公益的央企式路徑

7月12日，首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)在深圳舉行。這一目前全國最大規(guī)模的國家級(jí)、綜合性公益項(xiàng)目集中展示平臺(tái)，此次匯聚了包括企業(yè)、公益慈善組織、基金會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的544家組織參會(huì)，覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）和港澳臺(tái)地區(qū)。從形式到內(nèi)容，從展示到互動(dòng)，為期3天的展會(huì)，成為公益界的一次思想分享盛宴。被認(rèn)為在公益界并不算活躍的央企，在與眾多民企的同臺(tái)展現(xiàn)中，以用心布展所呈現(xiàn)的鮮明理念和特色實(shí)踐，獨(dú)樹一幟，始終吸引著不少人的關(guān)注。

一樽栩栩如生的中華鱘雕塑，是三峽集團(tuán)開展中華鱘等珍稀魚類的人工增殖放流的寫實(shí)，也是三峽集團(tuán)對(duì)于水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)并重的寫意；在以藍(lán)色為主色調(diào)的展廳，中海油與海洋的深度依存直接呈現(xiàn)，蘊(yùn)含可持續(xù)發(fā)展冀望的未來感觸手可及；橫跨兩個(gè)展位的“百色華潤希望小鎮(zhèn)”模型，完整而立體地展現(xiàn)出華潤集團(tuán)在過去幾年中最為典型的公益實(shí)踐成效……

這些不過是最初的吸引。走進(jìn)24家參展央企展廳，除去項(xiàng)目宣傳簡冊(cè)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告與展示墻、宣傳片在內(nèi)容上的相互呼應(yīng)，突出了央企與其他組織的最大不同——注重對(duì)包含慈善公益在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的整體回顧與展現(xiàn)。

此前半個(gè)月，民政部主管的中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2011年度中國慈善捐助報(bào)告》顯示，2011年，來自各類企業(yè)的捐贈(zèng)達(dá)到485.75億元，其中108家央企的利潤總和是15023.2億元，主動(dòng)捐贈(zèng)額合計(jì)26.97億元（不包含定點(diǎn)扶貧捐贈(zèng)10.73億元），僅占其利潤的0.2%，總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于民企。

事實(shí)上，此次參展，對(duì)于此前捐多捐少都陷于爭議尷尬的央企來說，恰恰是一次直接的溝通和正面的回應(yīng)：衡量央企履行社會(huì)責(zé)任的成效，不能僅僅拿社會(huì)捐贈(zèng)作為參照標(biāo)準(zhǔn)。

央企的全面履責(zé)思維

近年來，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要潮流，日益受到各界的高度重視，越來越多的企業(yè)將社會(huì)責(zé)任作為提升自身核心競爭力、特別是可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任呈現(xiàn)出全球化、標(biāo)準(zhǔn)化的新趨勢(shì)。

在這樣的形勢(shì)下，為促進(jìn)央企成為履行社會(huì)責(zé)任的表率，國資委高度重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，近年來在推動(dòng)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面，采取了一系列的措施。在此次展示會(huì)首日舉行的“中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任與商業(yè)文化高峰會(huì)議”上，國務(wù)院國資委副主任邵寧認(rèn)為：“央企扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作，自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，取得了積極成效。”

邵寧指出，央企履責(zé)成效表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是升華理念、探索模式，社會(huì)責(zé)任管理水平顯著提高；二是珍惜資源、保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排取得顯著成效；三是以人為本、尊重勞動(dòng)，職工合法權(quán)益得到有效維護(hù)；四是勇于擔(dān)當(dāng)、關(guān)愛社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；五是融入當(dāng)?shù)亍⒑献鞴糙A，在海外經(jīng)營中樹立負(fù)責(zé)任的國際形象。

其中，公益慈善實(shí)際上只占到了央企履責(zé)實(shí)踐的小部分。“企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)，確實(shí)是履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)表現(xiàn)，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任有更寬泛的含義和更高的要求，絕不僅僅是慈善捐款。從本質(zhì)上看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是可持續(xù)發(fā)展，它要求企業(yè)在運(yùn)營全過程中對(duì)利益相關(guān)方、社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化。”國務(wù)院國資委研究局局長彭華崗說。

