推進農村人居環境建設行動計劃 打造生態文明家園

自農村環境綜合整治工作開展以來，四平市鐵東區始終按照四平市委、市政府“三年城鄉面貌大改觀”的總體要求和部署，以生態環境建設為工作重點，強化措施，突出特色，整體推進，著力建設最佳人居環境，提高農民生活質量，取得了明顯的效果。傾力打造了以石嶺鎮佘家村、城東鄉小塔子村、葉赫鎮營盤村等為典型的農村人居環境建設樣板村群，全力完成整體推進的階段性目標任務。

1.認識明確，高度重視農村環境綜合整治

真正把農村環境綜合整治作為新農村建設的重要內容，擺上重要位置。層層建立了領導組織，并明確為“一把手”工程，層層召開動員會進行廣泛發動，調動一切積極因素參與到農村人居環境建設中來，采取主要領導包鄉（鎮）、區直部門包村、鄉鎮干部包屯，一周一調度，一月一通報等有效措施，確保工作實實在在，有聲有色，協同推進，全區上下形成了濃厚的新農村建設氛圍。

2.典型引路，示范推進農村環境綜合整治

在工作中，注重實際，以點帶面，示范推進。點上的典型有高度，面上的典型有深度，做到點上開花、面上結果、全面推廣。將全區51個村分為三個等級，實行三個側重，通過三個階段實現全面推進。“三個等級”是制定了達標村、先進村、標兵村三級建設標準，并對標準進行具體細化。“三個側重”是側重對現有基礎設施的保護與完善，積累管護經驗和長效工作機制；側重探索新形勢下如何提高農村工作組織化程度，為全區整體推進積累成功經驗；側重易組織、易發動、易見效的農村環境綜合整治內容，為全面推進創造條件。“三個階段”為組織發動、制定規劃、全面實施。

3.突出重點，注重農村環境綜合整治取得實效

今年是完成鐵東區提出“三年任務，兩年完成，一年提升”的總體任務目標的最后一年，為此，鐵東區再一次大規模開展了農村農村環境綜合整治工作。據統計從年初到目前，共清理越冬垃圾14.1萬立方米；清理糞堆1.3萬余立方米；遷移柴草垛6292個；清理道路邊溝29萬余延長米；清理庭院3476戶；噴涂墻面11萬平方米；維修砂石路12公里。開展了以“點綴英城綠色·美化東南家園”為主題的植樹造林活動。造林面積2863畝，共植樹木28.7萬株。綠化村屯22個，綠化面積1100畝，實現前街后巷道路兩旁有樹木、有花草。同時投入2200萬元，大力開展清理侵占集體林地專項行動，整治林地4.3萬畝，其中造生態林7000畝，植樹154萬株，造經濟林2.6萬畝，植樹130萬株，封山育林1萬畝。有效促進了生態環境改善，使鐵東的山更綠，水更清。

4.部門幫扶，合力共建農村環境綜合整治

各幫扶單位積極落實幫扶款物，全力幫扶各村開展農村環境綜合整治工作。制定了《鐵東區農村人居環境建設包保幫扶細化表》，落實了有關包保措施。區五大班子分別對全區各鄉（鎮）、村進行了重點包保，各鄉（鎮）也實行“一把手”負責制，并層層細化工作，分解任務，明確責任，落到崗位，落到人頭。針對農民群眾反映的交通等熱點問題，在幫扶工作中，區委、區政府主要領導親力親為，帶頭幫扶。主動聯系企業，為包保村屯解決水泥，確保實現“戶戶通”。主動協調各級交通部門，使所包保村交通問題得到解決。通過幫扶工作的有效推進，進一步確保今年農村環境綜合整治工作取得實實在在的效果。

5.建立制度，常態化管理農村環境綜合整治

在農村環境綜合整治工作的實踐中，積極探索總結了村民自治方式和長效管理方式。以區委文件制定印發了《鐵東區“農村人居環境建設行動計劃”實施方案》，同時配套制定印發了《鐵東區農村人居環境建設獎勵辦法》、《鐵東區農村人居環境建設工作考核機制》等一系列制度措施。對公共場所的環境衛生，實行“保潔員負責”的管理機制，變突擊整治為常態管理。對一家一戶的環境衛生，實施門前“三包”，即包整潔、包綠化、包管護。

6.加強保障，多元化加大農村環境綜合整治投入力度

今年，鐵東區通過采取政府投資、部門幫扶、農民自籌等多種方式，進一步加大多元投入力度。全區計劃投入1000萬元，資金投入比2011年增加了一倍，全力共建農村環境綜合整治。各級政府均成立農村人居環境建設管理辦公室（管理站），并配備專職工作人員；各村、屯也分別配備環境衛生督查員，村容村貌保潔員及專職清潔員。區政府還根據每個鄉（鎮）的規模和人員情況和人居環境建設情況，確定對各村實行1～3萬元獎勵的年度補貼標準。此外，鐵東區通過爭取項目增加農村人居環境建設投入。共有9個村爭取到省環保廳連片整治示范項目。