深入貫徹《綱要》強化教育裝備管理職能

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》的頒發(fā)， 為教育事業(yè)描繪了新時期發(fā)展的藍圖，也為教育裝備提供了發(fā)展綱領(lǐng)。本文圍繞著在實施《綱要》的新形勢下，進一步強化裝備機構(gòu)的管理職能，推動教育裝備事業(yè)又好又快發(fā)展，談談認識和體會，以期對工作實踐提供有意幫助和借鑒。

管理作為一門科學，它貫穿于事業(yè)發(fā)展的全過程。本文之所以提出這一命題，是有其背景和針對性的。教育裝備是教育事業(yè)的重要組成部分，它伴隨著教育事業(yè)的發(fā)展而誕生，并不斷與其相適應。我省于1958年成立了省級教育裝備機構(gòu)，當時主要承擔采購任務。在長期的計劃經(jīng)濟年代里，教育裝備機構(gòu)所承擔的“配、建、管、用”等方面的職能，事實上被配備所取代了。各省（市、區(qū)）的情況大體差不多。長期以來，人們搞采購輕車熟路，抓管理卻興趣不高。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，特別是實施政府采購后，教育裝備機構(gòu)的工作重點自然而然轉(zhuǎn)到管理方面來，否則就會無所事事，長此下去，勢必被邊緣化。然而，許多人從思想到行為仍囿于傳統(tǒng)，一味強調(diào)裝備，至今沒有轉(zhuǎn)過彎子，這種思想嚴重阻礙著事業(yè)的發(fā)展。

教育裝備的大投入，決定了必須強化管理。從20世紀90年代實施“普九”以來，國家及各級政府對教育裝備的投入逐步加大，使裝備水平與教育事業(yè)的改革發(fā)展趨于相適應。1996年實施“普九”前，我省中小學的常規(guī)儀器設備總值約為3個億，到1998年基本實現(xiàn)“普九”目標暨基本普及實驗教學時，全省教學儀器設備總值達到了近十億元，令人難忘，十一· 五期間，現(xiàn)代裝備突飛猛進，全面覆蓋，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2011年末，全省中小學裝備總額達到37億元。按照我省《綱要》規(guī)劃的目標，到2020年，全省中小學裝備總值將再增加 39 億元。這樣的大家業(yè)，如果放松了管理，造成的浪費是非常可怕的。

目前，我省中小學全面實施新課標，對教育裝備提出了新的要求，如果管理跟不上，就很難收到最佳效益。特別是教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，教育裝備應用率先現(xiàn)代化。沒有裝備的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化則是空談。在推進教育裝備現(xiàn)代化的進程中，無不滲透著管理因素，沒有科學管理蘊含其中的教育裝備現(xiàn)代化是不存在的。總之，只有不斷強化管理，才能使其沿著規(guī)范化、科學化的軌道健康發(fā)展，實現(xiàn)名副其實的達標。

綜上所述，在推進教育裝備事業(yè)發(fā)展過程中，管理只能加強，不能忽視，更不能削弱。下面。結(jié)合我省實際，著重談談強化管理的相關(guān)重點工作。

——裝備戰(zhàn)線形成共識。這是做好管理工作的重要思想基礎，沒有統(tǒng)一的思想，什么事情都做不成。實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)軌，首先是思想轉(zhuǎn)軌。多年來，我們通過在裝備戰(zhàn)線大力倡導把工作重點以裝備為主，轉(zhuǎn)向管理為主方面來，使全省上上下下形成共識與合力，抓管理的自覺性不斷增強，特別是通過抓管理，與其他部門形成有效的配合裝備工作也贏得了地位。

——實施宏觀指導。省級裝備機構(gòu)主要是搞好宏觀管理，通過制訂事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，掌握事業(yè)發(fā)展的進程和取向。我們搞的十二·五規(guī)劃和年度工作要點，就屬于這一類。要把這項務實的工作做實，一要堅持自下而上的原則，深入調(diào)查研究，廣泛傾聽基層的意見；二要堅持分區(qū)規(guī)劃，分類指導，分步推進，科學實施。

——管好儀器設備。按照規(guī)范化、科學化管理的要求，理順管理體制，整章建制，明確責任，并采取有效措施保證各項制度的落實。指導各地建好賬薄，把所有儀器設備登記造冊。為規(guī)范管理，省或市（地）可統(tǒng)一印制標或其他標識，從此來突出本地特色。管理的目的在于使用，無論采取什么樣的管理模式，必須有益于使用，并以獲取最佳的教育效益為目的。

