農民培訓帶給涼山州三農變化的調查報告

摘 要：通過以“滴水看海”的方式，概略地展示了農民培訓給中國最大彝族聚居區——涼山彝族自治州三農方面帶來的變化。通過發生在這里的變化，農民培訓對中國少數民族地區三農發展的重要性，也就可見一斑。

關鍵詞：農民；培訓；涼山州；變化

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0050-03

2011年6月，我們課題組申報的《民族地區農民培訓實現三農與中等職業教育良性互動的研究與實踐》通過了中國職業技術教育學會的考核，獲得了立項。此后，我們開始做相關的調查準備工作，考慮到民族地區的范圍太廣，要收集到比較全面的數據難度太大，于是我們決定以我校所在的涼山州作為具體的調查對象，通過一個州的農民培訓情況來反映民族地區農民培訓在實現三農與中等職業教育良性互動情況之一斑。選擇涼山彝族自治州作為我們分析研究的對象，不僅因為這里是我校的所在地，而且因為涼山是中國最大的彝族聚居區，彝族的人口近半，同時因為州內還居住與生活著藏、回、苗、蒙古、傈傈、布依等十多個民族，是一個非常典型的少數民族地區。它在三農方面涉及的問題，以及農民培訓方面的情況，應該與其他少數民族地區具有很強的相似性。從它所開展的農民培訓對三農發展的影響中，我們就大體可以看出中國少數民族地區農民培訓對三農發展影響的一般情況，也可以說，涼山州農民培訓對三農的影響，其實就是整個少數民族地區農民培訓對三農影響的一個縮影。而本報告因為是本課題的一個子課題，在這項報告中，我們將不涉及具體的培訓內容，而只反映農民培訓給涼山彝族自治州三農發展帶來的變化情況。相信通過農民培訓對涼山這樣一個典型少數民族地區三農帶來的變化，可以說明農民培訓對于少數民族地區三農發展的重要意義。

涼山彝族自治州成立于1952年10月1日，位于四川西南部川滇交界處的崇山峻嶺中，不僅是中國最大的彝族聚居區（2010年全州的總人口共478.94萬，其中彝族就占了236.63萬，比例達49.41%），幅員面積6萬余平方公里，全州轄1市16縣，其中木里為藏族自治縣。全州17個縣市在資源稟賦、發展現狀、發展潛力、發展成效等方面存在明顯差距，“溝壩河谷”地區發展不平衡，安寧河谷地區與彝區及藏區發展不平衡，且差距還在進一步擴大；一些縣產業特點不突出，資源開發利用率較低，浪費嚴重，農產品質量不高，市場競爭力不強，農業生態環境惡化未能從根本改善，影響了全州農業的可持續快速發展與三農問題的解決。作為中國最大彝族聚居區的涼山彝族自治州，在經濟社會發展上的困難不僅在于總體自然條件的不利，交通運輸條件的落后，更在于它的居民以少數民族為主，在民族文化、風俗習慣、觀念上都有著不小的差異，而最重要的困難在于農民素質遠遠落后于其他地區，三農問題解決起來其難度遠遠超過其他漢族地區及經濟發達地區。

涼山州的農民培訓跟全國的培訓開展在時間與基本做法上是大體一致的。大規模的政府主導農民培訓工作也主要是在十一屆三中全會之后，通過“星火計劃”、“燎原計劃”、“豐收計劃”、“綠色證書工程”、為幫助實現農村剩余勞動力轉移而開展的“陽光培訓”、“新型農民科技培訓”、“科技入戶培訓”、“扶貧勞務技能培訓”、“勞務品牌培訓”、“農村勞動力技能培訓”、“農村青年技能培訓”、“服務業培訓”、“實用技術培訓”、“村干部興農培訓”、“農民工技能培訓”、“返鄉農民工再就業培訓”等等來實施的。同時涼山又結合自己的實際情況，將三農的發展跟“扶貧攻堅”、“新農村建設”、彝區“三房”改造結合起來進行了相關的培訓，除了農業技術外，還進行了農機操作、電工、焊工、計算機操作、數控車工、數控銑工、鉗工、中式面點、中式烹調等培訓。涉及范圍非常廣泛。

