調(diào)結構 穩(wěn)增長 構筑長期穩(wěn)定發(fā)展新格局

7月13日，國家統(tǒng)計局公布了上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）227098億元，同比增長7.8%，符合市場預期。其中，二季度GDP同比增長7.6%，低于此前的預測值7.7%，是近12個季度以來首次“破8”。

2012年以來，中國經(jīng)濟增長延續(xù)了下行態(tài)勢，且降幅有所擴大，并創(chuàng)1992年以來季度累計同比增速回調(diào)時間最長紀錄。這既是多重周期因素交織，內(nèi)外需求疊加的結果，也在一定程度上反映了中國經(jīng)濟由高速向中速增長階段的轉(zhuǎn)換。

上半年進出口總額18398.4億美元，同比增長8.0%。其中，一季度的進出口總額逾8500億美元，同比增長7.3%，創(chuàng)下自2008年四季度同比增幅9.2%以來的季度新低，且前兩個月曾出現(xiàn)同比負增長；而二季度進出口總額較一季度環(huán)比增長了14.1%，同比增速也回升了1.3個百分點。4月、5月、6月的進出口增幅分別為6.1%、11.5%和12.4%，月度連續(xù)回升，顯示外貿(mào)數(shù)據(jù)溫和反彈。固定資產(chǎn)投資方面，上半年不含農(nóng)戶的總額為150710億元，扣除價格因素，實際增長18.0%，與一季度持平。其中，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長1.71%；在穩(wěn)定投資的財政政策下，二季度基建投資增速回升，同比累積增速由一季度末的1.8%升至8.3%，可見投資亦逐步回穩(wěn)。而消費方面，上半年社會消費品零售總額98222億元，同比名義增長14.4%，扣除價格因素，實際增長11.2%，增幅也比去年同期收窄，但5月、6月社會消費品零售總額環(huán)比增長分別為0.84%與1.08%，增幅有所擴大。從進出口、固定資產(chǎn)投資、社會消費品等對經(jīng)濟影響頗大的關鍵數(shù)據(jù)來看，上半年整體經(jīng)濟下行，但二季度亦已呈現(xiàn)出低位回穩(wěn)的姿態(tài)。不可否認，目前經(jīng)濟正處于下行通道之中，但從各項指標數(shù)據(jù)來看，整體經(jīng)濟并無“硬著陸”之虞。

在復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中，二季度中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)7.6%的增長，是很不容易、很不錯的。從全球范圍而言，這仍然是比較高的速度。金磚五國中，二季度印度經(jīng)濟增速預計5%左右，巴西增速預計1.2%左右；發(fā)達國家中，歐元區(qū)二季度經(jīng)濟預計負增長0.3%，美國二季度預計增長1.6%。盡管國際上唱衰中國的聲音又高了起來，但對于經(jīng)濟增速低于8%，其實不必恐慌。雖然中國從1978年～2010年的32年間，經(jīng)濟年平均增長9.9%，此前連續(xù)7年，中國把年度經(jīng)濟目標設置為8%左右，但8%絕非當今中國經(jīng)濟增長的“紅線”。

今年上半年GDP增幅是7.8%，可總量已是2005年GDP總量的1.246倍，況且今年初已經(jīng)把目標下調(diào)為7.5%。之所以如此，是因為經(jīng)過了30余年的高速增長后，中國經(jīng)濟基本面正在發(fā)生變化。快速的人口老化或未富先老；勞動力供求關系從供過于求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶夂偷投藙趧恿Χ倘保べY快速上漲；技術引進、消化、吸收的空間縮小；基礎設施投資的潛力和空間下降；區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長明顯回落等。

再從國際比較看，經(jīng)濟增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段，都曾出現(xiàn)過經(jīng)濟增長大幅下降的情況。與之相比，中國是一個發(fā)展極不平衡的大國。2010年貴州省的人均GDP僅相當于上海市的17.7%，可見中國經(jīng)濟增長的潛力依然較大。2011年，中國城鎮(zhèn)化率僅為51.27%，比上年提高1.32個百分點，城鎮(zhèn)化提升的空間仍然廣闊。在東部率先達到增速下降的收入窗口的同時，中西部地區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段。所以，中國有條件把經(jīng)濟增速的降幅控制在20%～30%，從而在中長期保持7%～8%的中速增長。

長期以來，中國人口眾多，就業(yè)壓力大，宏觀經(jīng)濟政策強調(diào)穩(wěn)增長，其實就是穩(wěn)就業(yè)，而穩(wěn)就業(yè)就是保穩(wěn)定。近年來，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯下降，“民工荒”、“招工難”也反映了勞動力供求格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，就業(yè)壓力有所減輕，宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)、保增長的壓力明顯緩解。

