下半年食品價格或將上漲

針對當前美國旱災，全球農產品漲價等問題，記者專訪了國務院發展研究中心研究員、農業研究學者程國強。

玉米大豆價存不確定性

記者：近期世界主要糧食出口國美國遭遇旱災襲擊，玉米、大豆受災嚴重，引發國際市場糧價一輪上漲。您對此怎么看？玉米、大豆價格上漲會否傳導至其他品種？

程國強：從玉米供給看，美國連續6個星期的旱災，使玉米受災面積達85－90%(僅明尼蘇達、南達科他、北達科他三州影響較小)，減產已成定局，再下雨對玉米也無濟于事。至于減產幅度，需要更進一步的調研，但我認同減產6000萬噸的估計。

從需求看，無論玉米減產多少，若美國要求汽油中摻酒精的法律不變，就意味著玉米用于酒精生產的1.2-1.3億噸剛性需求不會減少。如此，要么擠壓飼料供給，要么形成小麥、大麥替代。顯然，玉米價格上漲會通過飼料替代等路徑，傳導到小麥等主糧產品，形成糧價的普遍上漲。

美國大豆的形勢，取決于近期的降雨，即使是耐旱品種，也必須有兩周能夠澆透的雨水，否則減產也不可避免。

當然，從全球看，今后玉米大豆價格的走勢還取決于今年后期南美農民的種植選擇，存在一些不確定性因素。若大豆玉米價格比價超過2.3至2.4，則南美有可能大幅擴大大豆面積。反之，則增加玉米生產。

年底或傳導到國內市場

記者：我國是玉米和大豆進口國，尤其大豆對外依存率超過80%，國際糧價上漲對國內市場是否會有影響？進入二季度以來，我國通脹壓力持續緩解，目前CPI已經回落至3%以下，但糧價以及下游飼料和豬肉價格上漲會否推升CPI重新抬頭？

程國強：從全球看，我同意聯合國糧農組織(FAO)對糧食安全形勢的判斷。除烏克蘭、俄羅斯等地區的小麥減產外，今年全球小麥、大米形勢比較好。因此，即使是玉米、大豆價格傳導，直接關系糧食安全的主糧價格以及食品CPI上漲，或后期顯現。

美國干旱所引發的全球糧價上漲，或于今年底傳導到國內市場。盡管玉米等能量飼料可由小麥等替代，但豆粕作為蛋白飼料則呈剛性，替代性較小，因此，國內豬肉等畜產行業或又面臨艱難時期。一旦近期美國大豆產量確定，下半年食品價格趨勢將基本形成。從現在開始，我們要為年底的食品價格上漲做好政策準備。

加強糧食安全保障能力

記者：您認為政策方面該如何應對？

程國強：多年來，由于發達國家高額補貼農業，嚴重扭曲了國際農產品市場，使許多發展中國家過度依賴發達國家提供的低價糧食，在農業發展戰略上出現嚴重失誤，忽略了對農業發展的投資，導致農業生產率下降，沒有從根本上解決糧食安全保障問題。

一旦主產國糧食減產，發生全球性糧食價格波動，缺糧的發展中國家就會陷入嚴重危機和饑荒。

在農業資源極其緊張的背景下，我們必須堅守立足國內實現糧食基本自給的方針，保障足夠的國內農業資源來生產水稻、小麥等主糧產品，著力加強糧食安全保障能力。

除了加強糧食綜合生產能力建設外，還要加強和改善糧食宏觀調控。要健全國家糧食儲備體系，優化糧食庫存結構。加快建立靈活高效的中央儲備糧吞吐輪換機制，有效銜接安全儲糧、儲備輪換與調節市場。提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的能力，建立基于全球視野的國家糧食安全保障機制。深入實施農業“走出去”戰略，鼓勵各類企業在境外投資農產品加工、倉儲物流、國際貿易，構建持續、穩定、安全的農產品進口渠道，建立全球農產品進口供應鏈。