那么，通過大規模的農民培訓，給涼山的三農帶來了哪些變化呢？

1.觀念的變化導致生活的改變。人的行為總是決定于其既有的觀念。作為以少數民族為主，彝族數量占總人口近半數的涼山彝族自治州，在許多觀念上仍然顯得不能適應社會的發展。就以彝族群眾來說，因為是跨越千年，在1952年從奴隸社會一步進入社會主義，由于在涼山特殊的奴隸社會里，多數人都是處于奴隸地位，在涼山被稱為“娃子”，不僅一無所有，而且是屬于奴隸主的可以隨意處置的私人財產，其命運完全掌握在奴隸主“老爺”的手中，他們根本沒有發言權。這就導致了他們難于避免宿命觀念，不敢想象自己掌握自己的命運，即便他們隨著歷史的巨變而進入了社會主義社會。可是那千百年形成的觀念，卻不是可以輕易改變的。哪怕家庭十分貧困，過著十分清苦的日子，也往往覺得那是命中注定，不可更改的，寧愿苦熬苦等，而不愿、也不相信自己有能力去改變與掌握自己的命運。出去闖天地的人很少，自己當老板，那更是天方夜譚；而當地漢族，雖然歷史負擔相對較輕，但觀念上仍然沒有本質的區別，而且往往小富即安的思想很普遍，自己即使有技術，往往也不愿跟他人交流與分享，這一切對改變農村貧窮落后的面貌都是十分不利的。農民培訓，不僅進行相關技術的培訓，首先是灌輸一種自己的命運可以自己掌握，可以通過合法科學的方式去改變這樣一種觀念。有了觀念的改變，其他的改變才有可能。

普格縣擁有號稱“螺髻山開，峨眉山閉”的著名風景區——螺髻山，隨著涼山州旅游業的不斷開發與發展，到螺髻山旅游的人也不斷增加。可是長期以來，家住螺髻山下的彝族安支呷呷一家并沒有看到這一切跟他們有什么關系，他們仍然固守著自己那幾畝貧瘠的土地勉強度日。只有當做為一家之長的安支呷呷去參加了農民培訓中的“創業培訓”之后，觀念上可以說經受了一次洗禮，培訓老師根據他家位于螺髻山下這樣一個優越的地理位置，建議他開一家彝族風味的“彝家樂”，開初他根本不敢有“當老板”的奢望，經過培訓老師進一步“洗腦”，并承諾指導他進行經營之后，他終于鼓起勇氣，當上了“彝家樂”的老板，如今，一年收入好幾萬，正快步走在小康的大道上。而且，他如今已經懂得了主動在村口立一塊廣告牌，有了廣告意識，這不是一件十分可喜的事嗎？像安支呷呷這樣因為經過培訓改變觀念進而自己當上“老板”的人，在我們的調查中發現了很多，比如金陽的起幾曲體（彝族）、阿爾莫公各一家（彝族），會東的冷啟富、宋宗和、陳賢華、王傳玉、梁龍珍，普格的袁世剛，冕寧的王海，布拖的黃民貴，甘洛的黃方金，雷波的沙馬布（彝族），木里的仁青澤國（藏族）等等，他們的生活因此發生了在過去連做夢也不敢相信的巨大改變。

2.技術水平的提高及對農業科技推廣的促進。觀念對人改變自身命運是至關重要的，但只是想改變命運，只是希望自己掌握自己的命運，從而改變貧窮落后的現狀，而手中并沒有有力的武器，也是根本無法實現的，最多只能是一種空想而已。我們都知道科學技術是第一生產力，但要擁有先進科學技術，首先必須要有相當的文化基礎。而在涼山，農民的文盲率超過25%，加上小學文化的人數，比例接近80%，初高中生的比例很小，而大專以上文化的更是鳳毛麟角。如此低的文化基礎，讓農民學習先進的農業科學技術困難重重。絕大多數人又沒有機會去專門的學校學習，這樣，絕大多數農民都缺乏科學技術知識，其生產經營主要依靠傳統的技術與老一套的經驗，在一些彝族地區，刀耕火種的現象還遠遠沒有消失，這對于三農問題的解決，實在是非常困難的現實問題。而通過農民相關實用技術的培訓，讓很多農民擁有了一技之長，可以在自己原來的那塊土地上發揮出神奇的作用。

