提高農村經濟管理水平的措施

農村經濟管理工作是農業、農村工作的重要內容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。

一、農村經濟管理工作應承擔的任務

1、創新集體資產和財務管理新機制，實現農村集體資產保值增值。(1)創新農村財務管理模式。為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創新了農村財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了，電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。(2)狠抓農村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業務能力。(3)創新農村財務管理制度。要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規定，進一步創新規范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環節，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、”雙代管、雙監督”為保證的制度和措施，在從嚴控制備川金限額、“格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續等方面進行丫有效審計監督。(4)實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的“三清三查三改”。“三清”是：清理收支往來帳據，消理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；”三查”是：查非生產性丌支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；”三改”是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、尤人監督的狀況。在清理工作中，我們把專業清理與群眾監督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清刪，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監管，促進村級財務管理規范化、制度化。

2、健全落實規章制度，切實減輕農民負擔。要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、乩罰款、亂攤派現象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費”公示制”，向群眾公爪的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經常化、規范化；農村義務教育收費“一費制”，要規范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行一費制”收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業本費標準的基礎上，一次性統一向學生收取費用；公費訂閱報刊”限額制”，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件”追究制”，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案什的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好”一事一議”籌資籌勞管理，完善村級”一事一議“管理辦法，明確”一事一議”工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農民開展自己直接受益的基礎沒施建設，達到資金“取之于民、剛之于民”的目的。

二、提高農村經濟管埋水平的主要措施和經驗

1、建立健全規章制度。(1)建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。(2)建立日常工作規章制度。制定一整套落實農村士地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度干¨措施，確保國家各項政策的落實。

2、加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統計站工作人員能夠熟練運用電算化軟什處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜墓儲存戶及叫了懈市場行情提供了方便，為農業信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業務能力，提高了農經人員綜合素質，培養了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

3、加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營。繼續做大做強龍頭企業生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。大力發展訂單農業，鼓勵龍頭企業通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。扶持龍頭企業發展，以蔬菜、種子、食用菌等農業一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，足提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業合作經濟組織，發揮典型帶動作用。

(作者單位：154004黑龍江省佳木斯市郊區農村合作經濟經營管理站)