大膽探索 積極實(shí)踐 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變

近年來(lái)，梨樹(shù)縣大膽探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在深入總結(jié)2011年～2012年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的工作思路。縣委、縣政府將“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變作為2013年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一，切實(shí)制定工作措施，確保取得實(shí)效。

“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容

“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變是指耕作方式、經(jīng)營(yíng)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。一是將傳統(tǒng)耕作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)性耕作方式。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，種地與養(yǎng)地結(jié)合，增加邊行優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。二是將傳統(tǒng)一家一戶(hù)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骷s經(jīng)營(yíng)方式。以合作社和種糧大戶(hù)為核心，將農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)和用途不改變的前提下，充分整合農(nóng)村勞動(dòng)力資源和農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，共同富裕。三是將農(nóng)村落后的生活方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代市民化的生活方式，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生活方式、消費(fèi)生活方式、閑暇生活方式、政治生活方式等根本性的變革。“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的核心是耕作方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，在前兩個(gè)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變將是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的有效途徑。

“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變?nèi)臧l(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)

第一年搞示范，實(shí)現(xiàn)建成村級(jí)展示田5000～10000公頃（295個(gè)村實(shí)現(xiàn)每村抓1個(gè)合作社，每公頃土地可增加1噸糧，農(nóng)民人均收入增加2500元）；第二年成規(guī)模，發(fā)展到5～10萬(wàn)公頃（2441個(gè)社每社抓1個(gè)合作社，每公頃土地在上一年的基礎(chǔ)上再增加1噸，農(nóng)民人均收入再增加2500元）；第三年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣達(dá)到20萬(wàn)公頃以上。通過(guò)“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，全縣24萬(wàn)公頃土地，按每公頃土地增產(chǎn)2000公斤計(jì)算，全縣的糧食增產(chǎn)將達(dá)到10億斤。

“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的具體做法

一是采取統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。合作社在具體工作中采取“四統(tǒng)一，一分散”的經(jīng)營(yíng)模式。即統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料；統(tǒng)一整地，采用免耕寬窄行種植新技術(shù)；統(tǒng)一機(jī)械播種，保證播種密度，提高產(chǎn)量；統(tǒng)一田間管理，對(duì)農(nóng)作物病、蟲(chóng)、草、鼠害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治；田間統(tǒng)一施肥。“一分散”是秋后各家各戶(hù)分散收獲。

二是建立完善“五個(gè)機(jī)制”。申請(qǐng)制，必須是農(nóng)民自愿參加，主動(dòng)提出申請(qǐng)；民主制，通過(guò)民主產(chǎn)生農(nóng)戶(hù)信得過(guò)，為百姓辦實(shí)事的負(fù)責(zé)人；協(xié)商制，共同商討制定種植方式，選什么種子、化肥等；合同制，與農(nóng)戶(hù)要有協(xié)議，與種業(yè)、肥業(yè)、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)簽訂合同，出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可查，有法可依；有償服務(wù)制，走入正軌后，基地負(fù)責(zé)人可獲得一定的管理費(fèi)。

三是組織開(kāi)好“四個(gè)會(huì)”。座談會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員參加研究制定生產(chǎn)方案和管理辦法，交流經(jīng)驗(yàn)；培訓(xùn)會(huì)，組織農(nóng)業(yè)新技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)參加一些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野；總結(jié)會(huì)，總結(jié)各個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想制定下步規(guī)劃和管理措施。

“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施

梨樹(shù)縣委、縣政府將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變作為明年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作之一，召開(kāi)2013年科技備耕提前啟動(dòng)大會(huì)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化措施落實(shí)，合力整體推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

一是制定下發(fā)相關(guān)細(xì)則和方案，規(guī)范操作。先后制定了《2013年梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案（討論稿）》、《2013年梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》、《梨樹(shù)縣三個(gè)方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作實(shí)施方案》及“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變宣傳指導(dǎo)提綱等，統(tǒng)一編印了《梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變操作指南》并下發(fā)至各級(jí)干部、科技人員和廣大農(nóng)戶(hù)手中。

二是召開(kāi)會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)。9月份，梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)局圍繞“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變工作先后召開(kāi)了“土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨研討會(huì)”、“全縣科技之秋培訓(xùn)大會(huì)”、“三個(gè)方式轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)”、“全縣2013年科技備耕提前啟動(dòng)千人大會(huì)”、全縣“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)大會(huì)，強(qiáng)化措施落實(shí)，合力整體推進(jìn)。

三是成立組織，指導(dǎo)服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、典型帶動(dòng)、政策傾斜”和“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的總原則，以縣農(nóng)業(yè)局為主成立了10個(gè)“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變宣傳指導(dǎo)服務(wù)組。服務(wù)組由一名組長(zhǎng)、二名技術(shù)指導(dǎo)宣傳員和一名典型合作社代表組成，每個(gè)組包保服務(wù)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和指導(dǎo)，詳細(xì)解讀“三個(gè)方式”轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容、重大意義、具體落實(shí)步驟，以及指導(dǎo)實(shí)施過(guò)程中合同、契約的簽定等。2012年年底前將完成宣傳發(fā)動(dòng)和2013年規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積落實(shí)等工作。