讓更多企業做大做強

實施園區經濟、縣域經濟、民營經濟三大戰役以及“3個10千億工程”，是省委、省政府為實現科學發展、和諧發展、跨域發展目標作出的重大戰略部署。企業是市場經濟的主體，是云南省打好“三大戰役”的主力軍。全力以赴、支持企業做大做強是確保重大戰略部署得以落實的又一重點。

云南大企業的帶動作用明顯增強

經過多年的發展，云南的企業不斷做大做強。大企業數量持續增加，規模逐步壯大，經濟總量大幅增長，成長出一批活躍在各個領域和行業的大型龍頭企業，對全省經濟社會發展起到了帶動作用。

一是大企業的數量和規模顯著增加。目前，全省有2773戶規模以上工業企業，其中主營業務收入超過1億元的企業有1007戶（不含央企），占規模以上工業企業戶數的36.6%；超過50億元的有15戶。全省銷售收入億元以上的民營企業有600多戶。2011年，全省營業收入超過100億元的企業已有17戶，比2010年增加了2戶，共計完成營業收入5553.09億元，占“云南100強企業”營業收入總和7904億元的70.3%。云南省國資委監管的18戶省屬企業中，有5戶企業資產超過500億元，10戶營業收入超過百億元。

二是大企業實力不斷增強。全省有紅塔集團、紅云紅河煙草集團、云天化、建工集團、煤化工集團、昆明鋼鐵公司、冶金集團和錫業集團等8戶企業入圍“2011中國企業500強”。有云南物流集團、云南南天信息等2戶企業入圍“2011中國服務業企業500強”。入圍2012年“云南100強企業”的營業收入門檻已整體提升到10億元，達到10.33億元，比2011年的8.54億元增加了1.79億元，增長21%；總營業收入為7904億元，增長20.56%；共計納稅1245.76億元，占全省財政總收入2258.2億元的55.17%。據對全省179戶大型服務業企業統計，2011年實現營業收入1298億元，比2010年增長32.3%，占1814戶服務業企業實現營業收入2394.75億元的54.2%。云南省國資委監管的18戶省屬企業資產總額為5301.46億元，凈資產總額1652.03億元，實現營業收入2791.43億元。

三是大企業結構不斷優化。大企業從數量上形成了國企、民企平分秋色的格局。從入圍2012年的“云南100強企業”看，國有企業50戶，民營企業49戶，合資企業1戶。大企業覆蓋了云南省主要行業。2012年入圍企業涉及15個行業，除傳統的煙草、能源、有色金屬等支柱產業外，電信及IT、投資、文化及旅游等行業也有新企業進入榜中。形成了央、地大企業共同支撐的局面。自2010年3月，云南省啟動實施“央企入滇”戰略以來，已有35戶央企與云南簽署了戰略合作協議，協議總投資達7373.41億元。目前，國務院國資委監管的117戶央企，已有55戶在云南發展。在入圍企業中，央企的數量達到了24戶。州市大企業的數量也在增加。本次昆明以外州市入圍的大企業數量比上年增加了2戶，比前年增加了5戶。

四是大企業“走出去”作出了表率。近年來，云南企業積極開拓周邊市場，參與開發越南鐵礦、老撾鉀鹽、鋁土礦，緬甸銅礦、金礦等項目。率先走出去，并取得實效的多數是大企業。如云南銅業集團在老撾已投入資金9300萬元，獲得南塔省曼扎彎銻礦開采權和烏多姆塞省普亞卡銅礦勘探權等。昆明鋼鐵集團公司在越南探獲鐵礦石11690.22萬噸，并正在籌建年產100萬噸的鋼鐵廠，在老撾探獲鐵礦石439萬噸，并正在籌建年產50萬噸的鋼鐵廠。云南省地礦局在老撾萬象的鉀鹽項目取得重大成果，已探明氯化鉀資源量142億噸，同時在澳大利亞、贊比亞等國家或地區開展合作。云南建工集團在老撾萬象獲準開發賽色塔10平方千米土地，建設老撾萬象境外經濟合作區。

