美麗新怒江

最近讀了風光雜志社第104期《時代名流》雜志—喜迎黨的十八大·怒江特刊的有關文章，為怒江州過去五年所取得的巨大成就而興奮。我們怒江人不怕苦不怕累，在困難中前行、在挑戰中發展付出的不懈努力終于有了收獲，備受鼓舞。怒江領導人始終把科學發展作為第一要務、把和諧穩定作為第一責任、把保障民生作為第一追求，帶領各族人民努力探索和實踐跨越發展的工作作風和精神境界令人敬佩、倍受感動。

改革開放30多年以來特別是最近五年，怒江州的基礎設施建設取得了重大突破，經濟步入了跨越發展的軌道，教育、衛生醫療、體育、社會保障等事業取得了長足的進步。貧困家庭孩子的教育得到了保障，農民的大病、重病得到了醫治，貧困人口逐漸減少，人民生活質量逐步得到了改善和提高。讓怒江老百姓特別高興的是免除了中小學學生學雜費，這讓許多家庭貧困的孩子重新走進了校園，孩子的家長再也不用為學雜費發愁了。新型合作醫療保險和大病保險政策的實施不僅有效減少了少數民族群眾因病致貧的負擔，也增強了老百姓同疾病斗爭的信心。像城里的退休老人一樣，農民也領到了養老保險金，峽谷群眾的幸福指數越來越高了。

我作為一個從改革開放初期就到怒江工作的外來干部，25年來親身經歷了怒江州的深刻變化，親眼看到了怒江州的發展進步，親自體驗和感受了怒江州鬼斧神工的自然景觀和多姿多彩的民族風情，已經完全融入了怒江這個民族團結的大家庭，成為怒江的一份子、一滴水，對怒江的發展和未來我充滿信心。

怒江傈僳族自治州作為一個多民族共居、多宗教共存，多物種共生這么一個邊境線長450公里的涉藏少數民族特殊地區，多年來不僅沒有出現任何影響邊疆穩定的突出問題，還保證了其長治久安。2011年，怒江州到昆到京非訪、復訪、倒流、告洋狀、涉法涉訴為零上訪，是云南省惟一零上訪的州市。出現邊境安寧、邊防鞏固、宗教有序、藏區穩定、民族團結、經濟發展、社會和諧，邊疆幸福指數高的良好局面。成為真正意義上的人神共居、天人合一的人間仙境和世外桃源。是什么讓怒江這個特殊的貧困地區出現經濟跨越式發展，社會和諧穩定，人民安家樂業的大好局面呢，我有以下體會。

一是有黨的民族政策的光輝照耀。怒江州是全國惟一的傈僳族自治州，90%的人口是少數民族，4個縣都是國家級貧困縣，其中兩個縣是自治縣，兩個縣是涉藏縣，三個縣是邊境縣，與緬甸和西藏等國家和地區接壤。過去怒江是非常貧困的少數民族地區，解放后到“十五”期間，國家對怒江州的經濟建設投入還不到10個億。國家西部大開發，尤其是“十一五”以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，將“怒江發展問題”納入國家層面研究解決；將怒江州納入國家連片扶貧開發片區規劃，列入云南省“一州一縣”（怒江州和寧蒗縣）扶貧攻堅大會戰；將怒江州作為國家橋頭堡戰略規劃的沿邊經濟合作示范區來規劃；把怒族、普米族、獨龍族納入人口較少的民族來規劃和扶持；不讓一個民族兄弟掉隊、把獨龍江鄉和獨龍族作為整鄉推進整族幫扶的的示范區和模式來打造，并由上海和云南省委直接部署安排幫扶工作；把怒江州作為云南省民族團結示范區來規劃和實施。以上這些特殊的傾斜政策在怒江不斷得到落實，為怒江州的跨越發展提供了強大的政策支撐。

