民辦高職院校升本財務風險控制研究

【摘要】民辦高職院校升本是我國民辦教育事業發展里程碑式的大事，是國家對民辦高等職業教育的高度重視和扶持。但必須加強調研，全面了解中國高職院校升本現狀，嚴格執行預算控制，做到量力而行，適度發展。

【關鍵詞】民辦高職院校；升本財務風險；控制

0.引言

黨和國家對民辦高職院校以積極鼓勵和信用的態度，給民辦高職院校的發展帶來了勃勃生機，并已成為一支不可忽視的辦學力量，乃至已成為我國高等院校行列中的半壁江山，為培養國家所急需的高素質應用型高級專門人才發揮了積極作用。但國家經濟迅速發展各行各業對人才的級別和質量都有了新的提高，根據人才市場需求調研預測和學生家長對求學市場需求預測，均顯示出需求和供給都需要一批高職高專院校晉級本科院校以滿足社會需求，而黨和國家又把這一優先權給予了民辦高職院校。但目前的一般民辦高職院?？梢苑譃椤捌髽I辦學型”、“慈善型”、“以學養學型”三大類型。而其中“以學養學型”數量最多，辦學規模也最大，升本也以這種類型的學校積極性最高、也最迫切。但因平時辦學的正常運轉和發展壯大都是靠學校自籌和艱苦積累，其財務風險當然也就最大，其財務風險控制也就更值得深入研究和探索。

1.民辦高職院校升本現狀調研

1.1對民辦本科財務預期過于樂觀

由于目前民辦本科生源形勢較好，招生就業形勢都相對較好，而收費標準又相對較高，辦學效益相對較好；同時目前高職?？茖哟谓泧掖罅Ψ龀趾桶l展，無論學校數量和學生人數都有相當規模，使其競爭異常激烈，招生難度也相對較大，故而過高估算本科預期收益而積極申辦本科院校。因此，目前一些高職院校急于擴大校區面積、大規模添置設施設備、高價引進人才而不惜巨額借貸。而且一般都認為自己未來有能力償還，過于樂觀低估了風險。

1.2預算不準確或根本未經嚴格預算

一些民辦高職院校對于各項事業經費的預算和支出，一般存在著很大的盲目性。雖然也做了一些預算支出，但預算的編制內容不夠全面，也不夠具體。在預算的實際執行上也缺乏可操作性。甚至在使用時隨意超支，沒有嚴格控制，從而使得預算只是一種擺設，造成預算難以全面執行，存在較多的風險問題。

1.3銀行貸款過多，財務風險加大

一般民辦高職院校尤其是“以學養學” 型民辦高職院校，平時財政經費投入不足，而通過國家對民辦高職院校的扶持、爭取銀行貸款以彌補了辦學經費，改善了辦學條件，使其辦學面貌發生了巨大的變化，推動著中國民辦高職院校教育事業的快速發展。但同時部分民辦高職院校在貸款前論證不夠充分，對貸款的風險認識不足，貸款規模大大超出了高職院校的承受能力，導致資金運行成本加大，資產負債率過高，財務風險加大[1]。

1.4財務審批權過度集中

我國目前的民辦高職院校一般都是實行的是董事長全權負責制，人權大于制度，這是目前民辦高職院校普遍存在的主要問題。由于是靠人的主觀意識而不是遵守制度，于是忽略對票據本身的合法性、真實性、有效性以及完整度的審查，只注重支出數額的合理與否進行審批，而財會人員面對行政命令不得已而從之，結果給預算工作造成被動局面，甚至難以估量的損失。

2.民辦高職院校升本投資財務風險控制對策

2.1強化內部會計控制

某些民辦高職院校的財務風險意識值得學習，尤其是其內部財務控制制度成為非常重要的一種手段，重點是可以有效識別風險。內部會計控制既立足于會計，又不限于會計而實施的一系列控制方法、措施和程序及其動態改進過程。主要包括對自有資金、必要性支出、年度投資額與現金比、逾期貸款占貸款總額比、資產負債率等重要財務指標的控制，進而建立合理有效的內部會計控制制度。

2.2嚴格執行控制預算

民辦高職院校財務風險的產生很大程度上是執行預算不嚴格，造成嚴重超支的后果。預算是落實高職院校財務管理目標非常有效的手段，科學管理的預算更是一個成功民辦高職院校有效財務管理的基礎。預算控制是預算編制、執行、分析及考核等在內的整體的、動態的控制過程。

2.3適度貸款，防范風險

目前一般民辦高職院校的建設性融資已達相當規模，貸款額度也很大，單每年償還利息就是一筆非常不少的數目，這是成為目前一般民辦高職院校升本財務風險一個非常重要的因素。民辦高職院校的決策者應冷靜客觀預測未來生源的變化情況，并要依據自身財力而科學的評估，適度貸款避免盲目投資。民辦高職院校應通過規范財務核算、做好資金流量預測與收付安排。

2.4對學校會計機構和會計人員加強管理

民辦高職院校財務人員在一定程度上沒有像國家企業財務人員一樣得到尊重，很多財務人員本身并不具備財務經驗和職業資格，有相當一部分民辦高職院校的財會人員沒有會計師證，甚至沒有會計證的在上崗。同時會計信息處理手段落后，會計信息失真。會計核算信息不能及時、準確地反映本部門本單位的財務運行和管理狀況，使得會計職能作用沒有得到充分的發揮。這些問題都應該引起民辦高職院校領導的重點關注，應該加大財務人員的培訓，提高其會計業務素質。

3.結語

民辦高職院校升本無論對國家，對學校都是好事，有利于促進民辦高職院校的擴容與提質升級。但必須量力而行，根據自己的財力而進行升本投資風險預測控制，而且應具有民辦高職院校升本的一項制度，以獲取持續、穩定發展。

【參考文獻】

[1]程林通等.高校動態財務風險預警系統研究[J].事業財會.2007（5）：5-7.

[2]李強等.高校財務管理現狀及其對策研究[J].中國集體經濟.2008（5）：161-162.