企業民工荒現象的成因及其對策探析

摘 要：近年來在中國閩東南、“珠三角”、“長三角”等發達地區出現了許多企業由于勞動力不足不敢接單，或者不能及時生產等現象，這給一些企業的生存和發展造成了不小的影響。從來不用犯愁的勞動力供給問題，現在卻成了中小企業老板們的“心頭大患”。主要從影響勞動力供給的各個因素入手，分析“民工荒”的成因，指出人本管理的治理對策。

關鍵詞：民工荒；企業；成因

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0109-02

引言

時下，中國經濟實力已躋身世界前列，廉價的勞動力給了中國經濟足夠的發展動力。隨著經濟的快速發展，對于農民工的需求不斷擴大。民工荒已成為近年來社會關注的熱點問題。從發展經濟學的角度講，中國正逐漸從勞動力無限供給的“人口紅利”向“劉易斯拐點”過渡，中國的勞動力成本不斷上升[1]。到底是什么原因造成了民工荒問題的出現?本文從各個角度試圖剖析“民工荒”現象最深層次的成因，從而對最終找到應對措施起到至關重要的作用。

一、中國民工荒的現狀

農民工作為最活躍的生產要素，推動了中國經濟的高速發展，構成了中國實體經濟體系的人力資源基礎。據專家估計，在中國農村至少有1.5億的剩余勞動力。按照經濟學理論，中國勞動力的供給是遠遠大于需要的。在勞動力的價格，即工資不變的條件下，應該是不會出現“民工荒”現象[2]。但在珠三角地區，有業界人士估計，整個珠三角的勞工缺口量達兩三百萬[3]。人力資源和社會保障部于2010年2月24日發布了“部分城市2010年企業春季用工需求的2010年農村外出務工人員就業情況調查分析結果”，結果顯示，70%被調查企業預期招工“有困難”。特別是在金融危機后，經濟屬于復蘇階段，各地對于農民工的需求又回到了一個巔峰狀態。

目前，中國的“民工荒”主要表現為結構荒。結構荒問題體現在尋求工作的農民工的特征與用人單位的招工條件不匹配。企業在招工時經常會要求上崗工人要有一定的工作經驗。這無疑提高了招工的門檻。企業愿意用較高的酬勞去聘請具有熟練技術的工人，可是符合條件的工人確實少之又少。其次，結構荒體現在地理位置的差異表現出的農民工分散不均的現象。如河南省、四川省等為農民工輸出大省，農民工的供應十分充足。這些地區的農民工供給狀況是供過于求。而在東部等沿海地區對于農民工的需求量很大，供給遠遠不夠。農民工的流動性問題也成為了解決民工荒問題的關鍵。

二、民工荒現象的原因分析

究竟是什么因素導致了“民工潮”變成了“民工荒”呢？這場持續了二十多年的民工潮為什么說來就來說走就走？很多經濟學家試圖通過長期的調查研究深究其原因根源，當然眾說紛紜。但是，只要細加分析，就可以看出有些屬于表面原因，未觸動到本質；有些則是次要原因，不可能因此影響到整個農民工勞動力供應的現象。總結起來，主要有以下幾個方面：

1.三農政策的利民效應。2003年以來，中央采取了一系列支持農村發展的政策，隨著中央減免農業稅、種糧直補、糧食收購保護等措施相繼出臺[4]。農民的利益不斷得到保護，農民負擔減輕，中國農村進入了一個發展的新時期。由城市支持農村、工業反哺農業帶來的惠農政策接踵而至，為農村注入了活力，給農民帶來了實惠，很多農民依靠當地農業走上了致富的道路。這無疑使外出務工人員的基數大大減少。

2.企業用工的短期行為。根據康納德·博格的“推力—拉力”理論認為，對農村剩余勞動力，農村種種消極因素（如農業收成不穩定、生活條件差等）形成“推力”，其積極因素（家庭團聚等）形成“反推力”；城市種種積極因素（如工資高、生活條件好）形成“拉力”其消極因素（就業環境惡劣、拖欠工資等）形成“反拉力”。農村剩余勞動力總算是在“推力”和“拉力”、“反推力”和“反拉力”的作用下和轉移前后的政府效益權衡中，做出是否轉移的決定的[5]?！巴屏Α狈矫娴囊蛩?，顯然不是短期之內能做到改變的。因此，在研究“民工荒”問題中，我們主要側重于對于“拉力”的研究。企業的管理，對于“拉力”的大小，是否能“拉動”農民工出來就業，起到了至關重要的作用。

在現實的經濟生活中，企業為了應對現代激烈的市場競爭，用短期的目光去實施企業的用工行為。這主要表現為工資低、工作環境惡劣。在工資收入方面，據《珠江時報》報道，民工工資十二年僅增長68元，有的地方統計是十二年來農民工的人均工資水平僅提高了6元錢，而十二年中的物價上漲了將近一倍。有的公司多年來不漲工資，有的甚至因其經營效益不好，還降員工的工資。且不說現在沿海地區的“工資誘惑”對農民工是否存在，在工作環境方面，很多企業都缺乏對于工人最基本的保護措施，工作環境十分惡劣。很多農民工都是以健康為代價，進行長時間的勞動，最終患上職業病，甚至是可怕的絕癥。農民工連基本的生命健康權都無法得到保障了，更何況是福利問題。