充分認識做大做強企業的重要意義

大企業是地方經濟發展的成果和標志，做大做強企業是推動云南省跨越發展的必由之路。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，云南省的紅塔、紅云紅河、云天化、云南建工、煤化工、昆鋼、冶金集團、云錫等一批企業已成為中國500強企業，在做大做強企業方面取得了明顯成效。但總體上講，云南省企業還不夠強，也不夠大，做大做強企業的任務還比較重，必須進一步提高認識，共同支持，推動企業做大做強。

（一）做大做強企業能夠壯大推動跨越發展的主力軍

云南要跨越，關鍵在產業，而企業正是推動產業發展的主體。實現“四個翻番”“兩個倍增”“工業三年倍增跨越發展”“三個10千億”的宏偉目標，主要靠企業。云南省百強企業中，前10戶工業企業營業收入達4233.48億元，占全省規模以上工業企業營業收入的55.54%；前10戶工業企業利潤總額達196.71億元，占全省規模以上工業企業利潤總額的38.06%。省統計局抽樣統計數據顯示，1814戶服務業企業中的179戶大型企業實現營業收入1298億元，占全部企業的54.2%；吸納從業人員19.16萬人，占全部企業的48%。這些數字說明，大企業是推動云南省跨越發展的主力軍，做大做強企業，就是發展壯大推動跨越發展的主力軍。

（二）做大做強企業能夠夯實園區經濟的支撐體系

打好園區經濟戰役，必須強化產業支撐，而企業是園區經濟發展的靈魂。從全省129個工業園區看，工業總產值超百億元的園區有安寧（589億元）、紅塔工業園區（584億元）、昆明高新區（578億元）、昆明經開區（290億元）、五華科技產業園區（282億元）、紅河工業園區（206億元）、曲靖煤化工園區（191億元）、研和工業園區（154億元）、新平工業園區（137億元）、東川再就業特色工業園區（125億元）、?？诠I區園區（125億元）共11個。這些園區的共性在于都有一個或多個云南百強企業作為支撐?？梢姡瑳]有大企業的支撐，園區發展就沒有核心競爭主體，就沒有發展的強勁動力。因此，做大做強企業能夠夯實園區經濟的支撐體系。

（三）做大做強企業能夠引領民營經濟健康成長

民營經濟活力強勁、潛力巨大，但民營經濟大部分是中小企業。做大做強企業，可以為民營經濟拓展發展空間做出示范效應，樹立榜樣形象。打好民營經濟戰役，推動民營經濟跨越發展，除充分發揮其活力、動力、潛力“三力”外，必須走特色、集群、創新、規模發展之路，走大企業、大集團帶動發展之路，通過大企業帶動，在為大企業配套發展的同時，逐步發展壯大自己。紅塔、紅云紅河、電網公司、云內動力、昆機以及一些礦業采選和冶煉的大企業，在自身發展壯大的同時，還帶動了一批民營企業的發展；一些民營企業則充分發揮自身優勢，不斷發展壯大，在進入百強企業的同時，又進一步帶動一些民營企業發展。一些民營企業已經躋身百強的前位。如分別居第19、20、21位的高深集團（89億元）、力帆駿馬（81億元）和云南南磷集團（76億元），已經具有較大經營規模，正在向百億元規模邁進。可見，做大做強企業能夠引領民營經濟健康成長。

