改善，要認識到遼寧省老工業(yè)基地建設的順利進行，必要和社會、經(jīng)濟、人口等多方面因素協(xié)調(diào)一致，克服盲目樂觀情緒，加大對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究。一方面堅持以人為本的科學發(fā)展觀，做好人口資源的管理的引導工作；另一方面重視人口在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的復雜變化，制定出相應的長期發(fā)展政策，堅持人口和老工業(yè)基地建設的同步發(fā)展。（2）調(diào)整省內(nèi)教育科學布局，優(yōu)化人力資源。要想使得遼寧省老工業(yè)基地走向新型工業(yè)化道路，就要加快發(fā)展以電子信息產(chǎn)品以及信息技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這對于幫助老工業(yè)基地發(fā)展有著重要意義。其次還要使用高新技術(shù)來改造和提升鋼鐵和石化等大型企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；振興船舶、汽車和機床等設備制造業(yè)的發(fā)展；還要積極發(fā)展遼寧省的輕工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以此創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解勞動力過剩問題。要認識到只有優(yōu)秀的人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也只有人才才能對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到促進作用。要解決人口素質(zhì)低的問題，就需要加大教育投入，全面整合教育資源，有效利用國內(nèi)外的教育資源，采用創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進老工業(yè)基地更好的建設和發(fā)展。

綜上所述，要想促進遼寧省老工業(yè)基地更好的發(fā)展和建設，就必須考慮到多方面影響因素，整體上進行規(guī)劃和建設，對于潛在風險以及深層次問題，要及時予以解決和處理，這樣才能促進遼寧省老工業(yè)基地更好的發(fā)展，提高遼寧省整體經(jīng)濟發(fā)展水平。

參 考 文 獻

[1]李慧杰.對城市公共基礎(chǔ)設施建設向資源集約節(jié)約、環(huán)境友好方向轉(zhuǎn)變的思考與建議[J].城市.2011（4）

[2]任海芝.遼寧企業(yè)自主創(chuàng)新中存在的問題及對策[J].遼寧工程技術(shù)大學學報.2010（5）