岐山縣北郭村休閑觀光園建設與思考

休閑觀光農業是調整農業產業結構中出現的一種新的農業生產經營方式，它是以農業為基礎，休閑為目的，服務為手段，城市游客為目標的新型產業、是社會經濟發展進入新階段的產物、是現代農業的組成部分。它在促進農業生產發展、農民增收、農民素質提高和鄉風文明等方面具有重要作用。發展休閑觀光農業，是統籌城鄉經濟發展、城市支持農村的重要舉措、是推進新農村建設的重要抓手。

1 北郭村休閑觀光園的概況

1.1 基本情況

岐山縣鳳鳴鎮北郭村地處岐山縣城西北3千米處，北鄰國家AAAA級旅游景區—周公廟風景名勝區，岐周公路貫村而過，自然形成旅游通道。近年來，村兩委會圍繞“一村一品”工作，以經濟建設為中心，不斷做大做強“農家樂”民俗旅游產業，大力發展以“臊子面”接待為主的民俗旅游產業，形成了以旅游接待服務為主的第三產業格局。2011年又被農業部評為“最有魅力休閑鄉村”，為了形成以吃、住、行、游、購、娛、觀為一體的服務體系，提高檔次和品位，北郭村圍繞特色農業產業，相繼開發了集休閑、觀光、旅游為一體的項目。一是在北郭村的原村組新建了153畝香鈴核桃園；二是在北郭村的郭村溝組和姜家溝組新建了600畝新、優、特蘋果園；三是在北郭村的郭前村建成了200畝生態花卉園及高品質牛奶草莓、櫻桃、葡萄等雜果采摘園，讓游客不僅可以觀光、采摘、收獲農產品、體驗農作、享受鄉土情趣，而且可以住宿、度假、游樂，甚至部分勞動過程可以讓游客親自參與、親自體驗，享受勞動的樂趣。

1.2 投資效益情況

北郭村休閑觀光園的建成，通過人們觀賞品嘗的趣味性、動手實踐的有益性，既讓消費者領略到大城市風景名勝點欣賞不到的、大自然的、新穎的現代化的農業藝術，給人們以新奇別致的精神和物質享受，又可以提高農業效益，增加農民收入，實現農業、社會、經濟、文化、生態效益的協調發展，從而帶動該鎮的住宿、餐飲、旅游業迅速發展。

（1）經濟效益：園區建成后，每年可生產320萬千克綠色果品，實現產值1.1億元，扣除生產成本，年實現經濟效益452萬元，就地就近轉移剩余勞動力1.5萬人。

（2）社會效益：可以增加城鄉居民接觸，促進城鄉人員信息、科技、觀念的交流，增強城里人對農村、農業的認識和了解，加強城市對農村、農業的支持。拓展農民人際關系，縮短城鄉差別，提升農民、農村生活品質，實現城鄉協調發展。

（3）生態效益：為吸引游客，休閑觀光園必須提升環境品質，維護自然生態均衡，提供人們休閑場所，解除工作及生活的壓力，達到修養身心的作用，同時可以提升農民和游客保護生態環境的意識，有利于生態系統的良性循環。

（4）文化效益：休閑觀光園與農民民俗文化、生活文化和產業文化相結合，可以形成獨具特色的文化氛圍，有利于農村文化的挖掘、保護、傳承和發展，可以為游客提供了解農業文明、學習農業知識、參與農業生產和體驗農家生活等活動，是融知識性、科學性、趣味性為一體的農業生態科普教育園地。

2 北郭村休閑觀光園建設中存在的問題

2.1 發展緩墁

由于北郭村的休閑觀光園建設在岐山縣是第一家，沒什么經驗可循，而且尚未出臺完整的扶持優惠政策，只有在摸索中前進，再加上果農對休閑觀光園的認識不夠，園區沒有與果農形成真正意義上的利益共同體，致使北郭村的休閑觀光園發展緩慢，產業鏈條短。

