國內農產品價格上漲的對策分析

【摘 要】糧食是最基本的民生問題，由于我國農產品的上漲致使我們的生活水平面臨著較大的壓力，從而從某些方面也暴露出我國農產品安全問題方面存在著嚴重的隱患，國際糧食價格的上漲，成本的推動，供求關系等方面是我國近期農產品價格上漲的主要原因，必須通過控制農產品生產資料價格，價格補貼，保護農民的利益，批發市場減免進場費等措施來保證我國農產品價格的相對穩定。

【關鍵詞】農產品價格；上漲；對策；糧食

一、我國農產品價格上漲的原因分析

（1）很多農產品的進口依賴于外國，從而國際農產品價格的上漲也就帶動了國內農產品價格的上漲。隨著全球經濟的快速增長、人口的增加、生活水平提高對動物蛋白和食用油消費需求的增加，大大刺激了對糧食的需求。在過去的45年時間里，世界糧食消耗從每天230萬噸增加到了現在的每天560萬噸，增幅達149%。供應的不足和需求的旺盛，使全球的糧食儲備水平不斷下降。根據FAO的要求，世界糧食儲備的安全線應達到糧食消費水平的17%～18%。在2000年，世界的糧食儲備可以滿足全球111天的消費，到2010年，只能滿足全球54天的消費，遠遠低于FAO的安全儲備標準了。其結果，自然是推高糧價。我國有一些重要的、戰略性的農產品比較稀缺，主要依靠進口。據海關統計，2012年一季度，我國累計進口天然橡膠49萬噸，與去年同期相比增長30.3%，其中，進口均價高達2600美元/噸，比去年同期上漲1000多美元/噸。據美國食品與農業政策研究所預測，到2017年，我國牛肉、豬肉和雞肉這三大類肉類凈進口量將分別為66.6萬噸、16.3萬噸和69.2萬噸。該機構預測，未來我國也將成為玉米凈進口國。據推算，2010年我國進口大豆會超過4100萬噸，繼續處于歷史較高水平。國際農產品價格上漲、國際高額的關稅加載在進口農產品上，必然導致該產品在國內的價格上漲。（2）農產品成本繼續上升，拉動了終端農產品價格的上漲。生產成本上升，一是生產資料如農藥、化肥和柴油、農機等價格不斷攀升；二是勞動力和土地的機會成本也在不斷提高。工業化與城市化的加速發展，擠占了大量農業生產資源，包括農地，同時伴隨經濟快速發展產生了大量的就業崗位，帶動農村勞動力加速向城市轉移，相應減少農業生產中的勞動力數量。（3）提過農村人們生活水平的需要。改革開放以來，農村居民收入增長速度遠低于CPI與城鎮居民收入增長速度。由于長期的、較大幅度的“剪刀差”，我國農產品價格歷史水平較低，當前農產品總體價格與國內其它非農產品相比，仍處于低位。糧食及農副產品價格適度上漲，可以最直接的方式縮小工農產品剪刀差，達到工業反哺農業、城市支持農村的政策目標。目前，最大的收入分配失衡，是城鄉差距。當前我國基尼系數接近0.5的國際警戒線，解決這一問題必須發揮初次分配的基礎作用。實踐證明，農產品價格指數每上漲1個百分點，農民年人均增收幅度增加0.6個百分點。2009年我國水稻小麥玉米糧食價格同比上漲3.7%，剔除產量增加因素，2009年糧食價格上漲帶來農民增收約192億元。

農產品價格適度上漲，是促進農民增收，縮小城鄉差距的客觀要求。糧食漲價的背后是解決農民增收、提高農民生活水平、協調城鄉發展。農村人口占我國人口總量的70%，協調城市居民和農民的綜合利益，預計糧價將保持穩中有升的勢頭。

二、應對我國國內價格上漲的對策

（1）采取嚴厲措施，控制農產品生產資料的價格。鑒于最高限價對農業生產資料供給的消極影響，在政策上應該以補貼扶持為主。（2）實施價格補貼嚴懲囤貨。權威人士15日向記者透露，近期食品價格上漲過快已引起高度關注，有關方面最近將出臺政策控制食品價格過快上漲。國家發改委等部委及各地政府可能跟進出臺一攬子控制物價上漲的措施，具體可能包括限價、“菜籃子”市長負責制、價格補貼以及嚴懲囤積居奇等，尤其加大對炒作棉花和玉米行為的懲罰力度。（3）批發市場減免進場費保供。房愛卿強調，簽訂協議的省區、市場要按蔬菜品種確定相應的蔬菜經銷商、生產基地，每個產區市場至少要聯系10家蔬菜生產基地，每個銷區市場至少要聯系10家經銷商；產區市場與銷區市場要加強溝通，確保蔬菜流通順暢，銷區市場要測算相應時段當地對各種蔬菜的需求量。

針對冬季經常會遇到冰雪天氣、道路封堵問題，商務部要求批發市場主動減免進場交易費，補貼運輸費，獎勵運菜車主。商務部正在籌建百家批發市場日報監測系統，加強蔬菜市場檢測和預報預測分析。利用商務預報網和媒體，加大信息發布力度，為蔬菜種植、流通、消費提供信息服務。

參 考 文 獻

[1]孔祥智.《2009中國“三農”前景報告》.北京：中國時代經濟出版社，2009

[2]葉檀.《天下無菜 農產品價格上漲？》.現代快報.2010-5-26

[3]《國務院：將嚴厲打擊哄抬農產品價格行為》.《財經》綜合報道.2010-5-27