農產品價格調控“差別化”

經歷去年大幅走高后，國內農產品價格在今年前7個月頗為平穩，接下來5個月又會如何？

多方采訪獲得較為一致的分析是，受國家農產品調控政策的影響，當前和今后一段時期，國內糧價將會維持在“合理上漲”的幅度內，而去年被認為推高CPI的“禍首”豬肉價格，今年的低迷態勢將一直延續到2013年春節前才會有所“反轉”，其他諸如食用油、蔬菜等主要農產品價格，也不會有大幅上漲。

近期，國家發改委、財政部等部門多次召開會議，主要明確年內依然要把抑制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點，合理調控小麥、玉米、水稻三大主糧品種，以及豬肉和食用油等主要食品的價格，確保全年CPI控制在4%左右。

業界普遍判斷，接下來相關部門將會實施多種調控食品價格的措施，在控制糧價方面，除了加大進口、存儲和投放力度之外，對糧食深加工、政策糧收購主體將繼續實施嚴格限制；對于延續半年多的豬價低迷，8月7日啟動的新一輪豬肉收儲明顯是想對豬肉市場價格有所提振；而對近期價格上漲幅度較大的食用油，采取的是明確的限價政策。

控糧價

總體看來，今年前7個月國內糧價較為平穩，即便是6月以來國際糧價出現了幾輪大幅上漲，但對國內糧價造成的沖擊也并不大。

國內糧價保持穩定首先得益于充裕的糧食庫存，另外就是相關部門嚴厲的糧食調控措施。今年一季度國內玉米價格曾出現大幅躥高，國家發改委等相關部門一方面嚴格整頓玉米深加工市場，淘汰玉米深加工產能落后企業，另一方面擴大玉米進口，加大市場調控力度。

在整頓市場方面，今年4月，財政部下發了《關于調整生物燃料乙醇財政補助政策的通知》，明確中央決定調整生物燃料乙醇財政補助標準，具體是2012年以糧食為原料的生物燃料乙醇補助標準比2011年每噸下調了776元；國家稅務總局隨后也發布了“關于部分玉米深加工產品增值稅稅率問題”的公告，宣布對玉米蛋白粉等深加工產品將按照17%的增值稅稅率征收，而此前玉米蛋白粉等產品適用的是13%的增值稅稅率。

在宣布實施降低補助、提高稅收標準之后，7月份，國家糧食局又在河北、吉林、黑龍江等玉米主產省，采取統計監督、現場核查臺賬等辦法，對玉米深加工企業開展了專項審核調查。

在擴大玉米進口方面，農業部公布的上半年進口玉米240.54萬噸，同比增長高達6535.2%。多部委今年以來采取的嚴整玉米深加工市場，再結合大幅度提高玉米進口，經過這樣的輪番“調控”，目前國內玉米價格已經頗為平穩。

在調控玉米市場的同時，相關部門對夏糧收購也采取了極為嚴苛的調控手段，以6月啟動的小麥托市收購為例，在河南、河北等小麥主產區，往年積極參與收購托市糧的民營企業，今年被排除在外。

中國社科院農村發展研究所副主任李國祥等多位專家分析表示，出現上述情況主要原因還是在于維護小麥價格穩定。2010年夏糧收購期間，在河南、安徽等小麥主產區，曾發生因國營、民營、外資企業搶購大幅抬高小麥價格的“亂象”，為此相關部門決定從2011年開始調整糧食收購主體，將原來中糧、華糧、中儲糧等多家企業共同參與削減為只允許中儲糧參與，今年一些民企也逐步被中儲糧排除在政策糧收儲主體之外。

此外，相關部門除了繼續加大進口、存儲和投放力度之外，未來對糧食深加工、政策糧收購主體也將繼續實施嚴格限制。

今年上半年，國家糧食局等方面抓住國際糧價較低的幾個時段，大幅進口大豆、玉米等農產品，上半年進口糧食總量高達4085萬噸，同比增長41.2%，這將大大有利于下半年國內糧價市場的穩定。

對于對外依存度最大的進口大豆，上半年進口量是2905萬噸，同比增長22.5%。此外，還進口油菜籽154.2萬噸，同比增378.2%；進口食用植物油379.8萬噸，進口餅粕55.9萬噸，這有利于滿足下半年國內對大豆加工的需求。

抬肉價

8月9日國家統計局公布上月CPI為1.8%，據此，有不少業內人士預測，整個下半年CPI將進入“2”時代。

業內人士得出CPI會繼續偏低的判斷，其中很大的原因是今年以來國內豬肉價格一直低迷。按照國家統計局公布的7月相關CPI分析數據，在豬肉、糧食、鮮菜、油脂等主要食品價格中，7月，糧食、鮮菜、油脂的價格都上漲，而只有豬肉價格是下降18.7%，影響CPI下降約0.71個百分點。

今年豬肉價格的持續猛跌很容易讓人聯想到去年。當年7月國內CPI為6.5%，創了之前37個月以來的新高，當時官方給出的數據分析是，豬肉價格當月上漲56.7%，推動CPI總水平上漲約1.46個百分點，豬肉價格高漲是助推當月CPI的“禍首”。

8月7日，國家發改委發布了“國家進一步加大生豬市場調控力度啟動新一輪凍豬肉收儲”的通知。8月8日，發改委、農業部等方面又聯合召集廣東溫氏食品集團有限公司等國內生豬養殖企業和一些專家，征求了來自企業、專家們的意見和建議，目的在于遏止豬價繼續下跌的趨勢，提振生豬養殖企業的積極性。

中國生豬預警網首席顧問馮永輝表示，8月9日國內出欄肉豬價格是13.74元/公斤，較去年同期下跌了26%，目前生豬養殖戶自繁自養出欄頭均虧損20元。受飼料價格大幅上升、生豬養殖連續數月虧損的影響，南方一些省份已經出現了生豬養殖戶急速退出市場，如果這種趨勢擴展、蔓延下去，將為下一輪豬肉價格上漲埋下伏筆。

馮永輝分析稱，根據以往國家收儲豬肉的情況，依靠政策性收儲的數量較為有限，而上半年全國能繁母豬存欄維持在4950萬頭左右的高點，這表明在今年后5個月乃至明年春節期間，仔豬、生豬的供給相對還很充足，再加之今年進口豬肉上升幅度較大，這都將在很大程度上抑制后期豬肉價格回升幅度。這也意味著，豬肉價格今年的低迷態勢將一直延續到2013年春節前才可能會有所“反轉”。