（四）做大做強企業能夠推進縣域經濟發展

強滇之基在于強縣，云南要跨越，著力點在縣域經濟，抓縣域經濟就是抓全省經濟，抓縣域經濟必須抓產業，必須突出區域特色，以農業產業化、新型工業化、特色城鎮化推動一、二、三產業跨越發展。企業，特別是大企業是推進縣域經濟跨越發展的重要推手，對縣域經濟發展起著重要作用。2011年、云南省生產總值超150億元的五華（608億元）、官渡（549億元）、紅塔（512億元）、麒麟（370億元）、盤龍（302億元）、西山（288億元）、大理（216億元）、楚雄（194億元）、宣威（178億元）、彌勒（168億元）、安寧（168億元）11個縣（市、區），都有幾戶大企業或大企業的分公司、子公司作為產業支撐。有的縣，只要有幾戶大企業帶動、引領，全縣經濟就活了；而有的縣，長期沒有一戶較大規模的企業，縣域經濟僅有傳統農業和少量的商貿服務業，跨越發展只能成為口號。至今云南省生產總值不到10億元的縣還有3個，10-20億的縣有17個?？梢?，沒有大企業，就沒有縣域經濟的快速發展，做大做強企業是推動縣域經濟跨越發展的必然選擇。

（五）做大做強企業能夠造就更多承擔社會責任的排頭兵

大企業規模大、實力強，一般來講效益也比較好，有能力承擔更多的社會責任。云南省三年持續干旱，紅塔、紅云紅河、南方電網云南公司、中石化云南公司、中石油云南公司、中移動云南公司、昆鋼、云天化、冶金集團等大企業為抗旱救災作出了巨大貢獻。僅國資委監管的18戶企業就為抗旱救災捐款1.63億元，向汶川災區捐款1.6億元，向社會公益事業捐款5億多元。大企業還是吸納就業的重要載體，國資委監管的18戶企業，“十一五”期間增加就業崗位近1萬個，帶動就業70多萬人，累計安排下崗分流人員再就業5萬多人?？梢?，做大做強企業，能夠造就更多承擔社會責任的排頭兵，為建設和諧社會做出更大貢獻。

采取有效措施促進更多企業做大做強

企業興則產業興，產業興則經濟強。企業，特別是大企業通常是一個地區經濟實力的象征、“名片”。在新的形勢下，應緊緊圍繞云南省第九次黨代會提出的“四個翻番”和“兩個倍增”目標，以增加大企業數量、提升大企業運行質量、增強大企業支撐能力為重點，采取有效措施，務實推進，促使更多企業盡快做大做強。

（一）提高服務質量和水平

一是增強為大企業服務的意識。要圍繞現實科學發展、和諧發展、跨越發展的要求，牢固樹立服務大企業就是服務云南經濟，發展大企業就是發展云南經濟的觀念，既要注重抓政策制定，更要善于抓政策落實，積極弘揚不惟書、不惟上、只惟實的服務意識。二是建立完善部門聯系企業制度。建議由政府分管領導牽頭，有關部門參與、建立完善部門和大企業之間的聯系制度，以完善政績考核評價機制為抓手，實行上下聯動的定點定人負責制和企業運行情況周報制，堅持普遍走訪和重點聯系相結合，深入了解大企業面臨的各類突出問題，并積極幫助解決企業困難。三是加快大企業載體建設。進一步督促省級重點、特色工業園區加快園區基礎設施建設步伐，進一步做好開發區基礎設施“五通”（通電、通水、通訊、通路、通排污）工程，營造良好的生產生活環境，把園區建設成為大企業發展的平臺。完善項目進駐園區手續，切實幫助落實項目用地，確保大企業項目引得進、穩得住、能發展。鼓勵支持大企業在園區中創辦“園中園”。

（二）培育一批大型龍頭企業

一是實施大企業培育工程。按照《中共云南省委云南省人民政府關于推進工業跨越發展的決定》要求，加快實施千億企業培育工程。整合各種發展要素，推進優勢資源向優勢企業集中，在云南省煙草、電力、石化、鋼鐵、有色、化工、建材等行業打造10戶銷售收入超千億元的企業集團。認真貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發[2012]39號）和《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發[2012]10號），盡快制定云南實施意見，培育一批網絡覆蓋面廣、主營業務突出、品牌知名度高、具有國際競爭力的大型流通企業；打造一批自主創新能力強、加工水平高、處于行業領先地位的大型龍頭企業。二是加大企業整合力度。大力學習推廣糖業、原材料工業整合的經驗，積極采用市場化的運作方式，抓住當前國務院支持有實力的流通企業跨行業、跨地區兼并重組的機遇，對醫藥、農產品加工、旅游、文化、商貿物流、建筑等行業進行整合，力爭在4-5年內培育壯大一批主業突出、產業關聯度大、核心競爭力強、帶動效應明顯的大企業集團。三是培育大企業文化。企業文化是企業發展的核心動力之一。從成功企業的歷程看，企業文化是世界500強聞名于世的根本原因。建議有關部門牽頭，制定符合實際的企業文化建設規劃，以培育大企業精神為核心，以社會主義核心價值體系為根本，推進大企業價值觀體系建設。引導職工參與大企業文化建設的各項實踐活動，通過大企業文化把企業、員工和社會三者有機結合到一起，創建和諧企業。

