浙江安吉推“干部日常表現記實表”曝光懶人和“家丑”

領導干部日常工作怎么考察，近年來一直都是熱點和難點，各地都在積極探索。安吉打破“不換屆不考察、不提拔不考察”的慣例，推行領導干部日常表現記實制，及時掌握干部實績和德才表現，探索發現、培養、管理干部的新途徑。

一年里，出身農村的安吉干部翟金堅“連升兩級”，如此快的升遷速度，讓不少人大吃一驚。

一個月前，33歲的翟金堅出任安吉縣梅溪鎮黨委副書記、臨港經濟區管委會副主任；而在一年前，他剛剛從排名最后的副鎮長提拔為常務副鎮長。

“說實話，一開始我們并沒有過多關注他，只作為一名年輕干部先培養看看，主要以學習和鍛煉為主，沒想到這兩年他的工作成績這么出色。”縣委組織部副部長吳國興坦言，翟金堅是從“領導干部日常表現記實表”里“跳”出來的干部。

一張表格 發現一批干部

“領導干部日常表現記實表”是什么？這張表有何“玄機”？

記者看到，在安吉縣6月份“領導干部日常表現記實表”（下稱“記實表”）上，詳細記錄了本月30多名干部的日常表現，除了一些干部在重大項目引進、重要工作突破等工作中的優異表現，還有一名干部在工作中沒有遵守有關規定、被縣紀委口頭效能告誡的情況也被記錄在案。

“以往，我們總是在換屆或提拔時，才會對干部進行考察，但這樣難以全面掌握干部的情況，很多人覺得被考察對象既然要提拔了，就基本上說好話，特別是工作上一些失誤和不良表現，都避而不談。”安吉縣委常委、組織部長李曉良表示，這種集中考察，時間短、工作量大，難免會有疏漏。

為此，安吉縣全面推行領導干部日常表現記實制，給干部制定一個“日常體檢表”，平時表現怎么樣，做出什么重大成績、工作上有什么失誤等，都一一記錄在案，作為干部考察和任免的重要依據。

目前，“記實表”主要記錄縣管干部中一些相對比較重要的成績和過失，每月整理匯總一次，不但要存入組織部門日常檔案，還要提交縣委書記、縣長、副書記和組織部長審閱。

“考察時，我大吃一驚，沒想到組織部門對我平時的工作情況這么了解。”翟金堅說。過去兩年，主要負責招商引資工作的他已經4次在“記實表”上榜：

2010年7月，牽頭引進澳特玻鋼設備制造項目，總投資1.5億元；2010年12月，牽頭引進綠卿竹纖維項目，預計年銷售收入1.5億元以上；2011年7月，牽頭引進鴻源基礎設施建設項目，總投資1200萬美元；2012年5月，牽頭引進法拿克機械科技項目，總投資兩億元。

“一個鎮，短時間內引進這么多大項目，令人刮目相看，體現了他的工作能力。”吳國興說。

兩年來，已有20多名像翟金堅這樣表現突出的干部，從“記實表”中“跳入”組織部門的視野，被提拔使用或轉任重要崗位。

一項制度 曝光一批懶人

7名局長、副局長等領導干部開會時打瞌睡，被通報批評，并記入“記實表”——這件事最近在安吉引起不小的震動。

吳國興表示，這張表格，對想干事的干部來說是一種動力，對混日子的干部是一種壓力。

如今，很多干部表示要更加注重日常言行，“不說不該說的話，不做不該做的事”。同時，這種制度會促使一些只想做“老好人”的干部轉變觀念。不少干部表示：“只有在日常工作中做出實績，才有機會，否則即使人緣再好、票數再高，也難有機會。”

根據安吉目前推行的領導干部日常表現記實制，日常記錄的內容包括工作實績、效能建設、廉政建設三大類，縣“兩辦”、考核辦等11個部門即時動態開展記實，將日常掌握的領導干部表現情況填報“記實表”。

翻開厚厚一疊記實表，記者發現了不少“曝家丑”的記錄：

某局副局長上班時在電腦上打牌，在暗訪中被發現，進行誡勉談話；

某鎮副鎮長兩個項目沒有完成，有一次上班時間偷偷跑回家，調離崗位；

某鄉黨委委員在聯系某村村級組織換屆時，沒有嚴格把關，導致村委會重選，被調離崗位；

某街道黨委委員，工作經費開支沒有按照規定向主要領導匯報，自己簽字就報銷，調離崗位……

一名因為“有情況”被誡勉談話的干部深有感觸地說，人都有懶惰的天性，要用嚴格的制度約束人的行為。

“等到干部鑄成大錯就晚了，平時一有小錯就要提醒。”縣紀委副書記鄭志亮說，根據《記實表》里登記的情況，有關部門會有針對性地找當事人談話，采取措施。

而在李曉良看來，日常表現記實制另一大作用是為“干部能下”提供有力支持。“以往讓干部下比較難，缺少動態及時的詳實資料和客觀依據，現在只要發現干部有不作為、亂作為等現象，就根據記實情況及時作出調整。”

記者在一些鄉鎮采訪時，很多干部表示，今后只要一心踏實干事就行了，不要老是擔心上級看不到，也不要整天琢磨著到組織部門去邀功。梅溪鎮黨委書記姜平坦言，一些基層干部的確有這樣的顧慮，日常記錄這種做法，對一心干事的干部是一種肯定和激勵，既關心干部，能夠從基層挖掘人才，同時讓大家對職權保持敬畏之心。

一個探索 引來各方爭議

實際上，如何加強領導干部日常考核，近年來各地都在探索：

浦江建立“辦事檔案制”，把干部平時的工作情況進行真實記錄和年底公開；

慈溪推行“干事對賬”制度，對市、鎮、村各級干部分派到的階段性工作任務進行定期“對賬”，將結果記錄在案；

平湖出臺《領導干部日常行為量化監督管理暫行規定》，探索建立監督干部日常“小節”的量化機制；

……

“加強日常考核，關鍵是要形成正確的用人導向，真正把勤勤懇懇一心為民辦事的干部，尤其是把那些在基層默默奉獻的干部選拔出來，從而引導大家積極干事創業。”安吉縣考核辦常務副主任華新平表示。

記者在采訪時，也發現了干部日常考核的一些難點和有待繼續完善之處。有人提出，重點工作、重大項目的考察比較容易操作，但是一般的日常性工作怎么考察？況且，每個人的工作都不一樣，用什么標準去考量？還有人反映，因為分工不同，有的部門和干部可能一年到頭都沒有特別重大的政績，只是埋頭于日常工作，這些人如何跟別人“同臺競技”？

同時，信息收集渠道還有待完善，如何杜絕“盲區”、覆蓋到所有干部，最大程度上做到公平公正，這些難題都有待日后研究解決。