2.2 集中連片程度小，規模化優勢不明顯

北郭村休閑觀光園雖然在我縣開了個好頭，但面積仍未達到預期目標，規模不夠大。一是各級政府部門在資金、政策等方面扶持不夠；二是土地流轉難度大，一些群眾思想頑固，死守土地，造成不能集中連片，規模發展。

3 對北郭村休閑觀光園的建議

北郭村發展休閑觀光園條件得天獨厚，而且在各級政府部門的扶持下步入了良性發展軌道，形成了“有扶持政策、有主管部門、有協會領導、有機構服務、有廣闊市場”的格局，但要促使北郭村的休閑觀光園做大做強，規模發展，還要在以下方面下大力氣。

3.1 加強領導、強化宣傳、拓寬資金渠道

發展休閑觀光園是落實科學發展觀，走創業創新之路的有效舉措，是發展現代農業，建設社會主義新農村的客觀要求，也是促進農業增效、農民增收、農村發展的有效途徑。各級領導要統一思想、形成共識、精心組織、狠抓落實，加大宣傳力度，擴大影響，通過各種新聞媒體，使果農對休閑觀光園有更多的了解，并通過組織參觀農博會，農展會等活動，搭建平臺，向果農展示休閑觀光園的風采。同時要努力創造條件，放活經營機制，鼓勵和動員社會各界力量參與觀光園建設。高度重視農業招商引資工作，注重“一資帶三資”，通過政府財政資金的投入，積極引導工商資本、民間資本和外商資本開發觀光園項目。積極創新融資機制，通過股權轉讓、出讓經營權等方式，廣泛向社會各界籌集資金，進行觀光園項目開發。

3.2 科學規劃、聯動協作、規模化發展

休閑觀光園是時代發展和社會進步的產物，也是一項系統性極強的工程。需要各級部門的協調配合、支持關心、聯動協作，創造良好的發展環境。財政部門安排專項資金，重點扶持，建立起“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制；金融部門要優化信貸結構，適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續；農業部門要加強技術指導，鼓勵科技人員包村、包戶、包園片，辦好示范工程，精品工程。村一級部門應積極創新土地流轉機制，按照“依法、自愿、有償、互利”的原則，采取轉讓、出租、互換和依糧補地等形式，搞好土地流轉，在此基礎上政府要從政策、資金、建設用地、基礎設施建設、稅收等方面大力扶持休閑觀光園項目建設。在政府的引導下實行通盤考慮、循序漸進、聯合經營、規模發展。

3.3 注重資源、農旅結合、凸現鄉土特色

發展休閑觀光園，必須堅持以農業為基礎、農民為主體、農村為特色，把農業產業發展，增加農民收入放在首位。園區建設要突出農味，在農字上做文章，力求貼近農家生活，吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂、特別是在品種引進和設施栽培上要力求新、優、特和種、養、加一體化的高效生態農業模式，滿足游客求新、求特、求變、求異、求美的消費心理。利用北郭村特有的鄉土文化和風土民情配合當地景觀優勢與資源優勢，因地制宜規劃設計城鄉一體化的休閑觀光園，并與當地的旅游景點連線，將發展休閑觀光園與發展旅游業有機結合起來，同時，還可以結合當地農產品特色樹立品牌，設立窗口，展示休閑觀光園的風采，擴大市場占有量，有效推進休閑觀光園有序、快速、持續、健康發展。

3.4 適應市場，強化營銷，營造發展的的良好氛圍

要加強游客消費行為分析，針對不同社團，不同年齡層及不同教育程度的游客的需求，規劃活動提供服務。加強宣傳，擴大休閑觀光園的知名度和影響力，重視休閑觀光園的形象策劃與包裝，通過各種促銷手段，品牌效應來吸引更多的消費者，從而促使北郭休閑觀光園做活、做強，讓更多的的農民從中收益。