產業特色鮮明 項目集中入駐

2010年初，國務院正式批準了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。這是全國第一個以承接產業轉移為主題的國家級示范區，是安徽歷史上第一個國家層面的戰略發展規劃。兩年過去了，這個國家級示范區發生了什么變化？帶著這一問題，我們與江南產業集中區黨工委副書記、管委會副主任張權發進行了對話。

江南產業集中區，五個方面有特點

問：張主任好。江南產業集中區是安徽省委、省政府根據國務院批復的《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》設立的省屬集中區。您認為與其他工業園區相比，江南產業集中區有哪些優勢？

張權發（以下簡稱“張”）：2010年初，國務院正式批準了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》。這是全國第一個以承接產業轉移為主題的國家級示范區，是安徽歷史上第一個國家層面的戰略發展規劃。江南產業集中區就是根據這個規劃，由安徽省委、省政府設立的省市共建、產城一體的濱江新區。與其他工業園區相比，江南產業集中區有以下五個方面的特點：

一是區位交通好。集中區西靠池州主城區，東接銅陵市區，與安慶隔江相望，是池州、銅陵、安慶三市的黃金三角，能夠直接承接三市輻射，有效利用三市資源推動自身發展。集中區擁有長江深水岸線14.5公里，全年可通行萬噸級船舶，建港條件得天獨厚。銅九鐵路、滬渝高速公路、318國道、321省道、219省道穿境而過，區內九華山機場、寧宜城際高鐵、國際旅游碼頭正在建設，水陸空立體式交通網絡能夠為落戶企業提供最便捷的客運和物流服務。

二是產業配套全。集中區地處全國重要的非金屬礦生產基地——池州，緊鄰銅都——銅陵，順江而下能直達全國重要的鋼鐵生產基地——馬鞍山，周邊100公里范圍內國家級、省級開發區近百個，產業配套齊全。環集中區200公里范圍內高等院校、科研院所80多家，技師、中技學校100多所，能夠為落戶企業提供多層次的技術人才和優質的科技服務。

三是政策扶持多。除充分享受《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》規定的各項稅費、土地、扶持資金等優惠外，還享有先行先試權和市級行政審批、行政管理權限。安徽省專門出臺40項優惠政策支持集中區發展，對集中區用地指標、環境容量和工業用電在全省實行計劃單列，在集中區設立了一級財政，每年安排基礎設施建設專項補助，對集中區土地出讓金收益、稅收省級分成部門全額由集中區留用。集中區所在市池州市委、市政府專門出臺了《關于加快江南產業集中區建設發展的意見》，市直部門制定了財政支持、金融支持、用地保障等8項配套文件，在安徽省里優惠政策的基礎上，對集中區資金優先予以解決，項目優先予以安排，融資優先予以支持，用工優先予以保障，人才優先予以選配。

四是發展空間大。到2013年底，計劃完成基礎設施建設投入100億元，建成100公里園區道路，100萬平方米標準化廠房，100萬平方米保障房和安置房。110千伏變電站和一期日處理能力5萬噸的污水處理廠也將建成使用，能滿足落戶企業的各類配套需求。

五是生態環境美。集中區所在地池州市是中國優秀旅游城市、國家園林城市和安徽省歷史文化名城，生態環境良好，自然風光優美，境內森林覆蓋率達60%，國家A級景區27個，其中四大佛教名山之一的九華山為國家5A級景區。這里匯聚了源遠流長的皖江文化、千載詩人地的古典詩詞文化、九華山大愿佛文化、天下第一村杏花村的酒文化和集青陽腔、池州儺、黃梅戲為一體的戲曲文化。集中區境內擁有十八索自然保護區，雙豐湖、慶豐湖、西岔湖、查村湖等湖泊眾多，地貌類型極為豐富，低山、丘陵、湖泊、河流等多種自然景觀并存，生態環境優美。

抓住機遇，打好“三張牌”

問：江南產業集中區擁有很多的優勢條件，您認為江南產業集中區應該怎樣發揮優勢，加快發展？集中區的發展目標是什么？

張：江南產業集中區作為合作發展的先行區、科學發展的試驗區，在發展中，我們重點要抓住機遇，發揮優勢，打好政策、區位、生態“三張牌”， 構建先進制造業、現代服務業、高端休閑業三大產業板塊，打造宜居宜業宜游的濱江產業新城、文化休閑之都。

具體目標是，到2015年累計完成300億元固定資產投資，其中完成100億元基礎設施投入，基本完成20平方公里起步區建設，力爭實現地區生產總值50億元、財政收入10億元，基本形成以高新技術產業和高端服務業為主的現代產業體系架構；到2020年，地區生產總值達到300億元，財政收入達到50億元，以高新技術產業和高端服務業為主的產業體系進一步完善，建成具有區域競爭力的裝備制造產業基地和濱江新城，成為安徽經濟發展的重要增長點。

圍繞這些目標，一方面要牢牢把握省、市合力支持的政策機遇，全力以赴推進基礎設施建設，迅速拉開框架，夯實平臺，為承接產業轉移打牢基礎。另一方面要充分發揮區位、生態優勢，在集中區北部，依托沿江平坦地形和水陸空立體交通網絡，大力發展裝備制造、新能源、新材料、生物技術、電子信息等產業，形成產業集聚高地；在中部聯動池州、銅陵兩市，規劃建設新城主中心及梅龍、桐梓、慶豐三個副中心，打造銅陵、池州及皖中南城市群的中心支點；在南部依托九華山，利用良好的生態環境，發掘厚重的歷史文化資源，發展旅游度假、教育科研和高端休閑、養老、診療等產業，打造“兩山一湖”國際旅游區北大門。

基建跨上新臺階，項目集中入駐

問：江南產業集中區在打造濱江產業新城、文化休閑之都上取得了哪些成效？

張：按照安徽省委、省政府對集中區“一年打基礎，三年見成效，五年大發展”的總體要求，兩年多來，我們緊扣融資、招商、建設三大主題，千方百計加快集中區建設和發展，提前實現了“三年見成效”的階段性目標。主要表現在以下三個方面：

一是融資工作取得了新突破。今年年初，安徽省政府與國家開發銀行簽署了合作框架協議，“十二五”期間國家開發銀行將給集中區融資支持。在我們的積極努力下，各商業銀行對集中區也給予了大力支持，目前已達成近100億元的融資意向。金融界的大力支持，為集中區建設發展提供了可靠的資金保障。

二是基礎建設跨上了新臺階。目前，集中區5平方公里啟動區路網、供排水及供電、供氣管網已基本建成，四縱六橫的主干路網已全面拉開。100萬平方米標準化廠房已全面開工，年內可建成40萬平方米以上。一期25萬平方米安置房已全面建成，一期10萬平方米公租房和二期20萬平方米安置房已全面動工，年內將全部建成交付。規劃區內220千伏變和110千伏電站變電站、220千伏供電線路改造、污水處理廠、國際旅游碼頭等重大配套設施建設都已全面啟動。

三是招商引資呈現出新局面。今年4月28日，我們舉行了九華湖文化創新示范區、益聯遠大可建、江南海通醫藥健康產業園、江南職業技能培訓中心等8個項目的集中簽約儀式；累計投資近300億元，涵蓋裝備制造、旅游文化、現代服務、生物醫藥、新材料等行業。這次集中簽約，標志著集中區大投入、大建設、大招商結出了碩果，更充分說明集中區已經進入了項目集中入駐的黃金時期。