（三）加強大企業政策扶持

一是強化政策集成。圍繞培育大企業的目標要求，對云南省現有扶持政策、資金進行全面梳理，進一步優化整合、突出大企業為重點，集中政策資金向大企業發展傾斜。改革和完善投入方式，通過貸款貼息、以獎代補、股權投入等方式，重點支持大企業及其重大項目建設。充分發揮財政資金的鼓勵和引導作用，支持設立創業投資和股權投資基金等，激發民間投資熱情，吸引民間資金投入產業發展。二是制定培育大企業行動方案。建議由省級相關部門牽頭，聯合省企業聯合會、企業家協會等部門，組織學習四川省資陽市的經驗和做法，把培育大企業大集團作為加快發展的主攻方向和突破重點，研究制定做大做強的具體規劃和行動方案，對擴張勢頭強、發展前景好的重點骨干企業予以重點扶持，在融資貸款、項目審批、土地規劃、原料保障、財政扶持等方面給予傾斜，努力打造一批“行業旗艦”。三是狠抓政策落實。深入貫徹落實《關于云南省大企業發展萬億工程實施意見》《云南省關于促進央企入滇發展的意見》等文件精神。建議督查部門加大督查力度，從資金籌措、稅收優惠、用地保障、技術創新、品牌建設以及相應獎勵等方面，對省委、省政府出臺的政策執行情況進行督查。

（四）推動央企入滇和民企入滇

推動央企入滇和民企入滇是云南發展路徑的重要選擇，是實現全省經濟跨越發展的重大戰略。一是繼續實行“一企一策”。大力引進央企、名企入滇，進一步完善央企入滇和民企入滇配套服務，繼續實行“一企一策”，根據每個入滇央企和民企的具體情況和要求，制定靈活的政策措施，幫助解決重大問題，在土地供應、稅收服務、資源保障、物資運輸等方面給予支持，降低企業投資成本，為來滇央企和民企創造優良的發展環境。二是編制推介重大產業項目。結合云南省發展實際，準確把握市場脈搏及產業發展方向，編制吸引央企和民企入滇的項目庫，認真篩選一批具有優勢的產業項目，爭取“十二五”期間有超過萬億的產業項目庫供投資者選擇。積極爭取把項目庫鏈接到國務院國資委和沿海省區的官方網站，向央企和民企推介云南項目，為央企和民企提供投資信息，引導央企和民企更大范圍地參與云南的建設與發展。三是加快發展總部經濟。加快引進世界500強、中國500強企業，培育近10戶銷售收入超千億元的企業集團，積極吸引符合云南產業發展導向的大企業總部向云南集聚，重點吸引跨國公司和國內大企業集團來云南設立大區域性總部和研發、營銷等職能型總部。

