蘇州創(chuàng)新“農(nóng)社對接”模式

近年來，蘇州市政府及農(nóng)業(yè)主管部門為抓好“菜籃子”工程，讓市民“菜籃子”拎得更輕松，出臺了多項加強“菜籃子”工程建設的辦法。2011年，蘇州市在多家大型連鎖超市設立惠民平價直銷商品區(qū)，向市民銷售包括豬肉、水產(chǎn)、果菜、糧油、雞蛋等在內(nèi)的20多個“菜籃子”產(chǎn)品，受到廣大市民的稱贊。

今年，蘇州市大力引導南環(huán)橋批發(fā)市場拓寬地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，建立以“預約訂購、定量包裝、凈菜配送、社區(qū)直供”為特征的農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供模式，實現(xiàn)了生產(chǎn)基地與批發(fā)市場、零售市場的無縫對接，走出了一條具有蘇州特色的“農(nóng)社對接”新路子。

建立農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供站

“農(nóng)社對接”并不是一個新鮮概念，這是近年來為解決農(nóng)民賣難、市民買難的一項重要措施，但各地實行的連續(xù)性并不高，很多地方的“農(nóng)社對接”都變成了短期活動。筆者認為，這中間，想要讓“農(nóng)社對接”落到實處，首要問題就是科學選址、合理配送。蘇州市在社區(qū)直供網(wǎng)點選址方面，下了很大工夫，經(jīng)過多次論證研討，主要利用社區(qū)現(xiàn)有物業(yè)和場所，面積一般在15平方米左右，居民根據(jù)直供點公示的品種目錄進行付款預訂（一般為上午7時至9時），工作人員開具提貨單據(jù)。南環(huán)橋市場根據(jù)居民訂購品種數(shù)量，安排人員當天進行采購，首先選擇地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，如種類不全則在批發(fā)市場內(nèi)進行調(diào)劑，同時進行質(zhì)量檢測、加工整理、定量包裝，于次日凌晨配送至各直供網(wǎng)點。居民則在規(guī)定時間內(nèi)憑單據(jù)提貨，同時預訂次日所需菜品。至2011年底，蘇州市區(qū)已建成農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供站20家，銷售種類包括蔬菜、豆制品、冷凍素食、家禽、冷凍海鮮、保鮮豬肉、大米、水產(chǎn)、水果等9大類140余個單品，受惠居民超過2800戶。

直供五大特色

農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供站的建立，受到了廣大居民的歡迎和社會各界的肯定。主要呈現(xiàn)五大特色：

成本低，費用少。利用社區(qū)空閑且居民出入方便的場地，搭建簡易彩鋼板棚屋作為經(jīng)營場所，各直供站安排1-2名市場工作人員，發(fā)貨等任務由社區(qū)義工承擔，大大降低了人員費用。

價格低，品種全。充分利用南環(huán)橋市場貨源全、價格低的優(yōu)勢，采取基地直供等方式，減少了經(jīng)營環(huán)節(jié)，直供點供應的蔬菜價格比市場價低15-20%，品質(zhì)好，數(shù)量足。直供的蔬菜、肉制品、水產(chǎn)品檢測報告每天在直供站進行公示，所有訂購產(chǎn)品當天采購加工包裝，第二天早晨送達，確保了菜品的新鮮和數(shù)量充足。

無垃圾，零損耗。蔬菜的分揀、稱量、包裝等工序全部在市場配送中心完成，直供站現(xiàn)場不產(chǎn)生垃圾，保證了社區(qū)環(huán)境的整潔，配送中心依據(jù)預訂數(shù)量進行采購、配送，做到當日進貨當日銷售完畢，實現(xiàn)了零損耗。

布點優(yōu)，輻射廣。依據(jù)輻射人群量、購買力、消費層次，以“一個遠離、一個接近和廣輻射”，即布點遠離農(nóng)貿(mào)市場，接近低收入人群和輻射范圍廣為原則，在征得街道、社區(qū)同意后進行科學布點。

搭建四項平臺

為了保證社區(qū)直供網(wǎng)點建設真正落到實處，為農(nóng)民與市民辦實事，蘇州市從政策支持、搭建平臺、信息服務、監(jiān)督管理等多方面出臺措施，力保社區(qū)直供網(wǎng)點建設項目順利實施。

政策支撐平臺。不斷創(chuàng)新政策機制，先后制定印發(fā)了《關于推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》、《關于推進蘇州市農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店（區(qū)、點）建設穩(wěn)定“菜籃子”價格的實施意見的通知》等文件。社區(qū)直供網(wǎng)點建設同時列入2012年市政府實事工程，市級財政投入2000萬元用于“菜籃子”直供網(wǎng)點及地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設；稅務、交通部門按照國家和江蘇省有關規(guī)定，對參與農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供網(wǎng)點建設的合作社、批發(fā)市場及企業(yè)給予減免相關稅款、享受“綠色通道”等優(yōu)惠政策；民政部門在社區(qū)直供網(wǎng)點上啟動對困難群眾價格上漲動態(tài)補貼政策。

產(chǎn)銷銜接平臺。積極引導南環(huán)橋批發(fā)市場與張家港常陰沙、常熟田娘、蘇太企業(yè)、眾誠鴨業(yè)、澄湖水產(chǎn)等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行對接，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，市場內(nèi)已建成近1萬平方米地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)，對接基地達到41個，日交易量超過500噸，并以此為中轉平臺，將更多優(yōu)質(zhì)、新鮮、價廉的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品配送到百姓餐桌。同時，積極推進“企業(yè)—基地—社區(qū)直供”、“基地—社區(qū)直供”等多種模式，進一步豐富社區(qū)直供的內(nèi)容。

信息服務平臺。建立重要民生商品價格信息采集公布系統(tǒng)，開設有線數(shù)字電視“價格800”頻道，方便市民查詢各類農(nóng)產(chǎn)品價格信息；通過手機短信和 “氣象預警信息終端”發(fā)布各類菜品價格，便于市民進行價格比較和動態(tài)選擇；開展“綠色風”農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)、市民進基地、參觀樣板社區(qū)直供站等活動，拉近了居民與生產(chǎn)基地、零售市場的心理距離；積極開展科技宣傳日活動，受益人數(shù)超過3萬人次，發(fā)放資料1萬余份。

監(jiān)督管理平臺。按照農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供網(wǎng)點規(guī)范化建設管理要求，市“菜籃子”領導小組相關成員單位強化協(xié)作，建立起一套科學的準入、退出和獎懲機制，并加強日常管理。推進了全市肉菜流通追溯體系建設，啟動了重要商品價格及銷售信息日報、周報和月報制度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，按時公示檢測結果。定期組織對農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供網(wǎng)點的考核驗收，對在農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生異常波動時，按政府要求組織調(diào)運、銷售農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)保供穩(wěn)價的直供網(wǎng)點，給予一定的獎勵。

蘇州市農(nóng)業(yè)主管部門力爭建立長效機制，讓社區(qū)直供網(wǎng)點長期發(fā)揮作用，讓蘇州市民長久享受實惠。