會理縣的石榴十分有名，早在唐朝時期即為皇帝御定貢品。但種植技術要求也比較嚴格，許多農民雖然也一直在種植石榴，但在技術上都沒有過關，因此，產量、質量與收入都受到極大的限制，如何實現突破呢？會理縣銅礦村長期種植石榴的果農亢群富為此深感苦惱。這時農民培訓為他們送技術上門了，培訓老師從剪枝、施肥，到套袋、管理，都進行了認真的講解與手把手的規范化示范操作，這實在是雪中送炭，他終于找到了突破口，2010年他的石榴遠銷北京、嘉興等地，收入大幅增加，達到90多萬元，農民培訓對他來說，就是一種點石成金術。類似的例子在我們的調查中也有很多。比如會理的王志勇、王榜華，會東縣的黃加蘭、羅洪鮮、李發明，西昌的楊天祥、黃興勝、泉培云、李景明、楊興平，普格的李學梁、羅登友，鹽源的張文新，美姑的吾爾阿體（彝族），喜德的莫色呷坡（彝族），德昌的王永光，越西的曲木爾則（彝族），寧南的顧發剛，普格的黃興財，木里的才旦金珠（藏族）等等。參加農民培訓都為他們的脫貧致富插上了科技的翅膀。這些年，涼山州進行了農業科技的推廣與運用上可謂卓有成效，除了有著深厚基礎的石榴更加煥發出活力，影響力更加突出，并且產量躍居全國首位之外，過去默默無聞的苦蕎麥、青花椒也后來居上，名聲大振，產量同樣跑到了全國第一；烤煙、蠶桑、甘蔗、蘋果、鮮切花、白魔芋、馬鈴薯也不甘落后，影響力大增，在四川省首屈一指，各類農產品多次榮獲全國和全省金獎及名優產品、綠色產品稱號的不斷增加，打造出的“中國綠色馬鈴薯之都”和“世界苦蕎麥之都”中外馳名，其中馬鈴薯面積和產量分別占四川總面積的1/5和1/4。平均單產高出全省平均水平340公斤，無論從種植規模、產出效益、還是商品率均居全省第一。涼山馬鈴薯已悄然走進了全國30多個大中城市和韓國、新加坡、俄羅斯等國家和地區家庭，成為不可缺少的佳肴。這一切，如果沒有經過培訓的大量農民的參與，是無法想象的。比如之所以能夠打造出“中國綠色馬鈴薯之都”，就是因為每年都要對45萬戶馬鈴薯種植戶進行一輪技術培訓，從而保證了優質馬鈴薯技術能夠普遍運用于大小涼山的種植與管理之中。

3.對轉移農村剩余勞動力的推動作用十分巨大。涼山州擁有大量的農村剩余勞動力，他們中的許多人也想外出打工，但常常還是苦于沒有一技之長而導致或者工作難找，或者，雖然找到了工作，卻只能是最苦最累最沒有技術含量，因此也是報酬最低的工作。這樣的結果，就是當地社會經濟發展的嚴重滯后，而大量剩余勞動力由于無事可做，常常就聚在一起賭博、酗酒，這對于社會風氣、社會治安等諸多方面，也是十分不利的因素。這樣的情況，跟全國是一樣的，要解決三農問題，一個重要途徑就是減少農村剩余勞動力。因此，讓農民經過培訓，擁有一技之長之后再外出打工，就顯得十分必要。這就是為什么中國農民培訓中的一個重頭戲便是對農民工的培訓。早在2003年，國務院辦公廳就轉發了農業部、勞動保障部、科技部、建設部、財政部《2003—2010年全國農民工培訓規劃》，提出了農民工培訓的具體目標。對此，涼山州積極跟進，制訂了短期、中期和長期培訓從而實現農村勞動力轉移和輸出的計劃任務。其長期計劃中提到，到2010年轉移輸出人數達到36．8萬，勞務收入達到14．7億元，人均勞務收入383元。由于扎實的培訓與輸出工作，而實際上，2010年全州轉移輸出農村勞動力54.62萬人，實現勞務收入40.16億元，外出務工人員人均勞務純收入達到7 353元，全州農民人均勞務純收入達到975元，占農民人均純收入的21.3%，都遠遠超過了當初確定的目標。其中僅僅經過了勞務培訓的就有11.12萬人。2011年，全年勞務輸出進一步增加到65.85萬人，實現勞務收入55.78億元。從有農村勞動力輸出以來，已經累計輸出勞動力上百萬人次，勞務收入直逼千億大關，其中很大一部分是通過了培訓的，而且經過了培訓再外出打工者，其收入都明顯高于沒有經過培訓者。