采訪中，中石化、寶鋼、武鋼等央企管理人員在談及公益慈善工作時(shí)，也向記者表達(dá)了相似的觀點(diǎn)：作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，央企的社會(huì)責(zé)任是與生俱來的，需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面全面履行社會(huì)責(zé)任，成為履行社會(huì)責(zé)任的表率。這也為從外部審視包括公益慈善事業(yè)在內(nèi)的央企整體履責(zé)情況提供了更為合理的視角。

目前，央企社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐和管理已得到了國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任專業(yè)領(lǐng)域的普遍認(rèn)可。聯(lián)合國秘書長潘基文以及全球報(bào)告倡議組織、英國諾丁漢大學(xué)、中國美國商會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)都給予了積極的評(píng)價(jià)。在中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書》中，中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年好于民營企業(yè)和外資企業(yè)。

正是基于對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的深刻認(rèn)識(shí)，在此次展會(huì)上，或以社會(huì)責(zé)任理念如五礦“珍惜有限、創(chuàng)造無限”，或以年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告主題如寶鋼“構(gòu)筑共享價(jià)值”作為展廳醒目主題的設(shè)置，連同展壁、視頻等載體所系統(tǒng)展現(xiàn)的履責(zé)內(nèi)容，呈現(xiàn)出央企的全面履責(zé)思維和以此為基礎(chǔ)的、與以利益相關(guān)方積極溝通的愿望與實(shí)踐。

透明化溝通的實(shí)質(zhì)性重視

“在遇到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有矛盾的時(shí)候，哪個(gè)為先？”這樣尖銳的問題，在現(xiàn)實(shí)中往往存在。南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬以一個(gè)例子的講述作為了自己的答復(fù)：在云南怒江傈僳族自治州北部的獨(dú)龍江峽谷中，生活著全國最后一個(gè)沒有實(shí)現(xiàn)通電的民族，為了實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”，南方電網(wǎng)花費(fèi)了非常大的代價(jià)。該工程不僅是我國最危險(xiǎn)、最困難，也是單位投資成本最高的工程，該鄉(xiāng)一年的電費(fèi)收費(fèi)不到10萬，但全部檢修、人工等維護(hù)費(fèi)用需要400多萬。“我們把自己所謂的公益和慈善事業(yè)實(shí)際上體現(xiàn)在了主營業(yè)務(wù)中。”肖鵬說。

類似這樣的例子，其實(shí)在央企中廣泛存在。然而，來自社會(huì)對(duì)央企履行社會(huì)的評(píng)價(jià)，卻與央企的社會(huì)貢獻(xiàn)存在嚴(yán)重錯(cuò)位。例如，社會(huì)上存在著的對(duì)央企捐得多是“拿全民所有的錢為自己買聲譽(yù)”、捐得少則是“缺乏社會(huì)責(zé)任感”的質(zhì)疑。正視這一問題，其中固然有著公眾對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念整體性把握的不足，但對(duì)央企而言，更多的則是重要啟示：讓全面履責(zé)工作在與利益相關(guān)方的積極溝通中透明。

一位央企管理人員在接受記者采訪時(shí)表示，央企作為社會(huì)公眾型企業(yè)，如果沒有透明，就沒有責(zé)任可言。對(duì)于透明和溝通的重要性，央企也正形成共識(shí)。

作為承接企業(yè)內(nèi)外利益相關(guān)方的直接載體，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告已受到央企的普遍重視。越來越多的央企注重發(fā)揮報(bào)告的“內(nèi)質(zhì)外形”作用，將報(bào)告作為全面梳理企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作、全面提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和將社會(huì)責(zé)任融入管理的有效工具，同時(shí)，對(duì)外全面披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

就在此次展示會(huì)上，中廣核集團(tuán)還特別舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了自身2011年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。截至目前，大多數(shù)央企已經(jīng)發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。其中，如國家電網(wǎng)、中鋁公司等，則是連續(xù)七年開展了該項(xiàng)工作。報(bào)告對(duì)于社會(huì)責(zé)任理念以及在包括公益慈善在內(nèi)的責(zé)任實(shí)踐的整體披露，獲得了更多利益相關(guān)方的了解和支持。

為進(jìn)一步提升央企公益慈善工作的主動(dòng)性和透明度，國資委在2011年11月11日召開的中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作會(huì)議上提出，有條件的企業(yè)可以采取設(shè)立企業(yè)基金會(huì)的形式，開展公益慈善活動(dòng)。

