我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

【摘 要】 觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)結(jié)合的一種新型交叉性產(chǎn)業(yè)。在我國觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了諸如季節(jié)性強、形式單一、市場不完善以及缺乏政府部門的正確引導(dǎo)和管理等問題，本文就分析了其存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】 觀光農(nóng)業(yè) 存在問題 對策

觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。是指為能滿足人們精神和物質(zhì)享受而開辟的可吸引游客前來開展觀（賞）、品（嘗）、娛（樂）、勞（作）等活動的農(nóng)業(yè).觀光農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為手段，以城市為市場，以參與為特點，以文化為內(nèi)涵。

近年來，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改。善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)--觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。

1. 我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點

1.1是觀光農(nóng)業(yè)以觀光、休閑功能為主，包括觀賞、品嘗、購物、農(nóng)作、文化娛樂、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、森林浴、鄉(xiāng)土文化欣賞等。

1.2觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，形成具有“農(nóng)游合一”的特點。觀光農(nóng)業(yè)區(qū)往往靠近旅游景區(qū)或景點，觀光農(nóng)業(yè)項目是旅游業(yè)項目的組成部分，旅游者通過觀光農(nóng)業(yè)可以獲得豐富的農(nóng)作體驗和田園風(fēng)光的享受。

1.3是觀光農(nóng)業(yè)多分布在東部經(jīng)濟發(fā)達省區(qū)和大城市效區(qū)，以及特色農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2. 我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1觀光的季節(jié)性成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸

觀光農(nóng)業(yè)園的季節(jié)性很強，存在著明顯的淡旺季差別。往往是旺季車水馬龍，淡季門庭冷落，造成了資源的浪費。另外，由于氣溫和氣候的緣故，春季和秋季是觀光農(nóng)園的黃金旺季，一般情況下每天可以接待幾千人，但是，夏季和冬季的情況就不是很好，有的時候甚至只及旺季的1/3。

2.2園區(qū)間單純模仿缺乏生命力

很多投資者缺乏制定周密的發(fā)展規(guī)劃和市場調(diào)研，設(shè)置旅游景點往往不相協(xié)調(diào)，多數(shù)重復(fù)、雷同，缺乏特色，因此，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性；有的地區(qū)沒有把觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別是很多景點的投資者為當?shù)鼐用瘢斔麄冋J識到身邊的環(huán)境資源能作為“搖錢樹”的時候，便按照自己的理解單純模仿別人的模式倉促上馬，省略了前期的可行性研究和資源評估，例如：在河南與陜西交界的地方有一個叫“磨灘”的小山村，這里滿山都種有柿子樹，到了秋天樹上就掛滿了燈籠似的柿子，可以說是擁有得天獨厚的發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的自然條件，然而，當?shù)卮迕裼捎谌鄙俾糜伍_發(fā)的相關(guān)知識，盲目地對外開放，只賺取了少數(shù)的門票和住宿收入，就在不到兩年的時間里造成了嚴重的環(huán)境污染，破壞了生態(tài)環(huán)境。這種單純模仿，不重視可持續(xù)農(nóng)業(yè)效益的做法，其投資理念已誤入歧途，可謂“一條腿走路”，必然步履維艱。

2.3缺乏政府有關(guān)部門的正確引導(dǎo)和大力支持

觀光農(nóng)業(yè)在我國可以說是一個新興產(chǎn)業(yè)，對于這一產(chǎn)業(yè)，目前還沒有專門的政策體系和扶持手段。正是如此，許多地方并不是發(fā)展真正意義上的觀光農(nóng)業(yè)，而是靠門票卻不是靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務(wù)實現(xiàn)效益。此外，許多地方認為只要增加投入，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，就可以為觀光農(nóng)業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益，卻不然，如果投資主體不解決，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)自籌資金顯然是杯水車薪。

2.4缺乏科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃和有效地宏觀管理

目前，大多數(shù)地方市級及區(qū)縣級都沒有制定觀光農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒有明確的管理機構(gòu)和管理辦法，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上還是以鄉(xiāng)村和企業(yè)自主開發(fā)為主，布局不盡合理。雖然有些地區(qū)的建設(shè)、農(nóng)林、水利和旅游部門都制定了一些相應(yīng)的標準來評定景區(qū)景點的等級，實施著各自相應(yīng)的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規(guī)劃，缺乏宏觀控制和指導(dǎo)，加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導(dǎo)致投資決策的明顯隨意性和開發(fā)的盲目性。

3. 發(fā)展對策

3.1提高認識，大力扶持

要認識到觀光農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑，更重要的是其在解決三農(nóng)問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮著越來越重要的作用。政府部門要重視其發(fā)展，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實制定相關(guān)政策，爭取在品牌支持、信貸、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。

3.2 因地制宜，突出特色

堅持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色的原則，打造特色品牌，以創(chuàng)新的理念、求新的思維指導(dǎo)發(fā)展，形成經(jīng)濟、社會、環(huán)境三贏的局面。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

貫徹開發(fā)與資源保護、生態(tài)和經(jīng)濟效益、近期與遠期效益相結(jié)合的原則，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，對近期、遠期的主要任務(wù)，可開發(fā)的景點、景區(qū)的定位、旅游市場細分，以及開發(fā)成本、效益調(diào)查進行分析，并邀請專家進行論證。

3.4 健全制度，規(guī)范管理

涉及旅游、發(fā)改、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門相互協(xié)作，形成工作體系，整體推動觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展；完善投融資體制。形成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、社會參與的多元化投入體系，實現(xiàn)多元化、合作化發(fā)展；制定發(fā)展標準。建立規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理等方面按章辦事。四是加強人員培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。五是根據(jù)規(guī)范標準，定期進行評估，實行優(yōu)者獎勵和持制度。

3.5 打造品牌，提升品位

準確定位，注重項目策劃和創(chuàng)意，建設(shè)一批有特色的精品示范區(qū)，不斷提高項目的知名度；注意塑造品牌，選擇發(fā)展具有市場競爭力的產(chǎn)品，樹立自己的品牌；加強營銷策劃。對開發(fā)的觀光項目要經(jīng)常利用報刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳，擴大影響，以提高項目效益。

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作者簡介：郝天軍，男.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院2010級農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生。

通訊作者：王新利，男.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院碩士研究過導(dǎo)師。

（作者單位：郝天軍 王新利，黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；郝天軍，黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院）