關于高校學生欠費問題的思考

摘要：隨著國家教育體制改革的不斷深入，學校招生規模的不斷擴大，目前高校學生欠費情況比較普遍，嚴重地影響了高校教學的正常運轉。通過調研及結合自身的工作經歷，分析學生欠費的多種原因，如收費標準較高、學生自主繳費的積極性不高、國家助學貸款制度不完善等等。針對欠費的種種原因，從高校和學生自身的實際情況出發提出了控制教育成本、宣傳收費制度、完善國家貸款制度等相應的解決措施，希望對降低高校的欠費率有所幫助，保障學校教學的正常運行。

關鍵詞：高校；學生欠費；原因；措施

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）31-0309-02

一、學生欠費的原因

1.部分專業的收費標準超過了一般家庭的經濟承受能力。按照生均成本核算的學費標準，由于地區經濟差異比較大，發達地區高校的學費標準對于其他地區學生的家庭來說，有可能是他們幾年的家庭總收入，讓他們無法承受，但是高校又不能讓這類學生不入學讀書，所以形成了學費年年欠的情況，這種情況在收費標準較高的藝術類專業比較明顯。同時隨著招生規模在西部地區的不斷加大，此種現象的情況會越來越多，這應該是高校學生拖欠學費的重要原因之一。

2.學生自主繳費的積極性不高。（1）學生主觀上繳費意識不強，同時攀比心理較強，看到有欠費的同學在學校生活、學習并未受到什么嚴重的影響，就相互模仿。更有甚者，欠費者本身對自己的欠費行為并無太多顧慮意識，并以欠費為榮，以為適應了時代的潮流，同時以高姿態面對按時繳費的同學，按時繳費的氛圍越來越差。（2）學生的自控能力較差，無法合理的支配支出。同時現在的高校學生消費觀念超前，消費互相攀比，家長給他們的學費并未實際繳費，而是用于自己消費，比如買電腦、手機、上網、聚會等，還有的談了男女朋友更加無法控制住支出，遠遠地超過了自己所能承受的經濟能力，等到想要繳費的時候，已經變得無資金可用。（3）部分學生頗有理財觀念，拿著家長給的學費進行投資、買賣股票等，預期是好的，想掙出生活費，但他們卻忘了投資的風險，很有可能血本無歸，學費就真的沒有錢進行繳費了。

3.國家助學貸款相關制度尚不完善，執行力度不夠。中國的國家助學貸款從1999年開始實施，至今也有十余年，雖然相關的制度也在不斷地完善，但也始終存在著各種各樣的問題。關于貼息政策在《關于國家助學貸款管理的若干意見》中規定到：各地區所屬高等院校的國家助學貸款的貼息比例由地方根據地方財政狀況決定；中央部委所屬高校國家助學貸款發放規模由教育部按照國家財政貼息經費確定。這就是說，越是貧困地區的地方財政，越是無力支持貼息政策，而這些地區卻恰恰是最需要提供國家助學貸款的地區，這一現象與所提倡的“貸貧不貸富”的初衷是背道而馳的。事實上這就造成了許多需要貸款的學生卻無法貸到款，國家助學貸款的供應與巨大的社會需求之間的矛盾是比較突出的。另一方面，銀行關于助學貸款卻有不同的看法，在市場經濟的環境下，規避金融風險是銀行首要任務，由于學生畢業后流動性比較大，銀行及學校無法掌握其動向，這就給銀行催還貸款帶來了很大的難度。同時由于中國尚未建立有效的誠信約束機制，使得在上學期間取得助學貸款的學生，畢業后就將助學貸款拋于腦后，不能做到及時償還貸款，這一行為從銀行和學校角度來看，都很無能為力。這就使銀行在給學生辦理助學貸款時就顯得特別謹慎，相應的需要國家助學貸款的學生就很難得到貸款了。

4.學校收費相關制度的不完善。（1）學生收費工作不僅僅是財務部門的工作，它涉及到學校多個部門，例如教務處的學籍異動、公寓管理中心的學生宿舍信息變動等等，這些變動直接影響到學生的繳費標準，由于信息的傳遞不夠流暢，使得財務所掌握的學生收費信息不夠及時、準確，這就造成財務部門不能夠及時的將學費收繳上來，使得學生始終處于欠費狀態。（2）催繳欠費學生繳費，不僅僅是學校財務部門的責任，它應由學校相關部門共同協調完成。但是在高校中普遍都存在著這樣的誤區，催繳欠費是財務部門的責任，與其他部門不相干。但事實上，學生欠繳學費的存在，一方面勢必會影響到學校當年的收入完成情況，進而影響到學校的正常運轉；另一方面從對學生的約束力來講，財務部門對學生的在校生活和學習幾乎沒有任何約束力，若無其他部門相協助，財務部門所發布的欠費信息只是一個空話而已，學生會滿不在意的。（3）對于欠費學生具體進行如何操作才能行之有效地避免學生的惡意欠費，學校一般都沒有明確的規章制度可遵循。這就造成繳費學生與欠費學生在學校的生活和學習是一樣的，欠費學生并未因為欠繳學費而受到一定懲罰，對繳費的學生是相對來說是不公平的，容易造成惡性的影響，使得欠費的學生會越來越多。