——建好專業(yè)隊伍。建設一支高素質(zhì)的隊伍，是教育裝備事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。目前，我省有專、兼職實驗人員1.3萬人，管理人員600人，建設好這支隊伍是一項重要任務。我省以教育廳名義制定了分級培訓的方案，初步建立了培訓工作機制。為規(guī)范實驗教學，哈爾濱市試行的實驗教師持證上崗的做法，可在基礎較好的地區(qū)先行推廣。當前的突出問題是，實驗教師待遇不落實，培訓經(jīng)費沒著落。解決這些問題，迫切需要國家和各省（市、區(qū)）教育行政部門出臺政策性意見。

——嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到實驗課的質(zhì)量，更關(guān)乎學生的身心健康。抓產(chǎn)品質(zhì)量是各級教育裝備機構(gòu)永恒的任務。教學儀器設備實施政府采購，基本是以低價位中標，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的情況帶有相當普遍性。據(jù)反映，每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成的浪費觸目驚心，傷害學生的事件屢有發(fā)生。解決這類問題，一方面要嚴格履行合同，依法管理；另一方面就是要加強檢查監(jiān)督，強化質(zhì)量檢測行為。各省的裝備機構(gòu)應該恢復或重設檢測室，通過媒體定期通報檢測結(jié)果，以此來把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

——抓好實驗教學。這是裝備機構(gòu)與教研部門交叉的一項工作，按詳細分工，應該是裝備機構(gòu)分管教學儀器設備的使用，教研部門負責實驗教學過程。但在課堂上很難分得清晰，可以稱其為齊抓共管。實驗課效果如何，課前準備是關(guān)鍵。裝備機構(gòu)必須抓住源頭，選擇優(yōu)質(zhì)儀器設備進入課堂，追求最佳的教學效果，對于有毒有害質(zhì)量低劣產(chǎn)品要堅決抵制。裝備機構(gòu)承擔著實驗人員的培訓任務，要制定規(guī)劃，確定重點，引入先進的教育裝備理念，最大限度發(fā)揮教育裝備的效益。圍繞著多種媒體在教學中的應用，加強實驗教學科研工作。開展優(yōu)質(zhì)課件和優(yōu)質(zhì)課評比活動，培養(yǎng)拔尖教師，豐富實驗教學內(nèi)涵。

當前，還有一項重要工作需要打開局面，就是要加大開放優(yōu)質(zhì)實驗室的力度。推行開放式實驗教學，鼓勵學生課余時間在實驗室自主設計實驗，做到資源共享。通過有序組織學生就近就便進入優(yōu)質(zhì)實驗室，開拓視野，提高學生的動手操作和探索能力。充分發(fā)揮實驗室功能，提高其使用效率。哈爾濱學院面向附近的9所中小學生開放實驗室，收到了較好的深滬額效果。

——堅持典型引領(lǐng)。這是多年來一種成熟的工作模式，通過典型引路，促進整體水平的提升。一般情況下，省里可抓一兩個市（地），市（地）抓一兩個縣，層層推進，逐步擴充典型群體，進而達到整體提高的目的。我省通過大力推廣雞西市推進現(xiàn)代化裝備的經(jīng)驗，齊齊哈爾市抓實驗教學的經(jīng)驗，取得顯著效果。在抓好區(qū)域典型的同時，注重抓好個體典型。近幾年，我們通過推廣百所裝備樣板校、校園網(wǎng)示范校等活動，典型群體的規(guī)模不斷擴大，整體水平不斷提高。

——做好省級專項。隨著政府采購的實施，由教育裝備機構(gòu)操作的專項經(jīng)費越來越少，但是再少的經(jīng)費也要管好。按《招標投法》的要求，招標采購，陽光操作，提高透明度，是管好專項經(jīng)費的重要保證。我省裝備機構(gòu)幾年來招標采購一個多億的專項，嚴格按規(guī)則操作，贏得了有關(guān)部門的好評。實施政府采購，并不意味著裝備機構(gòu)在采購方面無事可為，關(guān)鍵是要主動參與其中，協(xié)助政府采購部門管好專項，為學校把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

實施《綱要》，教育裝備事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇期。抓住機遇，乘勢而上，將會不斷開創(chuàng)教育裝備事業(yè)發(fā)展的新局面，為教育該科和發(fā)展做出更大貢獻。