談會計誠信危機與誠信機制的構建

摘 要:會計誠信機制建設應當從全面宏觀和相互聯系出發，對造成會計誠信危機的一般因素從其內外部成因分析其整體的構成，從而在市場經濟條件下設計會計誠信機制，使良好的財務環境為改革開放服務。

關鍵詞:會計誠信 機制 建設

中圖分類號:F233文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2012)08(b)-0197-01

1 當前會計誠信面臨的問題

1.1 會計準則和會計制度不健全

會計準則和會計制度要求對同一經濟業務做出的記錄，不因時間、地點、人員的不同而變化，也就是說，對同一經濟業務所做出的會計記錄，無論什么情況下都應當是相同的。然而，市場經濟又賦予會計人員在選擇會計政策和會計方法時有較大的自主權，這種會計人員的主觀隨意性就會影響到會計信息，使會計信息產生相對的不一致性，這種人為的不一致性嚴重的時候會導致會計信息的失真，會計信息所反映的不是事物的本來面目，將會導致嚴重的后果。會計信息失真有客觀失誤和主觀造假兩方面的問題，客觀失誤主要是技術層面的問題，而主觀造假是會計人員出于主觀需要故意的人為的行為，以虛假的會計信息掩蓋真實的情況，通過做假賬的手段，掩蓋違規違法的經濟行為，是一種經濟違法犯罪現象掩蓋另一種或多種經濟違法犯罪現象的產物。會計準則和會計制度的不健全，又難以有效地避免會計信息失真現象的發生。會計信息失真現象的產生造成國家經濟秩序的混亂，危害社會主義市場經濟的健康發展。

1.2 會計人員職業道德素質不高

會計人員的素養直接關系到會計信息質量，而職業道德水平的高下直接影響到會計人員的工作態度、工作作風、工作效率。在會計人員職業道德素養中，誠信的缺失是一個嚴重的問題。由于缺乏誠信，會計人員就會把做假賬看做是一種理所當然，而無羞愧之心。由于誠信缺失，他們就有可能在具體的實際工作中，不堅持原則，不堅持職業操守，就有可能隨意地扭曲會計信息，使會計信息不能真實地準確地全面地反映客觀事物的本來面目。更有甚者，會計人員直接參與違法犯罪活動，不惜以身試法。在加強會計隊伍建設中，應當以加強會計人員的職業道德建設為主要內容，全面提高會計隊伍的整體素質，全面提高會計人員的政治業務水平。

1.3 會計人員執法環境差

一些單位的領導在部門利益和個人利益的驅使下，采取暗示、指使、強令等手法迫使會計人員就范，違反國家財經政策財經制度辦理會計事項，偷稅漏稅、行賄受賄、潛虧掛賬、私費公報、夸大業績等違法違規行為隨之產生。秉公執法堅持原則的會計人員會受到排擠打擊，甚至以各種冠冕堂皇的理由報復會計人員。在這種情況下，會計監督形同虛設，會計執法成為兒戲，會計信息失真司空見慣，會計人員成為一些人弄虛作假欺上瞞下的工具。單位自身內部沒有建立健全內部控制制度，沒有監督監察機制。政府監督和社會監督也有許多不到位的情況，造成外部監督乏力。在這樣的執法環境中，要讓會計人員堅持原則秉公辦事執法嚴明，無異于緣木求魚，難于上青天。

1.4 會計監管體系不完善、不完備

會計法規中明文規定了防止信息失真的措施，也提出了相應的法律責任，但由于沒有較強的可操作性，造成有法不依執法不嚴違法不究問題的產生。對于所產生的違規違法行為，在處理過程中，往往避重就輕，或者以罰代法，相互隱瞞包庇的現象也時有發生，直接責任人的責任得不到有力的追究，造成會計信息失真問題越來越嚴重，會計誠信危機愈演愈烈。財政、審計、稅務等部門對會計信息的監管各行其事，形不成合力，整體監督作用的發揮受到嚴重影響。由于會計監督體系不完善不完備，違反會計法規的成本較低，會計誠信危機越來越嚴重。

2 會計誠信機制的構建

2.1 加強對會計人員誠信教育，提高會計隊伍整體素質

會計隊伍整體素質的提高，是一個長期的歷史任務，而會計誠信機制的建立則是當務之急。會計誠信機制的構建，要建立在會計隊伍整體素質提高的基礎之上，因此，要加強會計法律法規、會計理論、會計知識技能、會計職業道德的系統教育和培養，使會計從業人員具有較完備的政策法規水平、理論業務知識、職業道德素養，使他們自覺的執行國家的法律法規，自覺地遵守職業道德要求，在具體的會計行為中知法守法嚴格依法辦事，以誠信的會計行為保證會計信息的真實完整。各單位的主管領導也要納入會計誠信教育的范圍，使他們不斷提高政策理論水平，擔負起相應的領導責任，自覺的支持會計從業人員嚴格依法辦事，從而使會計誠信機制的建設步入制度化的軌道。

2.2 建立健全的會計法制

在會計誠信機制的構建中，要大力破除長官意志和領導意圖這些官本位思想的影響，通過建立健全法律法規體系，改善執法環境，加大執法力度，營造有法必依執法必嚴違法必究的社會氛圍，從法治的意義上，構建會計誠信機制。在立法的技術層面上，在注重追究刑事責任和行政責任的同時，強化對會計信息真實披露民事責任的追究，真正將責任追究落實到具體的責任人。加大違法犯罪的成本，形成高壓態勢，使以身試法者不敢越雷池一步。現行的財經法律法規，責任追究和處罰模糊的條款要進一步明確界定，消除法律法規的盲點，使現實中可能出現的違法犯罪現象都有相應的法律條款，增強法律法規的可操作性。監督部門執法檢查的力度有必要進一步加強和提高，對違反財經政策財經紀律的行為嚴肅查處嚴厲追究，絕不姑息遷就包庇縱容，以此彰顯法治的尊嚴和法律的威力以及政府的公信力。

2.3 培育良好的會計誠信環境

要更好地建設會計誠信機制，必須努力創造良好會計誠信環境:一是從某種意義上講，會計造假和信息不真實的根本原因來自于領導層。從根本上解決會計造假問題，就必須要從根本源頭抓起。單位內部要建立科學合理效率高效的內部監察制度，形成分工協作，權責明確，相互監督，相互制約的運行機制，這是保障會計信息真實準確的一個重要途徑。二是重視新聞媒體社會輿論的監督，大力宣揚先進會計人員事跡，樹立會計誠信示范的榜樣，努力引導會計人員向先進人物學習、看齊。對反面典型要大膽地予以曝光，引以為戒。三是建立會計行業自律性組織。會計行業自律性組織是聯系單位會計與政府之間的良好的中介，自我管理、自我約束、自我教育，在市場經濟下能起到主動糾正錯誤杜絕違規違法現象的作用。