淺談國有企業成本控制

【摘 要】 本文筆者結合會計工作實踐，探討國有企業成本控制的作用，途徑，通過降低國有企業成本，增強企業的競爭力，從而提高國有企業經濟效益。

【關鍵詞】 國有企業 成本控制 途徑

成本是決定企業產品、勞務在競爭中能否取得市場份額以及占有多少市場份額的關鍵因素。在激烈的市場競爭中，成本優勢的意義變得尤為重要，降低成本，提升品質，是企業在競爭中取勝的重要法寶。然而，一些國有企業成本控制不當，虧損嚴重，有的甚至倒閉。可見國有企業成本控制之重要。

1.國有企業成本控制存在問題

1.1國有企業及相關人員的成本控制意識不強

一些國有企業員工把成本管理、成本控制當作財務人員、少數管理人員的事，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，廣大國企職工對于哪些成本應該控制、怎樣控制等問題無意也無力過問，成本意識淡漠，成本控制的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重。

1.2國有企業的成本管理控制片面

國有企業在成本管理中往往只注重生產產品的制造成本的管理，而對企業的供應、銷售環節考慮不多，對于企業外部的產業鏈條更是不重視，這樣只考核產品的制造成本會造成國有企業投資、生產決策的嚴重失誤。難以充分發揮成本管理的預防性作用。

1.3企業成本信息不能滿足企業管理的需要。

目前國有企業亂擠、亂攤成本，或不計、少計成本的現象普遍存在，使得產品成本不能真實地反映企業的耗費水平。成本信息與企業經濟責任制脫節。現行成本核算制度是以產品為成本計算對象歸集生產費用和計算產品實際成本的，它只提供產品成本，不能反映企業內部各單位、各部門乃至個人的成本責任，企業不能依據成本信息評價內部各單位的工作業績。對成本信息對決策的重要性認識不足，加之有些國有企業領導從其自身利益出發，突出所謂的業績，粉飾報表，人為調整利潤，這些不可控因素使企業感到對成本的控制無能為力，導致管理心理失調，對加強成本管理信心不足。

2.國企成本控制的作用

成本控制就是利用會計所提供的各種信息資料，計算實際成本預算成本脫離目標成本的差異，找出差異的原因，并采取措施，消除不利差異，保證目標實現的過程。

國企建立健全成本控制體系，對于充分發揮成本管理職能，提高企業的經營管理水平和經濟效益具有重要作用：

2.1成本控制的實施是保證國企完成既定目標的重要手段

國企在生產經營過程中，為了實現預定的利潤指標，應確定目標成本指標，以便進行考評。目標成本的完成，國企要采取切實可行的措施，其中進行成本控制是保證目標成本完成的一項重要措施，通過成本控制手段的使用，不但能完成目標成本控制，還能大幅降低成本。

2.2成本控制的實施是降低產品成本，提高獲利能力，和經濟效益的重要途徑

盈利是國企的主要目的，降低產品成本，就可增加企業盈利，對于同產品成本有關的經濟業務都應建立完善的成本控制制度和成本控制方法，其控制手段越嚴謹、完善、效果越好。

2.3成本控制的實施為保護企業財產物資的安全完整，防止貪污盜竊等弊端的發生提供了制度上的保障。

通過成本控制制度，特別是成本控制中采用的內部牽制制度、成本控制嚴密、完善，并得到貫徹執行，就能有效地保證財產物資的安全完整，防止貪污盜竊、浪費丟失、計量不準等弊端的發生。

2.4成本控制在國企諸控制系統中起著綜合的控制作用。

在市場經濟條件下，企業應以經濟效益為中心開展各項工作，國企在進行成本控制時，要從國有企業的整體利益出發，人員控制系統、生產技術控制系統、資源配置系統等都要服務于國有企業的整體利益、發揮好成本控制的綜合功能。

3.國企成本控制的途經

3.1強化國有企業及相關人員的成本控制意識，進行全系統成本控制

全系統成本控制是成本控制的有效機制。國有企業現在大多是大中型企業，機構龐大，人員眾多。全系統成本控制是根據系統論的理論，在實施控制過程中，全員參與，依據等級秩序原理，在廠長領導下，建立以財會部門為中心，以車間為紐帶，以班組或作業中心，及作業崗位和個人為基礎的縱向多級責任實體，以財會、生產、供應、銷售、工藝、技術部門為主導的橫向平行責任實體，形成縱橫交錯、上下連鎖、相互依存的成本控制系統。

3.2加大國有企業成本控制范圍，進行全過程成本控制

全過程成本控制是成本控制的有效途徑。全過程成本控制是從傳統的生產過程控制向前延伸到投產前的籌劃過程，向后擴展到售后用戶的使用過程等一切發生耗費而影響成本的活動過程。從成本與資金需求、設備配置、原材料質量、產品工藝制作流程、功能、資源配置、售后服務、市場競爭等多方面進行可行性研究，以便選擇最佳的成本方案，確定最佳的成本目標，約束和監督未來的經濟活動，使損失浪費防患于未然。以銷定產，制定準確的銷售預算、以安排工作計劃、切實把好進貨關，加強采購成本控制。采取比質、比價，就近等原則，降低進貨成本；加強事中成本控制，做精目標成本、定額成本，以便考核有據可依；跟蹤售后服務管理等。

3.3增強國有企業成本信息勾通，進行全指標成本控制

全指標成本控制是成本控制的有效方法。全指標成本控制是在全系統成本控制的機制上，根據控制論理論，依據各責任層次所處的不同地位、權限和控制功能，采用不同的量度指標予以控制。根據目標利潤等指標，上下結合，反復測算，在嚴格控制實物量和勞動量的消耗基礎上，確定目標總成本，執行、落實，以保證實現全廠的經營總目標。

過去國有企業傳統的降低成本方式基本是通過成本的節約來實現的，即力求在工作現場不浪費資源和改進工作方式以節約將發生的成本支出。這是企業的一種戰術的改進，屬于降低成本的一種初級形態。但是，這種成本降低治標不治本，只是成本管理的一種改良形式。現代企業需要尋求新的降低成本的方法，從根本上避免不必要成本的發生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力，認為事前預防重于事后調整，避免不必要的成本發生。這種高級形態的成本降低需要企業在產品的開發、設計階段，通過重組生產流程，來避免不必要的生產環節，達到成本控制的目的。

市場經濟的發展要求國有企業加強成本控制管理，提高企業經濟效益和競爭能力。因此，國有企業應充分認識到成本控制管理完全是企業自己的事，企業必須自己主動地加強成本控制管理，這是市場經濟的客觀需要，若企業不遵循這一客觀需要，總想著自己家大業大，疏于成本控制，企業就可能被社會所淘汰。

參考文獻：

[1]財政部企業司編.企業成本管理，經濟科學出版社.

[2]陳勝群.企業成本管理戰略[M].上海:立信會計出版社，2009，(4).

[3]陳浩.試論企業全面成本管理[J].上海財稅，2008，(3).

[4]于昕.我國成本會計的新特點及其對成本管理的推動[J].上海財會，2008，(7).

[5]隋淑蘭，周文芹.加強企業成本費用控制之我見[J].黑龍江財會，2004.

（作者單位：大慶石油管理局長春石油機械廠）