在此次展會(huì)中，招商局慈善基金、南方航空“十分”關(guān)愛基金會(huì)等紛紛亮相。據(jù)了解，此次參展的24家央企中，中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、南方航空、中移動(dòng)、國家電網(wǎng)、華潤集團(tuán)、招商局集團(tuán)、神華集團(tuán)等多家企業(yè)均已成立了基金會(huì)。

“在成立基金會(huì)前，‘招商系’各企業(yè)的公益資金基本是分散使用，未能統(tǒng)一策劃、安排，不能形成‘合力’，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源。”招商局集團(tuán)副總裁、招商局慈善基金會(huì)理事長胡政表示，招商局成立獨(dú)立的非公募基金會(huì)并依法對(duì)外注冊(cè)登記，有利于統(tǒng)籌慈善事業(yè)，進(jìn)行規(guī)范管理，使慈善捐助更具專注和效率，體現(xiàn)出招商局履行社會(huì)責(zé)任和熱心公益事業(yè)的理念和追求。

基金會(huì)的專業(yè)化運(yùn)作，也有利于品牌活動(dòng)的形成和持續(xù)性推進(jìn)。神華基金會(huì)于2010年底成立，目前已成績顯著，形成三大品牌活動(dòng)。其中，“神華愛心活動(dòng)”已幫助治愈先天性心臟病兒童近3000名，今年底將達(dá)到3800名。神華能源股份總裁、神華公益基金會(huì)理事長凌文在接受記者采訪時(shí)說：“神華基金會(huì)的初衷就是推動(dòng)公司公益慈善事業(yè)持續(xù)、規(guī)范發(fā)展，基金會(huì)獨(dú)立運(yùn)作，有明確的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。”

邁開戰(zhàn)略性公益的積極步伐

在大多數(shù)人的印象中，民企是我國慈善公益事業(yè)上的活躍者，而央企則顯得安靜得多，即使是大手筆捐贈(zèng)引起一時(shí)關(guān)注，但公眾對(duì)于其所開展的具體項(xiàng)目，往往印象不深。這也直接影響到央企公益實(shí)踐在公眾心目中的評(píng)價(jià)。

但在此次展示會(huì)上，央企展臺(tái)的項(xiàng)目展示，吸引來了不少“取經(jīng)”者，其中不乏王石這樣的民營企業(yè)家。

在華潤集團(tuán)以希望小鎮(zhèn)為主題的展廳中，豐富、生動(dòng)的文字以及圖片、視頻等資料展現(xiàn)出了華潤建設(shè)希望小鎮(zhèn)的理念和實(shí)踐成果。更為引人注意的，則是占據(jù)展廳主要面積的“百色華潤希望小鎮(zhèn)”模型，全面地展示出了華潤希望小鎮(zhèn)的風(fēng)貌，也立體呈現(xiàn)出華潤集團(tuán)該公益項(xiàng)目的推動(dòng)成效。

展會(huì)期間，廣東省委書記汪洋、國資委副主任邵寧等一行領(lǐng)導(dǎo)到華潤集團(tuán)展位參觀，并駐足停留了5分鐘。在仔細(xì)觀看了希望小鎮(zhèn)模型，聽取了相關(guān)介紹后，汪洋給予華潤希望小鎮(zhèn)高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，“希望小鎮(zhèn)”模式很好，廣東省、深圳市要對(duì)希望小鎮(zhèn)加大宣傳力度，在民營和國有企業(yè)中都應(yīng)該進(jìn)一步推廣。

在當(dāng)前的公益慈善轉(zhuǎn)型時(shí)期，慈善正在往廣度和深度方面發(fā)展。順應(yīng)這一趨勢(shì)的最好做法，則是結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)運(yùn)作公益項(xiàng)目，實(shí)施戰(zhàn)略性公益。

“企業(yè)社會(huì)責(zé)任最佳實(shí)踐應(yīng)該是發(fā)揮核心優(yōu)勢(shì)解決社會(huì)問題。”彭華崗指出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不是要求企業(yè)解決所有的社會(huì)問題，而是要根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，關(guān)注與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)最為相關(guān)、對(duì)利益相關(guān)方具有重大或潛在影響的實(shí)質(zhì)性議題。

在這方面，央企中類似華潤希望小鎮(zhèn)這樣的公益項(xiàng)目推進(jìn)，正是其中的代表。2008年，正值華潤集團(tuán)成立70周年，基于感恩回報(bào)、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀念，華潤集團(tuán)董事長宋林積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院“以工促農(nóng)、以城哺鄉(xiāng)”的號(hào)召，首度提出發(fā)揮華潤多元化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，利用華潤企業(yè)和員工捐款，到貧困地區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)華潤希望小鎮(zhèn)的創(chuàng)想。

