服務業發展與歐盟社會包容性增長

【摘 要】經濟危機后，歐盟委員會為促進歐盟經濟的發展，提出《歐盟2020年戰略》，以達到歐盟社會靈巧增長、可持續增長、包容性增長的目的。本文首先描述了發展服務業與歐盟社會包容性增長之間的關系，認為發展服務業在促進就業、消除貧困、提高勞動者技能方面具有重要作用，因此歐盟將發展服務業作為其實現包容性增長的重要途徑，最后探討了歐盟未來服務業的發展方向。

【關鍵詞】服務業；包容性增長；就業

一、問題的提出

國際金融危機的爆發，希臘主權債務危機的蔓延，使歐盟各個國家的經濟遭受重創，歐盟多年來的經濟與社會進步成果化為烏有，在這種情況下，歐盟委員會為促進歐盟經濟的發展，提出《歐盟2020年戰略》，以達到歐盟社會靈巧增長、可持續增長、包容性增長的目的。歐盟社會所謂的包容性增長，就是指通過高就業率、技能投資、消除貧困，及在勞動力市場、培訓、社會保障體系上實現現代化，使人們能夠遇見并應對變化，建設一個有凝聚力的社會，使經濟增長的利益惠及歐盟各個地區，從而加強區域凝聚力，確保所有人在各階段都能獲得機會，應對人口老齡化和不斷加劇的全球挑戰，制定性別平等政策，增加勞動力參與，提高經濟增長和社會凝聚力。

二、服務業促進歐盟社會包容性增長

（1）服務業吸納大量就業。服務業具有強大的包容性，是勞動力的蓄水池。自20世紀90年代以來，歐盟就業的增長就主要來自服務業的經濟活動，到21世紀初，世界主要發達國家服務業占全部就業的比重大多超過或接近70%。此外，服務業的發展還將促進女性就業。在大多數國家，女性就業大量集中在社會最底層，從事的是無薪家庭工作，隨著時間的推移，女性逐漸走出家庭，進入制造業、服務業等領域從事工作，而男女本身身體素質方面的差異，決定了女性不能從事制造業中的重體力活，因此，女性從事服務業的居多。（2）增加收入，降低貧困。發展服務業能夠增加人們的收入，降低貧困，促進社會的和諧發展。據調查，歐洲大部分無技能公民從事的第一份工作都是在低技能服務部門實現的，雖然從事低端服務業的收入水平不是很高，但是每解決一個人的就業，就能為其家庭帶來幾百元或上千元的收入，為他們提供基本的經濟來源。由于低端服務業門檻低，對從業者的要求不是很高，因此更加容易解決弱勢群體和低收入者的就業問題。（3）提高勞動者技能。服務業部門中，教育和培訓是提升人的能力手段，即使是那些低技能、低勞動生產率的服務部門也會為勞動者提供必要的培訓比如說會計、管理、ICT技術等方面的技能培訓，通過教育與培訓，勞動者的知識結構得以更新，勞動技能得以提高，之后能從事中高端服務業行業的工作，實現自身價值的提升，也能為社會創造出更高的價值，促進經濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變，最終實現包容性增長。

三、歐盟服務業未來發展方向

服務業雖然能促進經濟的繁榮發展，但并不是服務業中所有的部門對經濟的發展都有同等程度的促進作用。如何利用最少的資源創造出最多的成果，這是一個效率問題，在實現歐盟社會包容性增長的過程中，未來服務業發展方向必然要面臨一個部門選擇的問題。推進基本公共服務均等化是推動包容性增長的重要內容。“包容性增長”即通過經濟增長在教育、醫療、住房保障等方面給予每個人同等的機會，它確保每個人都能享有權利的實質性增長。為了繼續維持高福利，歐盟各國政府不得不加大對公共債務的依賴，從而加速了債務危機的爆發。對于歐盟來說，若要實現包容性增長，就要積極采取改革措施來應對這些變化以及問題，平衡政府公共債務與社會公共服務之間的關系。

服務業的創新可以達到創新與就業的雙贏局面，近幾十年來，歐盟大部分國家就業的增長主要是由于服務部門的擴張，特別是服務創新創造新的工作機會的能力。在競爭越來越激烈的今天，只有不斷創新，服務業公司才能得以生存。歐盟已經就服務創新問題達成了共識，制定了大量框架性的政策與法律法規，并創建了歐盟知識密集型服務創新平臺、推進創新服務交換網站的發展、支持創新型服務產品的開發等特殊政策滿足創新型服務的需要。今后，歐盟各國將在服務業創新方面采取進一步的行動，來幫助實現就業的增長和創新的巨大潛力，從而實現歐盟社會的包容性增長。

參 考 文 獻

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