政協(xié)GOA綜合辦公管理平臺(tái)建設(shè)的探索與實(shí)踐

GOA平臺(tái)是浙江省政協(xié)機(jī)關(guān)綜合辦公管理

平臺(tái)（General Office Automation）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是基于第三代最新OA技術(shù)構(gòu)建而成，集信息展示、檢索、通訊和流程優(yōu)化、決策支持等功能于一體。GOA平臺(tái)采取“平臺(tái)+構(gòu)建”的模式，在承擔(dān)辦公自動(dòng)化功能的同時(shí)，積極創(chuàng)新實(shí)踐，突出各類(lèi)政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合，重點(diǎn)構(gòu)建了公文管理系統(tǒng)、委員履職服務(wù)管理系統(tǒng)、文史資料管理系統(tǒng)、電子公告管理系統(tǒng)、會(huì)議管理系統(tǒng)、提案管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、委員網(wǎng)上工作室、委員文史資料閱讀頻道、港澳華僑委員之家等“十大應(yīng)用系統(tǒng)”。GOA平臺(tái)自2009年12月21日正式運(yùn)行以來(lái)，總體運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，應(yīng)用系統(tǒng)日臻完善，信息資源大為豐富。經(jīng)科技部門(mén)和軟件評(píng)測(cè)部門(mén)綜合評(píng)測(cè)，GOA平臺(tái)總體建設(shè)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

近年來(lái)，省政協(xié)機(jī)關(guān)被評(píng)為“中國(guó)信息化優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化示范基地”，先后獲得2項(xiàng)“浙江移動(dòng)信息化開(kāi)拓應(yīng)用獎(jiǎng)”、3項(xiàng)“國(guó)家級(jí)科技成果”、9項(xiàng)國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的“計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書(shū)”等諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，受到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和兄弟省市政協(xié)的極大關(guān)注。

營(yíng)造政協(xié)信息化建設(shè)良好氛圍

十屆省政協(xié)換屆伊始，省政協(xié)把以GOA平臺(tái)為中心的信息化建設(shè)提上重要議事日程。省政協(xié)主席會(huì)議多次聽(tīng)取信息化工作匯報(bào)，作出重要部署。機(jī)關(guān)黨組把信息化建設(shè)納入機(jī)關(guān)建設(shè)全局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和精心部署，理清思路，明確目標(biāo)，加大協(xié)調(diào)力度，為推進(jìn)我省政協(xié)信息化工作營(yíng)造良好的氛圍。

2008年就成立了由機(jī)關(guān)黨組會(huì)議成員組成的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息化管理辦公室，具體負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理和推進(jìn)工作。在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中，省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，提出明確要求。喬傳秀主席一年內(nèi)先后三次作出重要批示，指出：“省政協(xié)辦公廳信息中心全體同志勞苦功高，貢獻(xiàn)特殊應(yīng)予以充分肯定。榮譽(yù)得來(lái)不易，但保持發(fā)展更不易”；省政協(xié)副主席黃旭明多次對(duì)信息化工作提出明確要求：“信息化不進(jìn)則退，進(jìn)得慢了也是退。”2012年7月，省政協(xié)辦公廳成功召開(kāi)了全省首屆政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)交流會(huì)，省政協(xié)代秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書(shū)記孫文友出席會(huì)議并提出要求：“我省政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)能夠跟上時(shí)代步伐、跟上時(shí)代發(fā)展的要求，始終走在政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)的前列。”

整體推進(jìn)GOA項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

政協(xié)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，政協(xié)機(jī)關(guān)各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力、協(xié)同攻關(guān)。主要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

明確需求。GOA平臺(tái)建設(shè)，首先通過(guò)座談、調(diào)研等形式明確政協(xié)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)和各部門(mén)業(yè)務(wù)需求、流程需求，然后認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析和歸并。

優(yōu)化流程。在明確需求的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用信息化手段對(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再思考和再設(shè)計(jì)。通過(guò)GOA平臺(tái)將機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的串行工作流程優(yōu)化為并行工作流程，實(shí)現(xiàn)信息的集中處理和共享使用，促使業(yè)務(wù)流程的再造，實(shí)現(xiàn)政協(xié)機(jī)關(guān)工作流程的最優(yōu)化。

集中攻關(guān)。按照機(jī)關(guān)黨組“倒計(jì)時(shí)如期優(yōu)質(zhì)完成進(jìn)度”的要求，信息中心會(huì)同開(kāi)發(fā)商組建了GOA項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)；搭建模擬測(cè)試運(yùn)行平臺(tái)，營(yíng)造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的外界環(huán)境；為項(xiàng)目建立文檔服務(wù)器，將研發(fā)過(guò)程中形成的各類(lèi)文檔（計(jì)劃安排、需求調(diào)研分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)、測(cè)試調(diào)試、用戶培訓(xùn)）分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行管理；建立每周工作進(jìn)度檢查例會(huì)制度，確保整個(gè)進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，提前完成了項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。

