電力企業會計內部控制體系建設的探討

【摘要】電力企業是關系國計民生的支柱產業，隨著我國經濟的發展，如何構建完善的會計內部控制體系加速電力企業建設成為當前電力企業革新的重要問題。本文對當前電力企業存在的問題以及構建策略進行了簡要分析。

【關鍵詞】電力企業 會計 內部控制

一、當前電力企業會計內部控制存在的問題

從電力企業近幾年發生的涉及會計違法違紀案件和各有關部門對電力企業審計檢查的結果看，電力企業內部會計控制存在的問題眾多，具體表現在：

（一）企業風險意識差，內部缺乏壓力感

隨著社會經濟的不斷發展，各行業及企業之間的競爭越來越激烈，經營風險也不斷增加。但是電力企業作為國家壟斷型支柱企業，其面臨的競爭相對較少，內部缺乏風險意識和競爭壓力，眾多管理策略仍停留在計劃下的賣方市場水平，并未形成完善和有效的內部控制體系。

（二）內部控制制度不健全，會計信息失真

電力企業投資規模巨大，資金密集但是設施卻分散，因此內部控制在企業中的作用尤為重要。盡管我國對電力企業有系列的法律規范進行引導和監督，但執行力仍存在很多問題，因此內部財務管理不規范，崗位設置上的相互制約以及牽制的原則沒有得到落實；資產物資購銷制度松弛，實施不夠規范，資產物資控制管理不足；會計資料和會計信息失真嚴重，存在會計資料造假和賬外賬情況，會計工作核算不實。會計信息的失真會給經營決策者帶來眾多決策風險。

（三）信息流通不暢，權責不明晰

現代社會是網絡信息的時代，企業需要有科學的信息系統來確保內控組織中各成員的具體權責。我國電力企業內部各區域在溝通上存在問題，各崗位之間存在權責不明晰狀況，發生問題后各自推諉責任，企業也難以追究部門或個人責任。

（四）內部會計風險管理體系缺乏，監管不力

良好的風險管理體系能將企業的經營風險降到最低，但我國的電力企業缺少健全的內部會計風險管理，違紀事件時有發生。資料顯示，電力公司個人經濟犯罪率及涉案金額與其他企業相比相對較高。

（五）會計人員專業技能和素質有待提升

電力企業的不斷擴張壯大對財務會計人員的技能和素質需求不斷提升，但是電力企業內部對會計人員的職業道德以及業務能力培訓上很多卻流于形式，對員工的實際素質提升作用并不明顯。在會計人員的任用上也存在問題，一些非專業人員通過各類關系混跡于各財務崗，并且唯領導的意志是從，以領導的意圖為辦事原則，置各類法律法規于不顧，偽造或編造會計信息，造成會計信息失真。

二、電力企業會計內部控制制度設計思路

企業的內部會計控制是內部控制的核心內容，電力企業本身具有投資大、工作設施分散以及自己投入密集等特點，這就需要構建以會計為核心，覆蓋企業各個層面，包括生產以及經營管理等環節的內部會計控制體系，這是電力企業提升會計信息質量的根本途徑。電力企業會計內部控制體系的構建可以從財務和會計兩大方面著手：一方面，財務控制側重于對企業的各類財務活動如投資、籌資以及收益等進行約束以及監督，其對象主要是資金；另一方面，會計控制則更側重對企業的各項資產、工程、成本費用以及債權債務等經濟業務進行管理，其控制對象主要為企業中產生經濟行為的人。在具體實施中，又以財務控制為電力企業會計內部控制的重點。

因此，電力企業內部會計控制制度的構建思想可以從以下方面展開：必須以《會計法》和《具體會計準則》等相關法規為依據，結合電力企業本身的經營特點及需求，以內部會計的核算以及監督為中心，對企業財務工及管理涉及的各環節制定整套既適合操作又便于監督的會計內部控制體系，通過規范的體系來對企業的管理進行規范，以保證企業財產安全防范風險。

三、加強電力企業會計內部控制體系建設的對策

沒有完善的內部控制就無法適應建立現代企業的要求，就難以在日趨激烈的競爭環境中生存和發展。鑒于此，電力企業要積極采取有效措施，加強內部控制制度建設和執行力度。

（一）建立有效的風險管理體系

電力企業風險管理是指各電力企業通過識別、衡量和分析風險，用經濟合理的方法綜合處理、有效控制風險，實現最大安全保障和經濟效益的科學管理方法。發電企業的風險管理應建立在電價預測、電力成本分析、燃料供應計劃、電力能力分析、運行計劃、檢修計劃、資源優化、市場分析以及風險分析等功能之上。因此，必須注重企業風險控制體系的建沒。在全體員工參與合作和專業管理相結合的基礎上，根據企業實際規模大小、管理水平、風險程度等方面的因素，建立一個包括風險管理人、一般專業管理人、非專業風險管理人和外部的風險管理服務等規范化風險管理的組織體系。另外還要建立相應的風險預警系統。

（二）完善內部控制制度，強化財務監督

完善的內控體系需要各項內控制度來進行規范，當前電力企業會計內控的首要任務就是整理會計管理制度，完善內控制度，從制度上對以往存在的漏洞進行修復：首先，做好事前控制，構建有力的預防機制，通過職位不相容等制度來對會計信息真實性進行監督，保證財務安全；其次，設置會計日常考核制度；再次，事后檢查制度，以保證會計內部控制的積極實施。

（三）對企業的經營全過程做好控制

企業需要對企業經營的全過程做好控制。對電力企業而言，其控制的重點應圍繞采購環節、銷售環節、資金管理環節等方面展開。第一，采購中最好根據庫存定額法實施，確保正常原料供應前提下合理庫存，避免采購浪費。大宗主要原料以公開招標方式購買，降低成本；第二，電力企業的產品銷售關系到國計民生，必須確保整個過程如價格制定、費用回收以及電量輸送等的計劃合理性；第三，加強資金管理，主要通過會計人員崗位責任制以及財務收支審批制度來實現。

（四）強化內控制度實施考核，加強內部控制監督

要保證會計內部控制體系真正發揮作用，必須對其實施進行檢查與考核，以保證內控制度的實施及完善。企業需要以部門或崗位為基礎單位，對其執行情況進行檢查，比對標準進行考核，對于執行積極的給予精神、精神的獎勵或職位上的提升，對不依照制度執行的違規行為堅決給予處罰，只有獎懲結合壓力與動力并用才能最終達到內部控制的實施效果。

（五）加大培訓力度，提升財務人員素質

在電力企業會計內部控制體系的建設中財務人員的素質提升也是重點工作，財務人員作為會計內部控制的責任承擔者，更新知識提升能力刻不容緩：一方面，加強對財務人員業務能力以及專業技能的培訓；另一方面，加強財務人員職業道德教育，讓財務人員充分認識自身工作的性質以及重要性，依法依制度辦事。

參考文獻

[1]彭懿.電力企業內控管理的核心價值[J].中國科技博覽，2010，（9）:86.

[2]郝轉權.財務管理在電力系統企業內控的有效應用[J].現代商業，2011，（11）:137.

作者簡介：李紅（1980-），女，漢族，遼寧省營口市人，中級會計師，中央財經MPACC在職會計碩士在讀。