（五）培育大企業后備軍

企業發展是一個不斷成長的過程，中小企業作為大企業的后備軍，經過持續的發展將成長為大企業。一是實施中小企業成長工程。結合打好民營經濟戰役的要求，建議制定中小企業成長工程方案，選擇一批市場前景好、有技術含量、管理規范和具有發展潛力的中小企業，集中政策資源優勢，促進中小企業成長為大企業。實行以大帶小，引導協調中小企業與大企業大集團開展合作，建立穩定的供應、生產、銷售、服務等協作關系，圍繞其上下游產業鏈提供協作配套，延長產業鏈，大力發展特色企業集群。二是加大對中小企業扶持力度。開展專門面對中小企業的銀企、銀政合作，用好用活省級中小企業及非公經濟專項扶持資金，完善中小企業信用擔保體系，建立中小企業擔保風險補償機制，用于中小企業擔保機構風險補償。各地每年的用地配額指標中，對中小企業用地專門劃出一定比例，實行指標單列并考核。三是營造企業良好發展環境。要像愛護眼睛一樣愛護企業家，保護心臟一樣保護企業家，特別是加強對民營企業家的保護，要做到政治上關心，精神上鼓勵，物質上保障，工作上支持。積極給企業家營造寬松、公平的工作環境，確保企業家的合法權益不受侵犯。

（六）提升自主創新能力

一是推動建立戰略聯盟。建議云南省科技廳給予聯盟政策、資金、技術、人才等方面的支持，鼓勵大企業聯合有實力的高等院校、科研機構和相關企業，共建產業技術創新戰略聯盟，并將其作為開展產業創新戰略聯盟的試點給予扶持，共同開展技術合作、新產品開發和產業技術創新。二是支持技術創新。依據國家有關稅收法規政策，對大企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用給予相應的扣除或攤銷，進一步落實國家關于促進技術創新、加速科技成果轉化以及設備更新等各項財稅、金融優惠政策。從項目申報、審批、建設等環節，給予相應前期工作經費支持，鼓勵大企業創建國家級技術研發中心。三是加大人才培養引進力度。鼓勵規模較大、技術先進、管理規范和效益較好、知名度高的大企業，通過自辦或“校企聯辦”形式，建立高技能人才培訓的實習基地。有計劃地培養和引進一批大企業發展亟需的技術帶頭人、國際貿易、法律、經營管理等方面的復合型人才。

（七）幫助大企業開拓市場

一是加大支持和服務力度。建議商務等有關部門加強對大企業市場開拓方面的信息咨詢、協調等服務工作，改變過去僅注重對生產環節給予資金支持的做法，加大對流通、銷售等市場開拓環節的資金支持力度。加快培育物流龍頭企業，引進國內外知名現代物流企業，發展第三方物流。二是支持拓展農村和境外市場。緊緊抓住國家穩增長的有利機遇，幫助大企業開展產品收儲，推進“產品下鄉”，積極扶持大企業努力拓展農村市場。充分發揮昆交會面向東南亞、南亞的各種合作機制的作用，促進云南大企業“走出去”。三是鼓勵采購向大企業傾斜。鼓勵各級政府機關、社會團體和企業優先購買省內大企業產品，推動采購資金向省內大企業傾斜。圍繞省內重點工程、重點項目、產業上下游配套情況，組織開展專項產需銜接，促銷水泥、藥品、鋼材、礦產、裝飾材料等產品。

（八）提高資本運作水平

一是實施大企業上市工程。建立“擇優培育一批、改制輔導一批、申報上市一批”的良性運行機制，推進裝備制造、化工、旅游、礦產資源、生物資源、建筑、現代服務等大企業上市融資，積極支持具備自主創新潛力、節能環保型的大企業盡早規范改制，實現境內或海外上市。二是鼓勵大企業多渠道融資。充分發揮多種融資工具和金融創新產品的籌資功能，支持符合條件的大企業通過吸收合并、定向增發、整體上市、發行可轉換債券、可分離債券、公司債券、權證、短期融資券、專項資產管理計劃、股權轉讓、資產注入、融資租賃、資產托管等金融創新產品，加強存量資產進行資本化運作。三是盤活大企業資產。認真落實《國務院關于促進企業兼并重組的意見》（國發[2010]27號）文件精神，制定相應實施細則，支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業集團，盤活大企業資產。應著眼于長遠發展，立足于眼前實際，對大企業資產尤其是閑置資產進行摸底，尤其是國有大企業，要以保值增值為目標，優化資產結構，增強大企業的可持續發展能力。

責任編輯：龍佳瑤