中國風(fēng)能發(fā)展存在的問題及控制探討

【摘 要】 并網(wǎng)問題是風(fēng)能發(fā)展的瓶頸問題。本文以風(fēng)能并網(wǎng)為中心點進(jìn)行輻射，探討中國風(fēng)能發(fā)展存在的問題，并根據(jù)問題提出相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】 風(fēng)能并網(wǎng) 問題 措施

我國的風(fēng)電“十二五”規(guī)劃指出風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)是：“到2015年底，總裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦（100GW），年發(fā)電量達(dá)到2000億千瓦時，風(fēng)電在電力消費中的比例超過3%。”，而目前現(xiàn)狀是“2011年全國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到65GW”，這意味著，在未來的四年中，只需完成35GW的總裝機(jī)容量即可。然而，與此相對簡單的目標(biāo)形成對比的卻是我們并網(wǎng)率長期停留在70%的水平上，如果并網(wǎng)率在未來的四年中不能得到進(jìn)一步的提升，便意味著2015年1億千瓦的總裝機(jī)容量的發(fā)電量僅1400億千瓦時。由此可見，我國有30%的風(fēng)電裝機(jī)是處于能發(fā)出電卻賣不出電的狀態(tài)，而究其原因是無法實現(xiàn)并網(wǎng)。綜上可以看出，并網(wǎng)問題是能否完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵。

1. 影響風(fēng)電并網(wǎng)的因素分析

1.1風(fēng)電具有間歇性與波動性，這導(dǎo)致了風(fēng)電的不穩(wěn)定。由于風(fēng)電本身的特性，使得風(fēng)電在進(jìn)行大規(guī)模并網(wǎng)后會對局部電網(wǎng)的系統(tǒng)電壓、頻率和穩(wěn)定性造成一定的影響。而隨著風(fēng)能的發(fā)展、在電網(wǎng)中所占比例的提高，必然對電能的質(zhì)量以及電網(wǎng)的安全帶來更多的問題。而電網(wǎng)為了保證風(fēng)電的并網(wǎng)、電網(wǎng)的安全性則需要投入大量資金對電網(wǎng)的并網(wǎng)進(jìn)行改造，這也是電網(wǎng)抵制風(fēng)能并網(wǎng)的原因之一。

1.2風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)不同步。風(fēng)電場建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)周期不同步，風(fēng)電場建設(shè)周期一般為一年，而電網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)周期相對較長，這就導(dǎo)致了點發(fā)出來了，但由于沒有并網(wǎng)，使得電到不到用戶端。此外，我國風(fēng)能資源的分布與需求市場的不相吻合也導(dǎo)致了并網(wǎng)難。我國的風(fēng)能資源主要分布在“三北”地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，截止2010年底，“三北”累計風(fēng)電裝機(jī)容量占全國的84.1%，而電力負(fù)荷主要集中在東南地區(qū)。由于從“三北”到電能的需求市場需要遠(yuǎn)程輸送，需要建設(shè)長距離的電網(wǎng)工程，建設(shè)成本高、輸送損耗嚴(yán)重，使得風(fēng)電并網(wǎng)難度增大。

1.3 配套政策不完善，激勵措施不足。由于風(fēng)能的特性，風(fēng)電的并網(wǎng)需要水電、火電等電力系統(tǒng)的調(diào)峰才能保證電力系統(tǒng)的正常運行，而國家對于輔助服務(wù)尚無相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，使水電、火電企業(yè)降低了調(diào)峰調(diào)頻的積極性，不利于風(fēng)電的并網(wǎng)與發(fā)展。

2. 解決風(fēng)電并網(wǎng)難問題的建議

2.1加強(qiáng)對風(fēng)電的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排以及監(jiān)督。在國家的指導(dǎo)與統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，各省市再針對自身情況出臺相關(guān)詳細(xì)的政策與指導(dǎo)意見。在進(jìn)行風(fēng)電投資時，充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能資源、市場需求、距市場的距離、電網(wǎng)建設(shè)是否配套等各個要素，保證投資的合理性與科學(xué)性，有計劃、有步驟的進(jìn)行，避免盲目投資。同時，加強(qiáng)風(fēng)能同其他能源并網(wǎng)的配套、風(fēng)電場與土地規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃的配套。政府在嚴(yán)格風(fēng)能審批制度的同時，在以上過程中也要做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，同時對以上過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)事中與事后的監(jiān)控。

2.2加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)管理制度，提高風(fēng)電并入電網(wǎng)后的管理水平。電網(wǎng)公司要根據(jù)國家的規(guī)劃，加大對電網(wǎng)的改造力度，提高管理的水平，保證風(fēng)電入網(wǎng)后電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性。

2.3加強(qiáng)對并網(wǎng)技術(shù)的研究，克服并網(wǎng)難的難題。近年來，雖然我國的風(fēng)電得到了很大的發(fā)展，但我國仍然缺乏自主研發(fā)能力，過分依賴國外技術(shù)。國家應(yīng)在高校與研究機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的科研項目，增強(qiáng)并網(wǎng)技術(shù)的自我研發(fā)能力。完善電機(jī)組低電壓穿越能力、降低風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力的成本，增加在風(fēng)電中的使用率，從而加強(qiáng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。此外，加強(qiáng)對“智能電網(wǎng)”的研發(fā)力度，從而解決并網(wǎng)難的問題。

2.4完善相關(guān)的配套政策，采取各種激勵措施。統(tǒng)籌風(fēng)電風(fēng)電開發(fā)與其他電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別要考慮負(fù)荷調(diào)節(jié)性能快速的能源，提高電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)的發(fā)展。此外，要完善風(fēng)電的補(bǔ)償機(jī)制，提高風(fēng)電上網(wǎng)的積極性；進(jìn)一步完善配額制度，促進(jìn)風(fēng)電的發(fā)展；增加對風(fēng)電的稅收優(yōu)惠和財政支持政策，完善促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的電價機(jī)制。

總結(jié)

風(fēng)電并網(wǎng)難的問題歸根結(jié)底就是技術(shù)難、成本高、政策不力的問題。近年來，雖然我國的風(fēng)電取得了很大的發(fā)展，但仍然存在著很多的問題。而這些問題的解決，需要政府、風(fēng)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)利益群體的共同努力，而解決的過程也必定是艱辛的。

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（作者單位：南京審計學(xué)院）