堅持分層推進 實施集群發(fā)展 全面提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平

今年以來，德惠市委、市政府把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)工作的頭等大事來抓，堅持分層推進，實施集群發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得了明顯成效，初步形成了農(nóng)村院落凈化、綠化、美化的可喜局面，為全市新農(nóng)村建設(shè)的深入推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新思維，科學(xué)謀劃工作思路

市委第四次黨代會上提出了今后一個時期德惠市新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，即緊緊圍繞“五句話、二十字”目標(biāo)要求，整合資源，加大投入，強化扶持，完善機制，打造樣板村、完善示范村、抓好先進村、推進提升村，加快形成“四村”并進的新農(nóng)村建設(shè)新格局。打造樣板村，就是重點打造“一帶六村”，即集中建設(shè)102線經(jīng)濟發(fā)展隆起帶上的米沙子鎮(zhèn)太平溝村、朱城子鎮(zhèn)西興村、布海鎮(zhèn)吉家村、夏家店街道許家油坊村和葦咀子村、達家溝鎮(zhèn)合義村，努力把6個村建成全市新農(nóng)村建設(shè)的樣板村和標(biāo)桿村。完善示范村，就是完善除“一帶六村”中4個省級示范村以外的其它27個示范村，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成三年建設(shè)任務(wù)。抓好先進村，就是“一帶六村”所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）除外，其他13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在公路、鐵路沿線上確定1個村，在道路、排水、村部等方面開始起步建設(shè)，為申報下一輪省級示范村做好準(zhǔn)備。推進提升村，就是全市308個村中，除6個樣板村、27個示范村和13個先進村，還有262個提升村，全面完成“四清、四改、兩化”整治任務(wù)，每個提升村中要抓出2個標(biāo)準(zhǔn)屯。

2.集中建設(shè)，全面提高整治水平

年初以來，德惠市按照上述思路，深入實施了“四化四改兩建”工程。“四化”，即硬化、凈化、綠化、亮化，共新修水泥路55公里，修排水明溝23.8千米，屯屯通達到80%，戶戶通達到40%；新建垃圾點113個，配置四輪車15臺，鏟車8臺，鉤機5臺，專門開展了全市糞污清理攻堅戰(zhàn)，共清理雞糞87萬立方米，生活垃圾16.7萬立方米；植樹15.4萬棵，栽花57.6萬株，草坪5000平方米；安裝太陽能和電能源路燈171盞。“四改”，即改水、改廁、改灶、改院，鋪設(shè)自來水管線18萬延長米，建井房15座，解決了4100戶安全飲水問題；新建公廁10個、尿糞分離衛(wèi)生廁所350個；新建戶用沼氣池1200個；改造農(nóng)戶圍墻13000延長米，統(tǒng)一安裝鐵大門648個，創(chuàng)辦了以富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展風(fēng)貌為內(nèi)容的“四在農(nóng)家”文化墻11000米。“兩建”，即建社區(qū)管理中心、建休閑文化廣場，新建社區(qū)管理中心5個，建筑面積2605.8平方米；建休閑文化廣場6個，占地26675平方米，安裝體育器材11套，農(nóng)民閑暇時在廣場內(nèi)扭秧歌、打籃球、健身等自娛自樂。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市村容屯貌有了全面改觀。今年的農(nóng)村環(huán)境整治行動，是德惠市近年來組織力度最大、整治標(biāo)準(zhǔn)最高、群眾參與最廣、工作推進最快的一次戰(zhàn)役。

3.強化措施，確保整治任務(wù)落實

在推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，著重完善了五項機制。完善領(lǐng)導(dǎo)包保機制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)重點包保“一帶六村”，其他市級領(lǐng)導(dǎo)包保27個省級示范村，幫助協(xié)調(diào)資金和項目建設(shè)。年初，市委書記張德祥就率領(lǐng)19個市直部門到布海鎮(zhèn)吉家村進行了對接，現(xiàn)場辦公，落實了幫扶項目。在26位市級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，共向上爭得項目110個，爭取資金3293萬元；完善部門幫扶機制。全市63個市直部門和單位包保31個省級示范村，其中市財政、發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、文體等19個市直有關(guān)部門還重點對“一帶六村”進行包保，根據(jù)各部門的職能明確包保任務(wù)。共落實幫扶項目73個，總投資2185萬元；完善資金投入機制。采取省里爭一點、縣里投一點、部門幫一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點、村里籌一點、農(nóng)民出一點、社會捐一點等“七個一點”的辦法，共籌措建設(shè)資金1.45億元。市政府今后三年對“一帶六村”投資不低于1000萬元，每年拿出100萬元對新農(nóng)村建設(shè)予以獎補。按照“公益建設(shè)縣為主、規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)為主、組織實施村為主、生活改善民為主”的思路，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，年初以來，農(nóng)民共投資投勞折合人民幣1021.4萬元，如圍墻、大門都是農(nóng)戶自己出一半資金改造的，沼氣是自己出工建設(shè)的；完善績效考核機制。市里把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為一項考核內(nèi)容納入了全市主要工作目標(biāo)責(zé)任制，在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）全面工作評估的100分中占16分，并實行單評單獎。五是完善督查宣傳機制。在市級領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，德惠市新農(nóng)村辦公室采取定期和不定期的形式對農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況進行督查，每兩周報一次工作進度表，每月開一次調(diào)度會，有力地促進了環(huán)境整治行動的開展。在市電視臺開辟了“聚焦新農(nóng)村”專欄，營造了“大家一條心，建設(shè)新農(nóng)村”的輿論氛圍。