3.中國的地域產業結構發生變化，農民工有了更多的選擇機會。中國的沿海發達地區，其經濟增長的動力長期以來是建立在對人力資源進行掠奪性開發的基礎上。很多企業都是在榨取勞動力，獲取剩余價值然后再進行生產這樣的循環當中。面對民工荒這樣的現象，顯然很多企業都失去了生存的根本，所以才會對中國的中小企業造成如此大的影響。隨著中西部地區和東北經濟發展，特別是西部大開發、振興東北戰略的推進，東部發達地區企業、資本西進北上漸成氣候，環渤海、泛珠三角經濟圈初步形成，越來越多的中西部工業區蓬勃發展，就業機會增多，而且在薪金方面也有不小的提升。

4.農民工自身素質及結構的變化。新一代的農民工主要由18～28歲的青年男女組成。他們一般都接受過義務教育，甚至有的還達到高中文憑，具有較強的法律維權意識。他們更傾向于把工作當成是找尋機會、開闊眼界的機會。他們渴望歸屬感和成就感，希望自己是企業的一分子，而不是只會工作的機器。與上一代的農民工相比，舊農民工所具有的吃苦耐勞、任勞任怨的精神，在他們身上有所減弱。在外務工時，一旦受到不公平的待遇，或者受不了高強度的工作時，就會馬上選擇回家。這也就使得農民工隊伍的“新鮮血液”供應相對不足。

三、應對民工荒的企業策略

1.戰術性對策。（1）恰當的人力資源政策。降低門檻，增加供應。正是由于企業希望節約培訓成本而得到實用型人才，才會經常把就業條件做限制。這樣的條件無疑擊退了很多初來求職的農民工。其實企業如果把培訓成本與正常生產的利潤相比較，會覺得培訓工人其實是物有所值。改善環境，提高待遇。解決民工荒問題，首先要將農民工的工資提高到合理水平，真正的讓進城務工的農民工過上小康生活。隨著新一代農民工的崛起，更多的新一代農民工在選擇企業時，除了考慮到工資高低之外，還十分關注企業的工作環境。這畢竟是關系到農民工人身健康安全的問題。一個健康、舒適的工作環境，也是很多農民工的訴求。（2）勞動生產力提升策略。加強職業技能培訓，提高農民工素質。隨著工業化進程加快和企業現代化水平的提高，企業需要大量掌握現代生產技能的技術工人。但是大多數進城務工的農民工教育水平都比較低，未必能滿足企業現代化生產的需要。企業要致力于培養一批“用得上，留得住”的藍領階層。企業對其進行技能培訓，既能提高現有工人的工作效率，又可以吸引希望進廠學到技術的農民工前來就業，可謂是一舉兩得。

2.戰略性對策。（1）經營能力的優化。所謂企業經營能力的優化就是企業不斷構建自己核心能力的過程，使企業從“微笑曲線”的中間向兩端延伸，實現企業的轉型升級。通過這種經營能力的優化，企業可以將自身的經濟增長方式由勞動力集約型向技術集約型轉變，不斷提升企業的核心競爭力。（2）經營內容的優化。所謂經營內容的優化是指制造企業在整個行業價值鏈中，不斷地增加服務性內容，減少制造性成分。勞動力無限供給給中國帶來的“人口紅利”正逐漸向“劉易斯拐點”轉移，勞動成本不斷上漲，企業賴以生存的廉價勞動力面臨著嚴峻的局面。由制造型企業向服務型企業轉移，能夠提高企業的技術能力、管理能力，從而面對勞動力供應不足，及勞動力成本上漲所帶來的壓力。（3）經營空間的優化。所謂的企業經營空間的優化是指珠江三角制造企業不斷向內地遷移，從制造中心轉化為經濟總部，從根本上減少外來民工需求的數量。相較在沿海地區就業而言，許多農民工更希望留在自己家鄉，或者北方的發達城市就業。因為這里有他們習慣的人文地理環境，而且距離家也會比較近。企業可以根據這種心理，將制造中心向民工聚集的地方轉化，在農民工的家鄉辦廠。而將企業所在的沿海地區作為其企業的經濟總部，調控整個企業的運營和發展。這樣，既可以有足量的農民工勞動力的供應，而且可以拉動內陸經濟的發展。

結語

“民工荒”讓我們深刻認識到人是企業的第一資源。企業若想擁有足夠的、源源不斷的勞動力，最重要的就是要堅持“以人為本”的管理理念，善待農民工，讓農民工擁有對企業的歸屬感及奉獻精神。一個成功的企業，也必定是一個留得住人的企業。同時“民工荒“也正給由“人口紅利”向“劉易斯拐點”過渡的中國經濟敲響了警鐘。企業如果要長期地發展下去，必須改變原有的粗放型經濟，把提高經濟效益的方法轉移到提高勞動者素質，實現企業戰略性突破的軌道上來。

參考文獻：

[1] [美]阿瑟·劉易斯.勞動無限供給條件下的經濟發展[J].曼徹斯特學報，1954.

[2] 高鴻業.宏觀經濟學[M].北京:中國人民大學出版社，2007:166-167.

[3] 張遠秀，孔立.從新生代農民工的角度看待民工荒問題[J].知識經濟，2010，(12):88.

[4] 王洪波.珠三角地區“民工荒”的現狀、成因和對策[J].農業考古，2008，(6):364-366.

[5] Kannada.B.Rural Development and Urbanization[J].International Migration，1989，(1).[責任編輯 吳明宇]