加強農村基層組織建設 推動鎮域經濟穩步增長

輝南縣團林鎮轄11個行政村，29個自然屯?？側丝?5051人，其中農村人口14055人，城鎮人口996人，耕地面積7.93萬畝，以種植水稻、玉米、蔬菜、瓜果為主。2011年農業總產值1.83億元，生產糧食39986噸，其中水稻23884噸、玉米16102噸。經濟作物種植達6200畝，主要為粘玉米、瓜果。蔬菜種植面積1500畝，產量7200噸。

近日，本刊記者就輝南縣團林鎮加強基層組織建設，促進鎮域經濟快速發展情況，采訪了輝南縣團林鎮黨委書記姜勇志。

姜勇志首先介紹了當前團林鎮黨委、政府的工作思路和工作目標：要堅持科學發展，立足區域優勢，建設特色鄉鎮，從根本上改變百姓生活，建設美好家園，過上幸福生活。重點要抓好基層組織建設工作，抓好村級黨組織書記隊伍建設，發展壯大村集體經濟，增強農村基層黨組織服務功能，科學謀劃全面實施建設美好小城鎮，采取多種措施推動鎮域經濟穩步增長。

近幾年來，團林鎮黨委、政府在基層組織建設方面取得了初步成效。

一、增強基層組織建設

為切實保障黨的基層組織建設，鎮黨委以思想建設為著眼點，班子建設為著力點，陣地建設為切入點，不斷創新工作機制，規范工作秩序，落實工作措施，使基層組織建設和黨員素質得到全面加強，黨組織的凝聚力、戰斗力得到全面提升。幾年來，該鎮加大村部建設投入、確?；顒訄鏊采w。新建4個村部 ，維修了5個村部，新建4個文化廣場和文化大院，今年又統一了村部外部標識，共投入資金116萬元。村部“兩證”全部辦理完畢。現在各村環境優美，基礎設施齊全，為干部辦公、群眾娛樂提供了良好的場所。同時，加大培訓工作力度，鎮黨委先后組織創業黨員、合作組織負責人、村黨支部書記到山東壽光參觀考察蔬菜產業、到通化縣新設鄉考察新農村建設。全鎮本地生產總值完成45143萬元，同比增長25%。累計完成招商引資項目6個，到位資金2650萬元，完成計劃的156%；固定資產投資完成5100萬元，完成計劃的204%。全口徑財政收入完成2052.6萬元，同比增長86%。農民人均純收入預計達到7433元，同比增長18.9%。

二、扎實推進黨建工作

團林鎮黨委始終把抓黨建工作促經濟發展，作為鎮域經濟發展的關鍵。把招商引資工作作為財政實力增強，農民增收的關鍵。招商引資工作細化，人人頭上有指標，人人頭上有任務。鎮黨委采取“一包兩分四幫扶”的措施，幫助支部書記發展創業項目，現在11名黨支部書記，人人有項目，占村書記總數的100%。

三、鼓勵黨員創業

深入實施農民黨員“創業帶富工程”， 促進城鎮經濟發展。重點抓好“黨員創業，黨員帶富，黨員幫扶”工作，努力建設一支帶頭創業致富，帶領群眾致富的高素質農村黨員隊伍。依托優勢，創建黨員創業示范基地，帶動了黨員創業，增加了農民收入，促進城鎮經濟發展。一是依托城郊優勢，建設蔬菜基地。二是依托技術優勢，建設香瓜生產基地。三是依托輝發河流域優勢，建設無公害有機米基地。四是依托區位優勢，建設多種經濟基地。五是依托交通優勢，建設畜禽養殖基地。

四、改善居住環境

今年該鎮加大新農村建設工作力度。投入大量人力、物力，全鎮廣大黨員、干部積極參與新農村建設。無職黨員自發地參與到美化綠化街道的管護當中，每個村都形成了黨員一條街、團員一條街、婦女一條街。全鎮兩年來共投入資金投資67萬余元，對朝興線兩側進行了綠化， 補植了垂柳3000余株；對連村路進行綠化，美化，在37公里連村路兩側栽植各類樹種70000余株。加大基礎設施改造建設工程，從根本上改變了群眾生產生活環境。

五、治安維穩工作成績顯著

在全鎮加大了懲防程控體系建設，全鎮11個村建立社會治安巡邏隊11個，刑事案件發案率下降100%，團林鎮連續3年獲得通化市“平安創建先進單位”榮譽稱號。結合十星級文明戶的創建評選，在全鎮掀起了一次公民道德知識學習宣傳熱潮。狠抓陣地建設，積極創造條件，活躍群眾文化生活，全鎮在抓好村級文化大院建設的基礎上，開展形式多樣的文藝活動豐富農民的業余文化生活。

