低碳經(jīng)濟(jì)下關(guān)于建立碳交易市場(chǎng)體系路徑選擇的探討

【摘 要】我國(guó)是世界上最大的碳排放量供給國(guó)，碳交易在我國(guó)具有巨大的發(fā)展前景。但目前我國(guó)的碳交易還處于剛剛興起階段，存在很多不足。本文介紹了我國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)況，分析了目前存在的問(wèn)題，并提相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】炭交易市場(chǎng)；碳交易；對(duì)策研究

一、我國(guó)碳交易市場(chǎng)所面臨的問(wèn)題

在當(dāng)前可進(jìn)行的碳交易方式當(dāng)中，與我國(guó)聯(lián)系最為密切的是清潔發(fā)展機(jī)制（即CDM）。在全球碳市場(chǎng)中，中國(guó)已成為全世界核證減排量一級(jí)市場(chǎng)上最大供應(yīng)國(guó)。我國(guó)目前CDM項(xiàng)目雖有不少，卻分散在各個(gè)區(qū)域和行業(yè)，減排企業(yè)與境外買方直接談判居多，項(xiàng)目交易的信息透明程度不夠，導(dǎo)致成交價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相差較大，企業(yè)在談判中處于弱勢(shì)地位。我國(guó)碳交易市場(chǎng)面臨諸多問(wèn)題。（1）市場(chǎng)機(jī)制不完善。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于市場(chǎng)化的初期，區(qū)域市場(chǎng)化水平差異顯著，基礎(chǔ)性資源配置機(jī)制尚不健全，制約了碳交易市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化環(huán)境容量資源功能。同時(shí)，由于我國(guó)沒(méi)有一個(gè)成熟的碳交易市場(chǎng)，造成了我國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)碳資源的需求，只能處在碳資源供給方的地位。（2）缺少定價(jià)權(quán)。雖然我國(guó)是最大的碳資源供給國(guó)，在全球碳排放市場(chǎng)上卻沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)出售的碳排放權(quán)價(jià)格較為低廉，有時(shí)甚至低于全球市場(chǎng)交易價(jià)格的1/2。這種現(xiàn)象，歸根到底是由于我國(guó)缺乏對(duì)碳資源的需求造成的。（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。碳交易市場(chǎng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)工業(yè)能源和資源的不平衡分布造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)因素的轉(zhuǎn)移也加劇了沿海與內(nèi)地、東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，由此給我國(guó)建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)造成地理障礙。（4）政府監(jiān)管不足。碳交易過(guò)程相關(guān)項(xiàng)目的程序復(fù)雜、審核周期長(zhǎng)、市場(chǎng)交易機(jī)制不完善。碳排放交易要接受國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門的管理和監(jiān)督。在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用上，政府存在很多不足。國(guó)內(nèi)大小中介機(jī)構(gòu)充斥市場(chǎng)，政府也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的咨詢認(rèn)證資質(zhì)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。（5）技術(shù)的轉(zhuǎn)讓不足。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)的2000多個(gè)CDM項(xiàng)目中，絕大部分集中在水電、風(fēng)電、余熱發(fā)電、沼氣、煤層氣等資源利用型領(lǐng)域，而減排難度大、對(duì)技術(shù)要求高的領(lǐng)域卻涉及很少，這實(shí)質(zhì)上是國(guó)外資本對(duì)我碳資源的粗放式開(kāi)發(fā)，同時(shí)規(guī)避技術(shù)轉(zhuǎn)讓義務(wù)。

二、我國(guó)建立碳交易市場(chǎng)體系的路徑選擇

（1）建立國(guó)際化的碳交易中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)能將碳交易的賣方、買方、投機(jī)者高效有序地匯集在一起，為相關(guān)方提供交易信息，最大限度地規(guī)范交易行為。提供項(xiàng)目申報(bào)審批，商務(wù)談判及購(gòu)碳協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)的碳資產(chǎn)管理工作，為減排的企業(yè)量身尋找對(duì)口的行業(yè)買家，建立最適合于企業(yè)CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的合作模式并簽署國(guó)家購(gòu)碳協(xié)議。（2）發(fā)展區(qū)域性碳交易市場(chǎng)。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的碳交易區(qū)域市場(chǎng)是發(fā)展統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各區(qū)域中心城市特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，可成立區(qū)域性碳交易市場(chǎng)，整合各種資源和信息，逐步形成全國(guó)碳交易統(tǒng)一市場(chǎng)框架體系。（3）構(gòu)建多層次的碳交易市場(chǎng)體系?；谖覈?guó)國(guó)情，交易市場(chǎng)的發(fā)展可以借鑒歐盟排放交易體系經(jīng)驗(yàn)，分兩步進(jìn)行，第一步是基礎(chǔ)發(fā)展階段，在此階段，交易所應(yīng)研究并實(shí)踐科學(xué)的碳交易市場(chǎng)管理、運(yùn)行辦法，建立起成熟的碳交易程序。同時(shí)宣傳引導(dǎo)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，逐步培養(yǎng)客戶群。第二步是發(fā)展完善階段。在這一階段應(yīng)著力發(fā)展各種碳金融衍生產(chǎn)品，并設(shè)計(jì)自己的標(biāo)準(zhǔn)化期貨合約，進(jìn)一步完善交易結(jié)算機(jī)制及價(jià)格形成制度。（4）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品。為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)碳金融產(chǎn)品的發(fā)展，政府應(yīng)在制度層面上出臺(tái)激勵(lì)性機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司、基金公司等金融機(jī)積極開(kāi)發(fā)碳交易衍生產(chǎn)品，推動(dòng)適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境金融產(chǎn)品逐步興起和蓬勃發(fā)展，從而改變海外投資銀行在我國(guó)碳交易市場(chǎng)一統(tǒng)天下的局面。（5）加快技術(shù)引進(jìn)。相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移很有可能改變今后我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢(shì)，因此，我國(guó)應(yīng)該大力開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，政府應(yīng)該參與技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的企業(yè)簡(jiǎn)化審批流程、提供咨詢服務(wù)、安排技術(shù)人員支持、減免企業(yè)稅款，幫助企業(yè)通過(guò)CDM項(xiàng)目獲得先進(jìn)低碳技術(shù)。

參 考 文 獻(xiàn)

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