淺談國土資源檔案管理存在的問題

【摘要】國土資源檔案管理工作的發展，對國土資源檔案管理工作者的素質提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學等基礎知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎業務知識。

【關鍵詞】國土資源；檔案管理；信息系統

隨著市場經濟的發展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規范和提高。

1.存在的問題

當前社會逐步向信息化社會演變，及時、全面、系統、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續沿用低效率的傳統手工管理模式，必將在社會發展的大趨勢面前沒有立足的空間。隨著計算機的應用，電子檔案大量地出現，但與之相適應的管理缺乏經驗。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網絡化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點。國土資源檔案的管理工作者更應跟上形勢，努力適應對電子檔案的管理。

隨著檔案法規的逐步完善，依法治檔的社會環境不斷好轉，檔案管理工作正面臨難得的發展機遇。國土資源檔案對依法管地、合理開發用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發生了重大的變化，耕地保護、土地用途管制、國土資源執法、礦產管理等管理職能都得到了增強，基本農田保護、土地開發整理、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、法規、程序，由此形成的國土資源檔案數量不斷增多。如何開發和利用這部分內容豐富的國土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國土資源檔案管理工作的發展，對國土資源檔案管理工作者的素質提出了更高的要求。新技術的應用使國土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時也對國土資源檔案管理工作者的素質提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學等基礎知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎業務知識。

2.建議

2.1加強基礎業務建設

按照各地土地檔案管理目標認定的各項業務建設要求，扎扎實實地抓好基礎業務建設。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規范化、檔案的整理要系統化、檔案的保護要科學化、檔案的管理要現代化。另一方面要積極探索對電子檔案管理的新辦法，把電子檔案的形成、積累、歸檔、保管和提供利用等各環節納入到檔案管理的范圍，并納入檔案管理部門的監督管理之中。

2.2加強信息系統建設

隨著辦公自動化的普及，要加快檔案信息電子化建設進程，充分利用計算機存儲、網絡、計算的功能，加快檔案信息系統建設。建議建立電子影像檔案數據庫，實現對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統之間的數據借口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質和電子兩套檔案數據。

2.3積極采用現代化科學技術，全面提高檔案管理的現代化水平

在抓好檔案基礎工作的前提下，要著重提高檔案管理的科技含量。國土資源檔案管理工作者要主動開發或引進先進的管理軟件，努力學習國內外先進的技術和經驗，及時配置不斷更新檔案現代化管理所必須的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等現代化辦公設備，充分利用現代化技術，探索對國土資源檔案進行掃描、光盤存儲管理等新的辦法。在建設新的辦公樓時要科學設計、規劃國土資源檔案管理庫房，有條件的要采用庫房安全的自動化監控、庫房溫濕度的自動控制等先進技術。

2.4加強檔案法制的學習和宣傳，推進依法治檔工作

要利用多種形式，加大對《檔案法》等檔案法規的學習和宣傳。對領導和干部職工的宣傳要有針對性、注重實效；在檔案管理工作中要強調依法治檔，把依法治檔工作真正落實到檔案工作的各個環節。

2.5加強檔案干部隊伍建設，提高管理者的素質

干部隊伍的建設是國土資源檔案管理工作規范化、科學化的保證。要加強國土資源檔案管理專業人才的培養，努力提高國土資源檔案管理人員的知識水平和管理能力。另外還要加強國土資源檔案管理的硬件設施建設，逐步實現信息化管理，為我國的社會主義現代化建設服務。要培養干部樹立全心全意為人民服務的宗旨意識；培養愛崗敬業、無私奉獻的奉獻意識；培養在新形勢下開展檔案工作的創新意識。要有計劃地開展繼續教育，通過培訓、自學等方式努力學習檔案管理、計算機等相關知識，提高干部的綜合能力，同時要科學、合理地引進一批年輕的專業技術人才。在信息化建設的過程中，技術含量要求高，不僅要求專業技術人員掌握一定的計算機知識，同時還需了解3S技術，即GIS、GPS、RS技術，并經相關技術培訓，使其技術力量能滿足國土資源管理信息化建設的需求。