姜勇志同時也闡述了要利用3年時間，實現“三提升、兩增強、一美好”的工作目標。即農村基層黨組織凝聚力、創造力、戰斗力進一步提升，農村基層干部特別是鄉村黨組織書記素質進一步提升，農村黨員隊伍生機活力進一步提升；新型村級集體經濟實力明顯增強，農村基層黨組織服務群眾的能力明顯增強；農民生活更加美好。要求農村基層黨組織書記和農村黨員民意調查滿意度均達到85%以上，村集體經濟年經營性收入全部穩定超過5萬元以上，村均運轉經費達到10萬元以上，農民人均純收入達到14000元。

為實現以上目標重點要抓好以下措施：

1深入實施農村基層黨組織“固本強基工程”，著力抓好“三個重點”。

1.1打造高素質村黨組織書記隊伍 創新選拔方式，探索本村沒有合適人選的，在征得黨員和村民同意的前提下，采取組織下派、優秀村黨組織書記跨村任職和強弱聯合的辦法，選優配強村黨組織書記。2013年結合村“三委”換屆，每個村至少擇優儲備村黨組織書記后備人才2名，村干部后備人才5名。全面推行村干部“一定三諾兩評”（定崗位職責；承諾、踐諾、述諾；民主測評、上級黨委考評）管理辦法和“四議兩公開一監督”工作法。

1.2發展壯大新型村級集體經濟 探索從鎮直部門中選拔熟悉農村、農業工作的鄉級后備干部到薄弱村擔任“第一書記”，推動村集體經濟發展與干部成長“雙贏”。鎮黨委建立新型村集體經濟發展專項扶持資金，重點扶持薄弱村發展集體經濟項目。從2013年～2015年，每年團林鎮要篩選確定20%的村重點扶持發展，逐步擴大發展面。到2015年。全鎮村集體經濟年經營性收入全部穩定超過5萬元以上，10萬元以上的村達到60%，50萬元以上的村達到20%。

1.3增強農村基層黨組織服務功能 加大在農民專業合作組織、產業鏈、行業協會中組建黨組織力度，到2015年末，10人以上的農村各類經濟和社會組織實現“戶戶有黨員”，符合黨組織組建條件的全部實現“應建盡建、全面覆蓋”。加強村部配套建設，將其建成黨群活動中心、村民議事中心、便民服務中心、矛盾糾紛化解中心、教育培訓和文化娛樂中心。加強制度建設，推行服務代理制、服務承諾制等制度。

2.深入實施農村基層干部“素質提升工程”。重點推進“四項計劃”。

2.1“支書帶富”計劃 到2015年末，全鎮所有村黨組織書記都有1個以上致富項目，年收入均超過5萬元，年收入超過10萬元以上的達到80%；全鎮所有村黨組織書記能夠直接帶動或支持幫扶本村80%以上的農戶創辦1個以上致富項目，年收入超過3萬元，成為“項目農戶”。

2.2崗位素質提升計劃 2013年村“三委”換屆后，將對所有村“三委”班子成員普遍開展一次履職能力輪訓，每年將對農村基層干部普遍開展一次法紀政策培訓。

2.3致富帶富技能提升計劃 到2015年末，全鎮村干部掌握1項以上致富技術要達到90%以上，所有村干部都能帶頭領辦創辦1個以上年收入超過5萬元的致富項目；每名村干部至少帶動5戶以上農戶創辦1個年收入超過3萬元的致富項目。

2.4學歷教育培訓計劃 到2015年末，大專以上學歷的村“三委”班子成員達到25%以上。

3.深入實施農村黨員“創業帶富工程”。重點推進“四項行動”。

3.1黨員素質提升行動 進一步加強農村黨員教育和黨員發展工作，切實落實民主評議黨員制度和黨員黨性定期分析制度，以村黨支部為單位，每年開展一次農村黨員民主評議和黨性分析活動。

3.2“項目黨員”行動 到2015年末，每個村都要建有1個以上創業實踐基地，并依托創業基地開展有效的黨員創業技能培訓。 80%以上有勞動能力的農民黨員有1項以上致富項目，年收入超過5萬元，成為“項目黨員”。

3.3“黨員帶富”行動 大力培育“股份制黨員創業群體”、“合作社黨員創業群體”、“黨員創業小老板群體”和“青年黨員創業群體”。到2015年末，農村黨員領辦創辦或參股的新型農村經濟合作組織數量達到總數的40%以上，打造1～2個在省、市有一定知名度的黨員創業群體；每名“項目黨員”至少帶動3戶以上農戶創辦1個年收入超過3萬元的致富項目。

3.4黨內幫扶行動 繼續將年老體弱老黨員、生活困難黨員和喪失勞動能力黨員作為重點幫扶對象。到2015年末，爭取全鎮有勞動能力的貧困黨員全部實現脫貧。