抓建設 增意識 確保農機監(jiān)理工作順利開展

安全生產關系到人民群眾生命財產安全，關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，隨著農機化水平的大幅度提高，農業(yè)機械保有量大幅增加，農機安全生產事故發(fā)生率也呈現(xiàn)上升的趨勢，農機安全生產形式依然嚴峻。農機安全監(jiān)理工作正面臨著新的形式。如何適應新形式，提高科學管理水平，是農機安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題之一。

1.農機安全監(jiān)理在促進農村經濟發(fā)展中的地位和作用

1.1農機監(jiān)理作為安全生產的執(zhí)法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律、 法規(guī)， 對農業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全有序進行，保證人民生命財產安全和社會穩(wěn)定。

1.2農機監(jiān)理在對農業(yè)機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使駕駛員有一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用。

1.3農機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關系，培養(yǎng)了深厚的感情，農機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農機生產的參謀、 顧問，機手有困難就找農機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產，加快了致富步伐。

1.4農機監(jiān)理在監(jiān)督、 管理和協(xié)調農機田間作業(yè)，運輸作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農機作業(yè)水平，提高效率， 降低成本， 安全生產， 化解糾紛等方面起到作用，為農民生產、農村經濟發(fā)展起到了極大的促進作用。

2. 農機安全監(jiān)理工作中存在的主要問題

2.1監(jiān)理手段及裝備落后 裝備建設是強化行政執(zhí)法工作的基礎，按照國家 《 農機監(jiān)理技術裝備配備標準》 的要求，農機監(jiān)理部門應配備必要的交通、通訊、檢測、事故勘察儀器以及辦公自動化設備。目前，某些檢測部門還沒有配置音像檢測設備，檢驗人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠肉眼憑經驗的做法，農機事故勘察設備上還得不到很好地完善，監(jiān)理裝備的不足和落后在一定程度上制約了農機監(jiān)理規(guī)范化建設和農機工作效率的提高。

2.2體制不健全 農機監(jiān)理是國家公共行政管理的重要組成部分，肩負著農業(yè)機械安全的公共行政管理職能，是向農村提供農業(yè)機械公共安全服務責任的機關。按照《行政許可法》等法律的規(guī)定，農機監(jiān)理機關是國家行政機關，農機監(jiān)理員也應是國家公務員，但目前大部分都屬事業(yè)單位和事業(yè)人員。

2.3農機手享受的權利少 各農機監(jiān)理部門收費都有法律依據， 并有明確的收費標準，但農機手只有繳費的義務， 卻沒有享受到相應的權利，農機監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務的關系問題上還未能及時跟上農機化工作發(fā)展的節(jié)拍。

2.4基礎薄弱 一方面，一些農機手安全意識不強，法制觀念淡薄，違法載人、無牌行駛、脫離年檢等違法行為現(xiàn)象嚴重。另一方面，由于對農業(yè)機械的設計制造、生產、銷售、維修、使用和報廢回收的各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，機具狀態(tài)差，潛藏著嚴重的農機事故隱患。

3.抓好農機安全生產工作的對策

3.1改善監(jiān)理手段，加強監(jiān)理裝備建設 改善監(jiān)理手段 ，加強監(jiān)理裝備建設是提高農機執(zhí)法服務水平，保證農機安全監(jiān)理工作順利開展的必備條件。建議加大投資，追加財政專項補助資金。應有計劃地配備安全技術檢測、農機事故勘察處理、牌證網絡化管理等技術裝備，改變安全檢測無設備局面，逐步形成“ 基地健全、設施齊備、手段科學、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農機安全監(jiān)管體系。

3.2理順機制 以機構改革為契機，建議對農機監(jiān)理機構重新進行設置，將現(xiàn)有的農機監(jiān)理機構納入國家行政機關管理，經費全部額納入同級財政預算，其收費全部上繳國庫，切斷自身利益與業(yè)務工作的“ 臍帶”，確保其履行肩負的職能和職責，促進執(zhí)法的公平、公正。在業(yè)務與行政管理上實行垂直領導，切實改變目前有崗無人、有人不辦事的現(xiàn)狀。

3.3增強服務意識 農機監(jiān)理人員必須以全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，以忠于職守、無私奉獻為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責為根本要求，幫助農民發(fā)展生產，致富奔小康。