職業(yè)農(nóng)民四問

鑒于對(duì)“誰來種地、怎樣種地”的擔(dān)憂，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)已經(jīng)引起中央和社會(huì)各界的高度重視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和社會(huì)和諧發(fā)展必須加速培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民已成為全社會(huì)的共識(shí)。

一、 誰來培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民？

曾經(jīng)我們有較好的農(nóng)業(yè)教育資源。除全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)外，幾乎每個(gè)省都有不止一所農(nóng)業(yè)大學(xué)，每個(gè)地級(jí)市都有一所高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校或農(nóng)業(yè)中專。但是近年來，由于農(nóng)業(yè)生源減少和學(xué)生就業(yè)困難，部分農(nóng)業(yè)院校紛紛減少涉農(nóng)專業(yè)和招生人數(shù)，甚至連涉農(nóng)的名字也給改掉了。據(jù)調(diào)查，南方某農(nóng)業(yè)大省現(xiàn)有62所高職學(xué)院，只有8所涉農(nóng)高校，且沒有一所高職學(xué)院以“農(nóng)”字命名。河南省南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)學(xué)校開設(shè)25個(gè)專業(yè)，農(nóng)業(yè)類專業(yè)12個(gè)，其中9個(gè)停止招生，2000—2008年累計(jì)畢業(yè)生1.95萬人中農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生1886人，僅占9.69%。一方面，農(nóng)業(yè)院校去農(nóng)化傾向明顯，學(xué)農(nóng)的學(xué)生不從事農(nóng)業(yè)；另一方面，農(nóng)村又急需職業(yè)農(nóng)民。供需嚴(yán)重錯(cuò)位，矛盾如此明顯，必須深思。

目前，我國(guó)涉農(nóng)院校基本都是位于大中城市，隨著城市的大規(guī)模開發(fā)，原有為數(shù)不多的實(shí)驗(yàn)田、試驗(yàn)場(chǎng)已經(jīng)被占用殆盡，加上以科研為主導(dǎo)的考核體系，使涉農(nóng)院校應(yīng)有的泥土味、與農(nóng)村農(nóng)民的緊密聯(lián)系已基本斷裂；從學(xué)生這一面來看，涉農(nóng)院校招收的是剛出校門的年輕人，其中部分學(xué)生即使來自農(nóng)村，但從小學(xué)到中學(xué)已經(jīng)全然沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，更多的是希望通過升學(xué)離開農(nóng)村、跳出農(nóng)門。涉農(nóng)院校可以教授學(xué)生知識(shí)、能力和一定的技能，但決然教不出學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的感情，教不出對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)的信念。學(xué)校、教師、學(xué)生三位一體已經(jīng)基本拋棄了泥土味、身心遠(yuǎn)離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，一段時(shí)期特別是近期難以承擔(dān)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重任，重點(diǎn)必須依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)教育資源，依托縣級(jí)農(nóng)職校、農(nóng)廣校，聘請(qǐng)農(nóng)技推廣體系的專家以及當(dāng)?shù)氐奶镄悴磐翆＜遥_展送教上門的系統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。

二、誰來?yè)?dān)當(dāng)職業(yè)農(nóng)民？

培養(yǎng)知識(shí)和能力不易，培養(yǎng)感情和信念更難。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不能把眼光局限于院校娃娃生，這些娃娃生從總體上講已經(jīng)習(xí)慣于城市的繁華和喧囂，缺乏對(duì)艱苦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和寂寞的農(nóng)村生活的磨礪，缺乏父輩們對(duì)土地的深深依戀；要聚光于正在務(wù)農(nóng)的、有一定文化知識(shí)的青壯年農(nóng)民，他們滿身的泥土味，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有著剪不斷的感情，已經(jīng)習(xí)慣于農(nóng)村生活的艱苦和寂寞，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村的信念。對(duì)他們以適當(dāng)?shù)姆绞郊右耘囵B(yǎng)和支持，伴隨著農(nóng)村政策環(huán)境的進(jìn)一步改善，他們將成為真正意義上，支撐起農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮和發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。在現(xiàn)階段，要選擇有初中文化層次的農(nóng)村專業(yè)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系成員作為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重點(diǎn)。

三、怎樣培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民？

成年農(nóng)民有崗有責(zé)，要養(yǎng)家糊口，要掙錢吃飯，不能寄希望他們離土離鄉(xiāng)，到大中城市接受教育和培訓(xùn)，不能寄希望于一朝一夕就能培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。現(xiàn)實(shí)需要我們突破傳統(tǒng)的思維，以新的理念、新的方式、新的政策去推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。必須改變教育的方式，變坐等受教為送教上門，把教學(xué)班辦到專業(yè)村，辦到合作社，辦到養(yǎng)殖場(chǎng)；必須改變固有的教育理念，變以教師為主體為以學(xué)員為主體，學(xué)員想學(xué)啥就教啥，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)安排教學(xué)，方便學(xué)員半農(nóng)半學(xué)；必須改變教學(xué)過分強(qiáng)調(diào)理論化的慣性，變教學(xué)理論與實(shí)踐相脫節(jié)為緊密結(jié)合合二為一，根據(jù)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需要安排教學(xué)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題。必須拓展既往的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)思路，變一技一培、一事一培為系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，通過每期2～3年的系統(tǒng)化教育，使受訓(xùn)農(nóng)民在文化、技術(shù)技能和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)方面都有很大提高，真正成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。還必須擴(kuò)大中等職業(yè)教育助學(xué)政策覆蓋面，讓這些可能在土地上摸爬滾打一輩子的新型職業(yè)農(nóng)民享受到國(guó)家公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露。

四、怎樣留住職業(yè)農(nóng)民？

培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，更要留住職業(yè)農(nóng)民。留住職業(yè)農(nóng)民，不僅依靠感情，更需要解決物質(zhì)、生活等多方面的問題。要使他們干事有平臺(tái)，收入有保障，生活有尊嚴(yán)。

要完善土地流轉(zhuǎn)制度。目前我國(guó)戶均承包地不多，這些少許的承包地既不能滿足職業(yè)農(nóng)民自身的收入要求，也提供不了職業(yè)農(nóng)民施展才能的舞臺(tái)。做職業(yè)農(nóng)民，需要占用更多的土地；留住職業(yè)農(nóng)民，必須讓他們擁有合法穩(wěn)定的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，要完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理合法向職業(yè)農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)，使他們通過經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)獲得的收益能夠基本達(dá)到社會(huì)平均收益。

要建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)受氣候、環(huán)境影響嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益水平受氣候等外界因素影響大，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，可以有效地抑制自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)民收入的影響。

要基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。增加對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的資金支持，解決農(nóng)村道路交通、水電、網(wǎng)絡(luò)、文化設(shè)施不足的問題，使職業(yè)農(nóng)民能夠享受與城鎮(zhèn)居民基本相同的公共服務(wù)。

（作者系中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校副校長(zhǎng)）