從目前的就業(yè)和收入情況看，7.6%的增速并沒有形成大的沖擊。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬人左右，外出農(nóng)民工增長了2.6%，就業(yè)保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長12.4%，增速均高于經(jīng)濟增速。從經(jīng)濟增長與就業(yè)、社會穩(wěn)定的關系看，短期宏觀調(diào)控放棄高增長目標，容忍經(jīng)濟增長的適度回落，并引導經(jīng)濟增速逐步回歸到中長期潛在增長率水平。顯然，今年經(jīng)濟增長預期下調(diào)為7.5%是合適的，也有利于逐步與“十二五”規(guī)劃確定的7%的經(jīng)濟增長預期目標相銜接。

經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換，表面上看是增長速度的調(diào)整，實質(zhì)上則是經(jīng)濟結構、增長動力和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。就宏觀政策與增長階段轉(zhuǎn)換的關系而言，宏觀政策要順應而不是抵觸增長階段的轉(zhuǎn)換，特別要防止過度放寬宏觀政策，而使經(jīng)濟重回以往高增長軌道的傾向。從日本、韓國的經(jīng)驗看，一旦潛在增長率下臺階，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經(jīng)濟泡沫化，積累新的風險。經(jīng)濟增速的適度下行，有利于結構調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換。應當把經(jīng)濟下行壓力盡可能轉(zhuǎn)化為調(diào)結構、抓改革的動力。在當前市場競爭激烈，企業(yè)經(jīng)濟壓力較大的情況下，企業(yè)會有更加迫切的動力，推動技術改造和產(chǎn)品升級換代，社會各界也應當抓住并充分利用好深化改革的機遇。

然而，在具體的經(jīng)濟部門要做到這一點，其實并非易事。盡管宏觀數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟雖處低位，卻已初步企穩(wěn)之勢正在形成，但若從企業(yè)相關數(shù)據(jù)來看，卻是另外一種情形。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率僅97.5%，同比下降了0.6個百分點，且數(shù)據(jù)

在二季度連續(xù)下降。采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）二季度平均51.3，雖然在臨界值之上，但從4月的53.3到5月的50.4，再到6月的50.2，總體呈現(xiàn)下行趨勢。企業(yè)利潤惡化情況持續(xù)，1～5月份，工業(yè)企業(yè)利潤累計增速為負的2.4%，已是連續(xù)5個月處于負增長狀態(tài)。宏觀數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)分岐，主要是由于本輪經(jīng)濟減速根源在于經(jīng)濟結構失衡與實體經(jīng)濟扭曲，雖然信貸擴張和基建投資加速，令短期數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，但結構失衡的問題并未解決。

2008年金融危機過后，由于4萬億經(jīng)濟刺激計劃的出臺，不僅沒讓過剩產(chǎn)能淘汰，反而令產(chǎn)能進一步擴張，而現(xiàn)在卻要將高價買入的庫存割價賣出，利潤必然受到擠壓。經(jīng)濟刺激計劃出臺后，企業(yè)轉(zhuǎn)型停滯，資本流向虛擬經(jīng)濟，圈錢引發(fā)泡沫，隨后實體經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)空心化趨勢，從而加重了這一輪的危機。經(jīng)濟下滑，各級政府就不斷強調(diào)要穩(wěn)增長。穩(wěn)增長是必要的，但穩(wěn)增長絕不能指望再一輪的信貸膨脹。要知道，上一輪信貸膨脹帶來的產(chǎn)能過剩與通貨膨脹仍未完全消化，且已大大延誤了結構轉(zhuǎn)型的時間。

長期以來，政府、企業(yè)、市場和社會適應和習慣于高速增長的環(huán)境，但現(xiàn)在則必須理性看待經(jīng)濟增速放慢，正確對待中國經(jīng)濟在改革開放30多年高速增長后，正從快速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增速放緩后，對經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益要求更高，這要求必須加快經(jīng)濟結構調(diào)整，從過去依靠土地、資金、資源、環(huán)境以及勞動力等要素投入，轉(zhuǎn)向依靠效率和創(chuàng)新來促進經(jīng)濟增長。

調(diào)整或許是痛苦的，但唯有調(diào)整才有出路，調(diào)整得越快，經(jīng)濟發(fā)展也將越快。積極推進結構調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不論是應對國際金融危機、跨越中等收入陷阱，還是保持經(jīng)濟長期發(fā)展，都是必須的。中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，在于支撐經(jīng)濟快速發(fā)展階段的體制、機制、政策甚至管理方式，現(xiàn)在不足以支撐國民經(jīng)濟向更高階段發(fā)展，這也要求必須加快轉(zhuǎn)型。只有這樣，下定決心調(diào)結構，才能“穩(wěn)增長”，構筑好中國此后中長期穩(wěn)定發(fā)展的新格局；只有眼前服從服務于長遠，中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)快速發(fā)展才是真正有保障的。