日本“窮忙族”問題對中國經濟發展的啟示

【摘要】日本曾經是僅次于美國世界第二經濟大國，對于中國人來說，無法將“窮”與日本聯系在一起。但是在日本國內悄然出現并且不斷增加的“窮忙族”，為日本國人乃至世界各國人都感到震驚。相對來看中國現狀，中國社會也不可避免的出現了類似階層及現象。本文在簡單分析闡述日本“窮忙族”現狀、出現的原因及影響的基礎上，著重探討了日本“窮忙族”對中國經濟發展的啟示，旨在借鑒日本“窮忙族”問題，找到解決中國經濟高速發展過程中出現的類似問題之良策。

【關鍵詞】窮忙族；企業；經濟發展

0.序言

“窮忙族”（working poor）一詞最早出現在1990年的美國，日語直接音譯為“ワキング·プア”，是指那些薪水不多，整日奔波勞動卻始終無法擺脫貧窮的人。日本泡沫經濟崩潰以后，伴隨著終身雇傭制度的解體，貧富差距日益嚴峻，近年來也出現了“窮忙族”，并且其數量逐年遞增。

當前，“窮忙族”已不是某一個人的問題，甚至不是某一群人的問題，已經成為一種社會現象，更發展成為不容忽視的世界性社會問題。2000年美國勞工部公布當年美國境內有640萬人是“窮忙族”，2004年美國商業周刊估計美國在2013年有可能有24%的勞動人口是“窮忙族”。德國在1998年有3.9%的勞動人口是“窮忙族”，到2007年上升到7.4%，日本的“窮忙族”則占到勞動人口的25%。“窮忙族”群體的迅速增加成為全世界共同關注的熱點，“窮忙族”的產生使得社會公平性、平等性受到挑戰，對于社會安定、經濟發展產生了不利的影響。

1.日本“窮忙族”階層出現的原因及影響

日本之所以出現數量龐大的“窮忙族”，最大的一個原因，就是日本終身雇傭制的瓦解。此外，現實社會中由于收入分配、教育等諸多領域體制性的不公正，使得貧富差距不斷擴大；就業環境的惡化及一些人不善理財，學歷不高，缺乏專業技能等個人原因也使得“窮忙族”隊伍不斷激增。

“窮忙族”導致日本出現了大量無家可歸、露宿街頭的人。而且，隨著派遣員工的增加，企業為追求更大的利潤，很少再雇傭正式職員，甚至有解雇現正式職員的現象。總之，日本“窮忙族”對其社會穩定、經濟發展等方面帶來諸多負面影響。要解決日本“窮忙族”問題，首先要完善企業雇傭制度。此外，努力解決貧富差距逐年擴大難題、提高最低收入標準、調整社會福利政策、增加勞動者技能培訓投入等也不失為解決其“窮忙族”問題之良策。

2.日本“窮忙族”問題對中國經濟發展的啟示

對于中國人來說，日本曾經是僅次于美國世界第二經濟大國，無法將“窮”與日本聯系在一起。但是在日本國內悄然出現并且不斷增加的窮忙族，為日本國人乃至世界各國人都感到震驚。

相對來看中國現狀，中國社會也不可避免的出現了類似階層及現象。不可否認中國也存在著大量的工作窮人，這些人在不斷地努力工作，但仍然無法脫離貧困的陰影。不過，這些都是發展過程中的問題，必將會在發展過程中得到解決。研究日本的“窮忙族”問題，對于我國經濟發展有如下啟示：

2.1完善國有企業雇傭制度

日本的“窮忙族”問題告訴我們，一定要完善企業雇傭制度。我國國民經濟的主導力量是國有經濟，而我國國有經濟的主體是國有企業。因此，國有企業的發展狀況極大的影響著國有經濟主導作用的發揮。在經濟全球一體化的今天，我國國有企業所面臨的競爭環境更加復雜多變，競爭壓力也不斷增大。不管是國際競爭或是國內競爭，企業獲取競爭優勢的必要途徑就是擁有一流素質的員工。經濟發展帶來的一個突出問題，就是企業對人才的需求量不斷增大。而國有企業囿于既有的產權制度等因素，其面臨的人才問題也顯得尤為突出。盡管我國國有企業在勞動用工制度上進行了大幅度的改革，采用合同用工制度，在一定程度上解決了問題，但同時也帶來了大量核心員工流失嚴重的問題。要保證國企健康持續的發展，可采用長短期結合的雇傭制度，完善相關做法和措施。

2.2推動國有企業改革，加快建立現代企業制度

與日本企業相似，我國國有企業也存在著管理制度不適應時代要求、缺乏活力的問題。要保證經濟持續健康發展，必須以建立現代企業制度為目標，繼續深化國有企業改革。加快國有企業改組、改制、改造的步伐，加強企業管理，完善公司法人制度。權責明確。繼續深化人事、勞動、分配制度的改革，促使企業盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優錄用、能進能出，收入能增能減、保證國有企業的生機和活力。

2.3注意人口老齡化與經濟發展相協調，加快建立健全社會保障體系

和日本一樣，我國同樣面臨著人口老齡化的問題。截至2011年底，我國60歲及以上老年人口達1.85億，預計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達到2.21億，屆時80歲及以上的高齡老人將達到2400萬，65歲以上空巢老人將超過5100萬。由此帶來的老年健康、老年社會保障等一系列問題，將給未來經濟的可持續發展帶來沉重的負擔和壓力。我們應該吸取日本“老齡化”過程中的教訓，未雨綢繆，妥善處理老齡化問題。必須加快推進社會保障體制改革，建立完善、規范的社會保障資金收繳體系，制定與經濟發展水平以及各方面承受能力相適應的社會保障標準，實現社會保障對象管理和服務的社會化，健全社會保險基金的監管和保值增值機制，加強社會保障體系法制建設，盡快健全和完善有中國特色的社會保障體系。

2.4增加勞動者職業技能培訓，解決就業難問題

和日本一樣，我國目前也普遍存在著企業招工難，求職者求職亦難的問題，其中很重要的原因就是勞動者技能水平與用工單位的需求不匹配。提高各類就業者的就業能力成為人們普遍關注的問題，通過對勞動者職業技能的培訓，可以提高勞動者就業技能、創業能力，提高勞動者職業技能和適應職業變化的能力，同時可發揮政府的組織作用，實現培訓需求與培訓資源的有效對接；以就業引導培訓，培訓促進就業，為廣大勞動者盡快實現就業再就業提供服務。

2.5學習和借鑒世界先進技術和管理經驗，提高知識創新能力

作為一個發展中國家，我們要努力學習和借鑒世界先進技術和管理經驗，推動我國經濟快速發展。努力培育我國自主開拓創新能力，大力推進科技進步與創新，積極培養富有創新意識的人才，提高知識創新能力，加強教育與經濟、科技的結合。

3.結語

希望日本“窮忙族”問題，對發展中的中國有一定的參考和借鑒作用，少走彎路，實現經濟快速平穩增長，構建和諧社會主義。

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