試論企業(yè)五險一金的的管理與應(yīng)用

【摘 要】 五險一金指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險和住房公積金，它們是國家保障職工權(quán)利實現(xiàn)的有效措施，實踐中起到非常重要的作用，本文闡述了管理與應(yīng)用五險一金所注意的問題，諸如實行五險一金制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、擴大五險一金受益人的范圍、企業(yè)按時足額繳納五險一金等。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 五險一金 管理 應(yīng)用

企業(yè)五險一金指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險和住房公積金，（以下簡稱五險一金），它們都是國家為解決企業(yè)職工的后顧之憂而采取的政策，目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實施，本文從管理和應(yīng)用的角度闡述五險一金。要注意以下幾點：

1. 實行企業(yè)職工五險一金制度的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

1.1指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善五險一金，健全機制，加強管理，建立起符合國家總體要求，可持續(xù)發(fā)展的五險一金制度。

1.2主要任務(wù)：繼續(xù)把確保五險一金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)，不得發(fā)生新的拖欠，切實保障企業(yè)離退休人員的合法權(quán)益；以非公有制企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和進城務(wù)工農(nóng)民工參保為重點，進一步擴大五險一金覆蓋范圍；按照國家部署，逐步做實個人賬戶，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，醫(yī)療保險等制度，盡快實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變；調(diào)整個人賬戶規(guī)模，改革基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金、失業(yè)金、生育保險金等的計發(fā)辦法，建立激勵約束機制；；加大財政投入力度，完善多渠道籌資機制，強化基金監(jiān)管，維護基金的安全和完整；進一步提高統(tǒng)籌層次，完善省級統(tǒng)籌制度，加強省級基金預(yù)算管理明確省、市、縣（市、區(qū)）三級政府的責(zé)任，強化基金的歸集、調(diào)劑和管理，實現(xiàn)規(guī)范的省級統(tǒng)籌；建立企業(yè)年金制度，不斷擴大實施范圍；進一步做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，開展社區(qū)管理達標(biāo)活動，保證工作人員和工作經(jīng)費，提高社會化管理服務(wù)水平；加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦能力建設(shè)，適應(yīng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的需要，優(yōu)化經(jīng)辦資源，加大資金投入，推動社會保險經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，建立布局合理、管理規(guī)范、流程科學(xué)、服務(wù)到位的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。

2. 確保五險一金按時足額發(fā)放、繳納

2.1要繼續(xù)把確保企業(yè)五險一金按照足額發(fā)放、繳納作為維護社會穩(wěn)定、促進改革發(fā)展的頭等大事，切實抓緊抓好。各級政府要實行行政首長負責(zé)制，切實加強對確保發(fā)放工作的組織高度和監(jiān)督管理，對確保發(fā)放不力發(fā)生新的拖欠而引發(fā)群體性上訪等社會影響較大事件的，要追究政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省勞動保障部門要監(jiān)控易發(fā)生拖欠縣（市、區(qū)）五險一金的發(fā)放、繳納情況。

2.2嚴格執(zhí)行五險一金統(tǒng)籌項目和標(biāo)準(zhǔn)。凡屬國家及省規(guī)定統(tǒng)籌項目內(nèi)的五險一金，各地必須按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。目前仍由企業(yè)負擔(dān)的屬于國家和省政府有關(guān)部門出臺的福利性補貼項目要根據(jù)五險一金承受能力，逐步納入統(tǒng)籌基金支付，具體辦法由省勞動保障、財政部門制定，報省政府批準(zhǔn)。企業(yè)及各地自行制定的福利性補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為五險一金統(tǒng)籌項目。

3. 進一步擴大五險一金覆蓋范圍

3.1采取有效措施，不斷擴大五險一金覆蓋范圍，使更多城鎮(zhèn)勞動者享受到五險一金待遇。城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、改制事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要依法參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等為本單位職工或雇工及時足額繳納費用。當(dāng)前和今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保為重點，擴大五險一金覆蓋范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工進行全面摸底調(diào)查，，制定擴面規(guī)劃和年度計劃，逐級分解下達任務(wù)，建立擴面工作目標(biāo)責(zé)任制，確保擴面任務(wù)完成。要正確處理擴大五險一金覆蓋面和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的關(guān)系，任何地方都不得把免除參加五險一金作為吸引外來投資的優(yōu)惠條件

3.2有關(guān)部門要互相配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實發(fā)揮部門優(yōu)勢，推動五險一金擴面工作。各級勞動保障、工商、稅務(wù)等部門要建立信息互通平臺和聯(lián)合執(zhí)法機制。要定期相互通報各類企業(yè)、個體工商戶的注冊登記和年檢情況，新增納稅企業(yè)和納稅人情況，五險參保登記和繳費情況；要依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)法人登記管理條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對各類企業(yè)和個體工商戶的參保繳費情況進行監(jiān)督檢查，對不依法參保繳費的要責(zé)令其限期改正并依法予以相應(yīng)的處罰。國有資產(chǎn)監(jiān)管、中小企業(yè)管理、工會、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等部門和組織都有責(zé)任督促、指導(dǎo)企業(yè)依法參加五險一金和按時足額繳費。各級政府和有關(guān)部門對拒不參加五險、不履行繳費義務(wù)的企業(yè)和法人，不允許授予各種榮譽稱號和參加各項評優(yōu)評先活動。

3.3企業(yè)經(jīng)營者和個體工商戶雇主要自覺遵守《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公司法》等法律規(guī)定，在簽訂集體合同和勞動合同時，把為本企業(yè)職工和雇工參加五險一金并按時足額繳納費用作為必備內(nèi)容，認真履行法定義務(wù)，保障職工的合法權(quán)益。各單位要定期向職工公示并向職代會報告單位及職工參保繳費情況，主動接受職工的監(jiān)督。

4. 規(guī)范參保單位和人員的參保繳費政策

4.1如基本養(yǎng)老保險，職工個人按照本人上月實發(fā)工資的百分之八繳納基本養(yǎng)老保險費，個人繳費基數(shù)低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的60%繳費，高于全省上年度在崗職工月平均工資300%的，按全省上年度在崗職工月平均工資的300%繳費。企業(yè)按照上月全部職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。對于繳費基數(shù)低于全省上年度在崗職工平均工資60%和不能核定工資總額的企業(yè)，可按職工繳費基數(shù)之和為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

4.2城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為全省上年度在崗職工平均工資；繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶。個體工商戶的雇工個人繳納8%，其余部分由雇主繳納。個體工商戶和靈活就業(yè)人員達到規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡后，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)待遇。對于低收入的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，按照\"低進低出\"的原則，由本人提出申請，最低可暫按全省上年度在崗職工平均工資的60%為基數(shù)繳費，以后逐步過渡到按全省在崗職工平均工資為基數(shù)繳費。但按低基數(shù)繳費人員退休后基本養(yǎng)老保險待遇也相應(yīng)降低。

總之，五險一金是職工的生命線，我們要把五險一金落實到每一個人身上，讓職工真正做到老有所依，病有所治，育有所托，住有所居，進而達到整個社會的和諧與發(fā)展。

參考文獻：

[1]諸杭 非公有制經(jīng)濟組織的社會保險逃費問題研究 [D] 浙江財經(jīng)學(xué)院 20111.

[2]馬陽陽 我國靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險參保問題研究[D]浙江財經(jīng)學(xué)院 20111.

（作者單位：哈藥集團中藥二廠）