二、 解決高校欠費問題的措施

1.嚴格控制教育成本，降低生均成本。（1）國家撥款作為高校的主要資金來源，始終處于撥款不足的狀態。政府應切實履行好自己的職責，逐年加大對高等教育的投入，以彌補教育成本的不足，同時撥款的增加也有利于減少高校的銀行貸款，進而降低高校的教育成本。（2）在西方的高校中，捐款收入也是其主要資金來源。但中國由于各種各樣的原因使得中國的高校捐款收入在高校的整個收入中所占得比重微乎其微，也造成了高校運行資金來源比較單一，壓力較大。國家應盡快完善相關的捐贈制度，以鼓勵社會各種力量捐贈高校，為其提供可靠的制度保障。同時高校應充分利用自身的資源，積極倡導、鼓勵企業、個人等社會力量支持高等教育，加大對高校發展的捐贈力度。（3）高校教育成本管理始終存在著模式單一、效率不高的問題，高校始終不能合理、有效地配置學校資源，使得部分資源鋪張浪費，而有的資源又嚴重的不足，這就增大了學校的教育成本的投入，進而提高了學校的專業成本。高校應學習先進的管理制度，加強管理、提高資源使用效率，降低教育運行成本。

2.加強收費制度的宣傳，解決思想認識問題。長期以來，收費工作在高校的整個工作中始終處于一個不重要的位置，廣大師生對學生繳費問題也引不起足夠的重視。學校領導應將收費工作高度重視起來，將其工作納入重要會議日程，收費制度化，程序化、常規化。學校應通過各種途徑培養學生的繳費意識，讓每個學生都清楚認識到高等教育非義務教育，而是學生自主選擇的道路，依照相關法律按時繳費是學生們應盡的義務，同時按時繳費也是學生取得在校所享受權利的所應盡的義務。高校收取學費是理所應當的，就像參加技能培訓等訓練班，只有繳納培訓費才能夠有資格享受培訓機構所提供的資源。學生和家長應充分理解高等教育的有償性，應積極配合學校的收費工作，主動繳納學費，樹立良好的繳費觀念，避免惡意欠費的發生。

3.不斷完善國家助學貸款制度，擴大助學貸款規模。（1）盡快完善誠信制度，從根源上避免惡性欠貸的情況發生。建立全國聯網的誠信制度，形成了社會參與監督還貸的體制，對學生來說就有了約束力，使得學生在還貸的態度上由消極變主動，從而從根源上打消了銀行的顧慮，使得銀行也積極地展開和擴大助學貸款業務，從而會使更多的符合助學貸款條件的學生得到助學貸款并順利完成學業。（2）高校應對國家助學貸款工作給予高度重視，嚴格把好申報材料關，并積極與貸款銀行進行溝通，使得真正符合條件的經濟困難的學生得到貸款，并應積極推廣學生的生源地貸款。生源地貸款與學生進校后所申請的助學貸款有所不同，對于貸款銀行來說，生源地貸款銀行對貸款學生的經濟狀況更加方便掌握，提高貸款信息的真實性，也有利于銀行跟蹤管理。同時生源地貸款需要學生有擔保人，這就降低了銀行的貸款風險，使得符合貸款條件的學生相對更容易的取得助學貸款，切實地解決貧困生的欠費問題。

4.健全學校收費、資助制度，提高收費工作效率。（1）規范收費流程，提高收費工作效率。收費相關部門應積極協調合作，保持學生變動信息的流暢傳遞，避免將學生支來支去，使得學生感覺到繳費都很麻煩的情況出現。財務部門應實現繳費的多種方式，并不能單單只是收取現金和銀行扣款。收費方式應多元化，例如POS機刷卡、銀行轉賬等，一切應以方便學生繳費為目的，這樣才能切實提高學生的繳費率。（2）繳費情況應與學生證注冊相掛鉤，避免學生惡意欠費。對于惡性欠費的情況學校應拿出相應的措施加以限制，如未繳費的學生證管理部門不予注冊，這樣才能使學生有所顧忌，減少惡性欠費的情況發生。但是也不能搞“一刀切”，如取得助學貸款但貸款未到的，取得相關部門證明后，也可以先行注冊。另一方負責學生管理的部門，對于欠費的學生應積極與學生家長進行溝通，調查欠費的真正原因，切實了解情況，防止學生揮霍家長給的學費，這既是對學生的負責，同時也是對家長負責的一種表現。（3）完善獎學金、勤工助學制度，增加學生繳費的途徑。高校應積極籌措資金提高學校獎學金的額度及范圍，同時鼓勵各種社會力量到高校設立專項獎學金，使得經濟困難的學生通過努力學習也可以獲得高額獎學金，既減輕了學生家庭的經濟壓力，也可以避免欠費，提高學校的繳費率。同時高校應積極挖掘學生的勤工助學崗位，對學生力所能及的工作，學校應盡量減少聘任臨時工，增加學生的勤工助學崗位，使得學生可以利用課余時間來參加勤工助學，使學生多了一項資金來源，同時也達到了得到鍛煉的機會。

高校的欠費情況并不是不能解決的，各高校應根據自身的具體情況切實做好學生繳費的相關工作，做到以學生為本，共同解決問題，確保學生在校的正常生活和學習，保證高等教育的正常運行。

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[責任編輯 陳鶴]