電視傳媒在公共關系危機管理中的監督困境分析

【摘要】當前，公共關系的危機管理成為中國政府需要面對的一個緊迫的問題。電視傳媒作為信息的載體，具有監測社會環境、協調社會關系等作用。電視傳媒作為輿論的引導者，對政府在公共關系的危機管理中的作為可以起到重要的監督作用。但是在電視傳媒的監督過程中仍然存在法律法規不完善、電視傳媒缺乏應有的話語權、電視傳媒追擊時長有限等問題。政府應該針對這些問題做出積極對策，如健全法律法規，建立相應的公共性危機傳播管理機構和信息系統，完善政府發言人制度等，同時電視傳媒與公眾也應積極配合，共同爭取構建和諧穩定、可持續發展的社會。

【關鍵詞】公共性危機；電視傳媒；危機管理

0.概述

公共性危機事件又叫突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境破壞和對全國或一個地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。我們可以看到，現代社會是一個充滿危機的社會：大型公共性危機事件，如9.11事件、印尼海嘯、日本地震等對各個國家的社會穩定都造成了極大的威脅。

公共性危機的特點是突發性、普遍性、不確定性，并且具有很大的破壞性和牽連性，它不僅僅會給民眾的生命財產造成重創，更會引起社會群體性的心理恐慌，影響社會的和諧穩定。但所謂危機實際上是危險與機會并存的，比如“非典”的發生雖然給中國帶來了沉痛的打擊卻也為中國的危機管理敲響了警鐘。危險是繼續擴大還是能得到良好的預防與控制則取決于政府的管理行為。如果政府和社會進行理性處理，公共性危機就會促進社會的協調和整合，對社會發展產生積極的推動作用，其所帶來的社會影響與政治壓力也往往會成為有利變革的催化劑。

1.電視傳媒在公共關系的危機管理中的作用

電視傳媒是危機信息傳播的最主要渠道。在當今信息時代的背景下，人們可以通過電視、手機、互聯網以及層出不窮的新電視傳媒科技等各種途徑獲得最新鮮的信息；同時，社會的發展與進步促使社會大眾對自己知情權和話語權的訴求越來越高。有新聞學者研究表明新聞擴散有三個重要特征：第一，當一個重要事件或者具有重大影響的事件發生時，新聞擴散速度特別快。第二，新聞發布時機影響擴散。第三，公眾人口統計特征對新聞擴散有影響，但新聞越重要，受眾差異性對新聞擴散的影響越小。

2.電視傳媒在公共關系的危機管理中監督的困境

2.1電視傳媒缺乏應有的話語權，電視傳媒的基本權利難以保障

電視傳媒基本可以分為政府的電視傳媒和商業電視傳媒兩類。政府的電視傳媒當然應該宣傳政府和黨的基本方針政策，使民眾產生凝聚力，支持黨和政府的決定，推進國家的正常發展。但是，由于受到政府的權力牽制，電視傳媒往往只表現政府的態度。電視傳媒最基本的據實以報的權利都不能得到保障，那么監督二字更無從談起。而作為商業電視傳媒，不僅要承受政府的制約還要謀求自身的生存。于是大多數電視傳媒都會選擇屈從于權力和金錢，即使有個別電視傳媒想要“用事實說話”，也會被“潛規則”，因為自身力量的薄弱而使監督政府工作力不從心。

2.2電視傳媒追擊新聞的時長有限，自己不重視自己的監督權

電視傳媒的關注點大多集中于公共性危機事件爆發時的一段時間內，而事件后續的發展和結果卻鮮少有電視傳媒能夠追蹤到底。電視傳媒為了避免麻煩、相互競爭，只關注民眾對新聞新鮮感的需要，卻無視民眾知曉完整實事的訴求。回顧近幾年發生的公共案件，鄧玉嬌、楊佳等這些曾經引起整個社會大討論的事件的處理，都走的是從案發到網民關注，再到新聞被和諧、家屬和解、網絡論壇被禁止，最終被大眾遺忘的路線。民眾真正所要不只是新聞的新鮮感，而是希望依靠電視傳媒的力量來影響事件的結果。電視傳媒選擇中途撤出，不僅僅有“被自愿”的因素，也有電視傳媒為了吸引關注、追求利益而放棄了其所掌握的監督權因素。

3.電視傳媒監督公共關系的危機管理中的政府對策

3.1完善政府發言人制度

當前公共性危機傳播問題的關鍵在于各級政府以及政府部門之間的系統協同程度較低，公共性危機傳播體系缺乏整合一致性，而官方信息渠道的不透明和不暢通也是社會謠言滋生的重要原因。政府可以設置相應公共性危機事件的預警監測網絡和公共性危機信息管理系統，爭取第一時間發現問題，并將其通過這種網絡迅速傳播開來，實時監控危機事件發生過程中的事態發展，讓電視傳媒將事件結束后的反思向社會大眾做出宣傳和講解，從而促進民眾自身對危機事件的理解。同時若有政府發言人在第一時間公開對公眾發布及時客觀的信息，政府就可以先掌握主動權，這既是政治民主的體現也是更有效地危機管理手段，更可以避免一些企圖用鉆空子來挑撥政府和民眾關系的電視傳媒的不良行為。

3.2形成良性互動

政府應該改變固有的“統治者心態”，學會主動和電視傳媒進行良好互動。政府在處理危機過程中可以通過電視傳媒來獲得民眾的支持和幫助，如賑災晚會、現在的微博解救被拐兒童等；在危機過后，可以在電視傳媒上對社會民眾進行經驗教訓的總結，促進大家危機意識的提高。又如溫總理在線與網民交流這種形式，是政府通過主動與電視傳媒配合來了解民意的過程，不單單體現了對民眾的尊重，也表現了政府對電視傳媒的信任，博得了電視傳媒對政府的好感。

3.3健全和完善法律法規

法律法規的健全和完善是能保護電視傳媒權利的最佳選擇，也是懲治電視傳媒不良行為的最好武器。當電視傳媒作為監督方對政府的行為進行批評和指正時，堅固的法律后盾才能真正給電視傳媒執行其監督權的安全感，也能使電視傳媒所傳達的信息保持合法性和可信性。同時在法律的規范下，電視傳媒利用自己傳播信息的特點來散布謠言、歪曲實事做法，也會受到應有的懲罰和控制。政府在行為失當時可以通過電視傳媒的輿論監督作用來正其行，而政府同時又應該掌握一部分對電視傳媒控制的權力，形成一種互相合作又互相約束的氛圍。

4.結論

政府是公共關系的危機管理的主體，有許多方面需要完善，但是電視傳媒自身素質的加強也是一個需要重視的問題。電視傳媒的良心及其自身的社會責任感，是公共關系的危機管理中電視傳媒去監督政府的根本。政府從電視傳媒處獲得民生的具體問題，民眾則通過電視傳媒向政府表達自己的意見和建議，政府、電視傳媒與民眾三者之間能夠健康的共處，不僅有利于公共性危機的有效解決，也是社會穩定、國家發展的基礎。

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