二是有一個樂于奉獻的領導班子和一個求真務實的班長。怒江州是特殊地區，軍隊和武警享受靠藏待遇，而地方只拿特困地區的工資，軍地兩種工資待遇相差一倍以上，公務員的平均收入與昆明和其他經濟發達地區相比也有明顯差距，而班子成員中的“外來戶”占了一半以上，從內地來怒江州工作，就意味著要減少很多收入，要為怒江和人民群眾做出更多的犧牲和奉獻。可是，無論是本地干部還是“外來戶”，沒有誰受到這些“身外之物”的影響，在班長的帶領下，領導班子心往一處想，力往一處使，團結務實的領導班子產生了巨大的凝聚力、感召力，特別能吃苦、特別能奉獻的怒江精神充分詮釋了云南的高原情懷和大山品質，成為怒江跨越發展的精神動力和力量源泉。

三是確立了一條符合怒江實際的跨越式發展思路。怒江州委通過對發展經驗的不斷總結和對州情認識的進一步深化，把怒江置于全國、全省發展的大局中，確立了怒江“二次跨越”的發展戰略，確定了“生態立州、科教興州、電礦強州、文旅活州”的發展思路，明確了“三基地、一品牌”的發展目標（國家級水電基地、國家級有色金屬基地、國家級多元民族文化及生物多樣性基地、打造怒江大峽谷世界知名生態旅游品牌），實施“三步走”經濟發展步驟（第一步全州GDP到2010年實現70億元；第二步到2015年實現120億元；第三步到2020年實現200億元，在2000年的基礎上翻四番），為國家國防安全、能源安全和生態安全作出更大貢獻。怒江“二次跨越”發展戰略的確定和實施，在云南省開了探索跨越式發展之路的先河。

四是探索出了通過打造文化軟實力來推動經濟硬實力發展的“怒江模式”。“十一五”以來，怒江州委、政府加快了改革開放的步伐。“一年一個主題”的“闊時” 節活動使我們深深感受到：怒江州委在不同時期采取各種措施來沖破阻礙改革開放的種種思想觀念，破除束縛改革開放的陳規，革除影響改革開放的體制機制弊端等工作取得了預料中的成效。特別是最近幾年，利用各種形式和手段擴大開放，采取一系列的“節會搭臺、經貿唱戲”辦法，吸引外來投資者洽談投資，開展了、滇西北“4+2”旅游論壇、“百名企業家牽手怒江”和“百名記者聚焦怒江”等系列宣傳活動。成功舉辦云南首屆民族服裝服飾文化節、首屆少數民族酒歌大賽、首屆中國怒江皮劃艇野水國際公開賽、云南省科技文化衛生“三下鄉”集中示范、2012年全國群眾登山健身大會—暨福貢高黎貢山“登月祈福”活動等系列大型活動。連續六年的“闊時”旅游節活動，把傳統的“闊時”活動逐步打造成為具有“世界眼光、中國視角、云南氣派、怒江特色”的節慶品牌，因此，怒江州被評為“中國最具魅力的十大節慶地”之一，怒江的知名度、美譽度、吸引力和影響力越來越大。多層次、寬領域、全方位對外開放的格局正在形成。軟實力的打造巨大地推動了硬實力的增強。

作為一名怒江人，我想特別感謝那些在怒江州軟實力的打造過程中默默奉獻的新聞媒體和記者，他們為我們怒江增添了光彩，風光雜志社《時代名流》雜志、云南日報社怒江分社等媒體為宣傳怒江作出了特別的貢獻，怒江人民將會永遠銘記為我們的發展做出努力和奉獻的專家和領導人。

通過不懈的宣傳和努力，目前，從國家有關部門獲悉，怒江水電開發已經進入國家“十二五”水電規劃。貢德公路正加快建設，有望在不久即打通“腸梗阻”形成滇西旅游大環線，怒江小旅游在逐步融入云南大旅游，怒江大峽谷旅游品牌影響力在加大，水電和旅游成為怒江州的支柱產業指日可待，前景一片光明。放眼未來，我們充滿信心，一個美麗新怒江正在向我們走來。

責任編輯：劉斌先