金陽縣丙底鄉丙底洛村彝族村民吉瓦五只因家庭貧困，在鄉中心校小學畢業后就輟學在家，經常在鄉村里游蕩，無所事事，家長非常擔心他學壞。后來在左鄰右舍的帶領下，抱著試一試的心理，他參加了縣勞務辦舉辦的農民工培訓，在那兒他學到了一技之長，培訓結束后去廣東一家公司打工，不到五年就掙回了七八萬元。經過多年的闖蕩，去年，他回到家鄉，已經不再滿足于給人打工，他又去西昌一家駕校學駕駛，拿到駕證后購買了一輛長安汽車跑運輸，自己當起了“老板”，一個月能掙回七八千元。在涼山境內，像吉瓦五只一樣外出務工而腰包鼓起“票子”的還有很多很多。如西昌的雷潤春、夏煜文，甘洛古新華，普格的鄭吉樂，會東的趙興成，喜德的馬伍合（彝族）、王天勇，布拖的蘇呷能則（彝族），美姑的曲比阿牛（彝族），鹽源的曲地春林（彝族），木里的多吉措姆（藏族）等等，在涼山州內我們的調查所及，這樣受益于農民工培訓的農民數不勝數。

2000年涼山州貧困人口是169.28萬，至2010年，降至5 4.21萬，貧困人數減少了超過115萬，減少數量接近2/3。

2001年全州農民人均純收入1 487元，全州農村勞動力轉移和輸出人數15．5萬，全州勞務收入2．2億元，農民人均勞務收入62元，占農民人均純收入的4．2％。2010年全州轉移輸出農村勞動力54.62萬人，實現勞務收入40.16億元，外出務工人員人均勞務純收入達到7 353元，全州農民人均勞務純收入達到975元，占農民人均純收入的21.3%，到2011年，全年勞務輸出又增加到了65.85萬人，實現勞務收入55.78億元。人均勞務收入突破1 310元，占農民人均純收入的23.65%。2010年，農民人均純收入達4 565.4元，增加了3倍，2011年又增加到5 538元。從有農村勞動力輸出以來，涼山已經累計輸出勞動力上百萬人次，勞務收入直逼千億大關，涼山的廣大農村正由給人印象貧窮落后與愚昧閉塞的少數民族地區，變身優質、特色、高效、生態農業的理想區域，成為 “天府之國”僅次于川西平原的第二糧倉。

2001年以前，走在涼山的村寨，舉目所及，是大量低矮潮濕、搖搖欲墜的簡易房、瓦板房，如今，它們正漸漸遠離農民的生活，搬進剛落成的紅磚白墻、蓋著琉璃瓦的漂亮新房、樓房、農村式別墅的越來越多。特別是過去高山上那些住房條件差得讓外人不敢相信的彝族村民們的住房條件得到了極大的改善：按照彝家新寨的統一規劃修建，每一戶的正屋里有桌子、板凳，還有專門配制的清潔衛生的火爐；臥室里有床鋪；廚房里有節能灶、自來水，還有院壩廁所的彝家山寨隨處可見。2000年以來，僅僅最貧困的彝族同胞，就有超過10萬人住進了這樣的新房。

以上所有這些變化，當然是由多種因素共同來影響與實現的。但跟大量的農民培訓工作讓農民在觀念上發生改變，掌握了技術或技術水平得以提高，無論在家從事農業生產、自己創業、還是外出打工，能力都得到了增強密不可分。如果沒有農民培訓，這一切的實現無疑是無法想象的。可見，在少數民族地區，要解決好三農問題，繼續大力開展農民培訓，并且不斷改進與完善培訓工作就顯得極為重要。

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[責任編輯 吳高君]