數字解析

25元

據2012年6月6日中新網報道，近日，網曝貴州納雍縣代課教師每月工資25元。6月5日，納雍縣政府表示，截至2012年2月，全縣尚有代課人員344人，納雍縣決定對符合條件的代課老師，按每月1000元的待遇進行發放，并根據政策規定由縣財政為其繳納養老保險和失業保險。

點評：代課教師是歷史之產物，他們出現在中國教育師資力量極度貧乏的階段，他們同樣為中國教育做出了不可磨滅也不容否認的巨大貢獻。多年之前，在一些學校，特別是農村學校，整所學校都是代課教師的現象并不少見。就算是教育發展與進步了的今天，在我們2006年就著手對代課教師進行清理和清退之后，依然有不少代課教師在教育崗位上堅持。特別是農村偏遠地區的一些學校，因為條件艱苦，沒有教師愿意前往執教的地方，依然靠代課教師在支撐著孩子的夢想、教育的功能和意義。我們甚至完全可以說，沒有代課教師，就沒有中國今天的教育發展。

教育要進步，要現代化，需要規范，需要對代課教師進行清理甚至清退，這一點并不難理解。然而，代課教師是一個歷史遺留問題，我們首先不能否認歷史，不能否認了代課教師存在的意義和作用。清退也好、繼續代課也好，或者是轉正、轉崗也罷，善待代課教師應該是一個最基本的共識和前提。然而，貴州納雍縣代課教師每月工資只有25元的事實，卻著實讓我們心生悲涼。好在，此事在網上曝光之后，當地相關部門立即對代課教師的工資進行了調整。

20%

今后，如果開發商“囤地”造成土地閑置的，未動工開發滿一年將被征繳土地價款20%的閑置費，滿兩年則將無償收回土地使用權。2012年6月7日，國土部公布了《閑置土地處置辦法》，并于7月1日起實施。

點評：早在2008年1月，國務院就發布了《關于促進節約集約用地的通知》，要求對閑置用地征收20%閑置稅、對閑置房地產用地征收“增值地價”，閑置滿兩年的土地應收回。2009年9月底，國務院再次發布《關于集約用地的通知》，針對開發商明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準，重申對于土地閑置滿兩年的，將依法無償收回或者重新安排使用。

一項政策出臺之后產生的效果如何，關鍵在于貫徹執行的力度有多大。這么多年來，我們鮮見有關部門公布或媒體曝光閑置土地的開發商被征繳閑置費和被收回土地的數據及典型案例，這說明該項政策并未得到及時、嚴格、有效地貫徹執行。有些政策往往是“舉得高、落得輕”，或是因某種意想不到的變化而擱淺；或是因政策本身制定得不夠嚴密，缺乏可操作性而不能執行到位。

此次國土部公布的《閑置土地處置辦法》，無疑吸取了以前的經驗教訓，界定了閑置土地“政府原因”，并明確規定“囤地”處置“無需協商”，使政策本身制定得更加嚴密、更具有可操作性，但能否對開發商“囤地”行為起到抑制作用，其關鍵依然在于其執行力度。期待在《閑置土地處置辦法》付諸實施之后，有關部門能夠及時向社會公開閑置土地的相關信息、數據以及查處的典型案例，廣泛接受社會和輿論監督，以監督促進其執行力的提高。

43%

據《中國經濟周刊》2012年6月12日報道，日前，清華大學發布的《中國市級政府財政透明度研究》報告，將研究主體定位在了比省級財政更為細化的市政府。據當前可獲得信息最近、最完整的2010年數據顯示，81個市政府達到全國財政透明平均水平的僅43%。即使將平均水平作為及格線，多數市政府“不及格”；如果按照“60分及格”的標準，則僅有7個城市過線，及格率僅為8.6%。

點評：制度是一切管理的基石和保障，要實現有效的管理，必須首先建章立制。中國目前還缺乏專門的財政透明法律和制度，一方面是財政透明度低下，另一方面也是各種政府財政透明度排行研究結論差異較大，引不起應有重視。

中國的透明財政建設，近幾年已經有了很大的進步，特別是2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布之后，在一定程度上將財政信息從所謂的“國家秘密”中解放出來。但是，對透明財政的認識還很落后，大多還停留在“陽光是最好的防腐劑”的層面，在具體的操作上，頂層制度設計幾乎還是空白，對我們需要一個什么樣的“透明財政”還沒有明確的規則與標準，離民主化、法制化還很遠。

多數發達國家和越來越多的發展中國家推進財政透明的實踐表明，制度先行是最重要的經驗。對中國來說，一是加強政府財政透明的“頂層制度設計”，制定全面、科學的標準，規劃建設的時間表；二是立法保障，迫使各級政府由被動透明變成主動透明；三是建立考核和問責機制，增強建設透明財政的動力。

42452元與24556元

2012年5月29日，國家統計局發布數據顯示，去年城鎮非私營單位在崗職工平均工資42452元，私營單位24556元，分別比前一年增長14.3%、18.3%。私營企業收入遠低于非私營企業；農林牧副漁遠低于金融業，這些狀況仍然在持續。

點評：42452與24556，這是兩個差距極大的數字，前者是后者的1.73倍，后者只占前者的58%。對于收入，我們不禁要問，為什么私企職工與非私企職工的差距如此之大？到底是什么因素導致了這種差距？

不是行業自身，也不是職工能力，更不是職工的資歷，其實說來說去，最后還是要說到體制。正是體制，導致了非私企職工的收入遠高于私企職工。在一個公平公正的社會里，決定一個人收入的，不應該是體制，應該是他的能力。一個高能力的從業者，無論他在體制內還是體制外，都應該獲得高收入。因此，中國需要盡快打破體制的壁壘，讓所有的企業都能夠處于同一起跑錢上，公平競爭。

764畝

據《每日經濟新聞》2012年6月15日報道，未經批準非法占地764畝，重慶上邦高爾夫球場的開發商——重慶騰翔實業有限公司付出了1273萬元的代價。

點評：早在2004年國務院辦公廳就發布了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求從2004年1月10日起，地方各級政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。2009年8月，國土資源部下發《關于嚴格建設用地管理，促進批而未用土地利用的通知》，要求各地省級國土部門嚴肅查處違反土地管理法律法規、新建高爾夫球場項目用地的行為。去年，一場聲勢浩大的高爾夫球場清理整治工作在全國開展，清理整治工作由國家發改委、監察部、國土部等11個部委牽頭。整治的對象包括：2004年《關于暫停新建高爾夫球場的通知》等禁令印發之前違規建設的高爾夫球場和2004年之后開工建設的高爾夫球場。

在整頓風暴中，遍布于多地的多個高爾夫球場非法占地情況暴露出來。高爾夫球場非法占地事件頻出的背后，有著怎樣的利益驅動？據業內人士透露，單純的做高爾夫球場項目很難盈利，以高爾夫球場為賣點的高端物業才是開發商的利潤所在。

雖然被處以巨額罰款，但是這并不妨礙上邦國際高爾夫球場舉行各類賽事。去年，國家發改委的相關通知顯示，對違法違規行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由發展改革、國土資源等部門為其重新辦理相關手續，并從新從高繳納相關費用。面對層出不窮的違規建設高爾夫球場事件，我們不禁要問：為什么不能令行禁止呢？