科學(xué)有序推進(jìn)GOA平臺(tái)建設(shè)

在GOA平臺(tái)推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持以互聯(lián)互通和信息共享為基礎(chǔ)，以規(guī)范管理和服務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)架構(gòu)和運(yùn)作模式，分“看起來(lái)”、“用起來(lái)”、“管起來(lái)”三個(gè)階段，扎實(shí)推進(jìn)GOA平臺(tái)建設(shè)。

構(gòu)建規(guī)范基礎(chǔ)管理階段。至2009年3月30日，完成了以綜合信息資源庫(kù)建設(shè)和基礎(chǔ)框架為核心的GOA一期建設(shè)，這是機(jī)關(guān)構(gòu)建規(guī)范基礎(chǔ)管理階段，即把政協(xié)已有的信息資源加載到網(wǎng)絡(luò)上的“看起來(lái)”階段。

實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)管理階段。至2009年12月21日，完成了以“十大應(yīng)用系統(tǒng)”為核心的GOA二期建設(shè)，這是機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)管理階段，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把政協(xié)機(jī)關(guān)信息資源“用起來(lái)”階段。

深化應(yīng)用和績(jī)效監(jiān)管階段。在GOA一期、二期建設(shè)基礎(chǔ)上，按照“管起來(lái)”的要求，建成GOA應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)和運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)，做到更有效地“管起來(lái)”，推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提高政協(xié)工作科學(xué)化水平。

建立信息支撐平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

為提高GOA平臺(tái)的管理和應(yīng)用水平，省政協(xié)辦公廳先后制定了《關(guān)于規(guī)范辦公自動(dòng)化管理暫行辦法》、《關(guān)于切實(shí)做好信息資源庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》等10多項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法相結(jié)合，清晰地固定了工作程序和規(guī)矩，明確了職責(zé)和要求，促進(jìn)了機(jī)關(guān)規(guī)范管理。

為進(jìn)一步推進(jìn)省政協(xié)信息化管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，2010年在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)率先建成了基于ISO9001∶2008體系標(biāo)準(zhǔn)的省政協(xié)信息支撐平臺(tái)質(zhì)量管理體系，并通過(guò)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的體系認(rèn)證。質(zhì)量管理體系以加強(qiáng)信息中心內(nèi)部管理和保障服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，綜合運(yùn)用質(zhì)量體系管理的方法和工具，知識(shí)管理的新思想、新技術(shù)，編成了2.1萬(wàn)字的管理手冊(cè)及1.1萬(wàn)字的程序文件，設(shè)計(jì)了26類(lèi)內(nèi)部工作流程圖及33項(xiàng)工作記錄表，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、文件化、程序化的信息管理模式，將管理從定性管理轉(zhuǎn)為定量管理。質(zhì)量管理體系的建立和成功應(yīng)用標(biāo)志著省政協(xié)信息支撐平臺(tái)的建設(shè)和管理與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了接軌。

科學(xué)謀劃政協(xié)信息化發(fā)展戰(zhàn)略

政協(xié)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，發(fā)展永無(wú)止境。2010年，經(jīng)省政協(xié)主席會(huì)議審議，省政協(xié)出臺(tái)了《浙江省政協(xié)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2012年）》，根據(jù)政協(xié)履職新需求和信息化新發(fā)展，科學(xué)謀劃我省政協(xié)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

2012年全省政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)交流會(huì)之后，為更好地滿足我省各級(jí)政協(xié)日益增長(zhǎng)的互聯(lián)互通和信息共享的需求，經(jīng)研究，省政協(xié)確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)間信息化建設(shè)的基本思路是：建設(shè)面向全省各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)的內(nèi)網(wǎng)履職管理云計(jì)算平臺(tái)（IaaS）和面向全省各級(jí)政協(xié)委員的外網(wǎng)履職綜合服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)（SaaS），大力推進(jìn)全省各級(jí)政協(xié)信息化建設(shè)，提升服務(wù)政協(xié)履職、服務(wù)委員履職的能力和水平。

按照推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的要求，省政協(xié)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)為：建好“一庫(kù)”（綜合信息資源庫(kù)）、完善“兩網(wǎng)”（內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）、實(shí)現(xiàn)“三化”（資源管理數(shù)字化、流程管理網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化）、創(chuàng)新“四類(lèi)應(yīng)用”系統(tǒng)（構(gòu)建面向黨派/界別/委員、政協(xié)機(jī)關(guān)、黨政部門(mén)、社會(huì)公眾等四類(lèi)服務(wù)主體的應(yīng)用系統(tǒng)），整合全省政協(xié)信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能提供綜合信息化服務(wù)。