在項(xiàng)目的具體開展中，華潤集團(tuán)在給當(dāng)?shù)鼐杩睢⒔▽W(xué)校的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，引導(dǎo)村民發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，種植高品質(zhì)綠色產(chǎn)品，并利用華潤集團(tuán)超市等下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，承包銷售，幫助農(nóng)民獲利。以廣西百色華潤希望小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)人均收入從2007年的2360元增長到了2011年的8230元。

華潤慈善基金會(huì)項(xiàng)目部部長濮實(shí)告訴記者，項(xiàng)目推進(jìn)過程中，集團(tuán)注重通過系統(tǒng)內(nèi)的資源調(diào)動(dòng)，邀請(qǐng)合作伙伴參與以及爭取當(dāng)?shù)卣С值龋嫦嚓P(guān)方合力共同推動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。基于模式的成熟和推廣，四年多來，華潤集團(tuán)已建成廣西百色、河北西柏坡華潤希望小鎮(zhèn)，湖南韶山、福建古田、貴州遵義華潤希望小鎮(zhèn)也正在規(guī)劃建設(shè)中。“我去過希望小鎮(zhèn)2次。我了解到小鎮(zhèn)人均收入今年將達(dá)10000元。”彭華崗說，“這是責(zé)任創(chuàng)造的價(jià)值。”

采訪中，像華潤希望小鎮(zhèn)這樣以自身優(yōu)勢(shì)解決社會(huì)問題的積極嘗試，也得到不少央企的認(rèn)同。來自武鋼集團(tuán)的葉少雄表示該項(xiàng)目對(duì)今后的工作頗具啟發(fā)。他告訴記者，公司以往的對(duì)外公益活動(dòng)主要集中于捐助、對(duì)口扶貧方面，目前已越來越重視結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)開展“造血”幫扶。他表示，“下一步，我們將通過投資形式搞活對(duì)口幫扶點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也將企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來。”

追求效益的公益運(yùn)作

在招商局以由綠色主色調(diào)展壁構(gòu)成的半包圍展廳中，一臺(tái)大屏幕的可觸摸顯示器非常顯眼。其中不斷播放的內(nèi)容，與展壁上的圖文形成照應(yīng)，呈現(xiàn)出以“幸福小鎮(zhèn)”為主題的項(xiàng)目展示。展壁上方還有一行顯眼的大字：以商業(yè)的成功推動(dòng)時(shí)代的進(jìn)步。

對(duì)于這些元素的構(gòu)成，招商局慈善基金會(huì)常務(wù)副秘書長黃奕告訴記者，體現(xiàn)著招商局商業(yè)行為與公益行為、企業(yè)經(jīng)營與社會(huì)責(zé)任履行、商業(yè)人與社會(huì)人的統(tǒng)一。“我們用商業(yè)的眼光去挖掘和設(shè)計(jì)公益項(xiàng)目，用商業(yè)模式力圖將項(xiàng)目做出成效，并實(shí)現(xiàn)公益資源的最大化帶動(dòng)與運(yùn)用。”

對(duì)此，胡政在之前的“中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任與商業(yè)文化高峰會(huì)議”中也明確提出了自己的獨(dú)到見解：“投資是商業(yè)活動(dòng)的基本行為，商業(yè)投資能力是企業(yè)必備的經(jīng)營能力，但與此同時(shí)，在價(jià)值平臺(tái)上，企業(yè)還將接受社會(huì)的另一種評(píng)價(jià)，即社會(huì)責(zé)任，由此必然要涉及的就是公益投資意識(shí)和能力。”他認(rèn)為，盡管公益投資不同于商業(yè)投資，但同樣具有投資活動(dòng)的一般規(guī)律。

而這一規(guī)律，同樣適用于定點(diǎn)扶貧這樣的“政治任務(wù)”。目前，招商局基金會(huì)正著眼將貴州威寧自治縣草海鎮(zhèn)銀龍村打造成“幸福小鎮(zhèn)”。黃奕表示，威寧地區(qū)是招商局集團(tuán)從2004年起的對(duì)口幫扶點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，威寧農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，村民居住條件艱苦，很多還是破舊的茅草土坯房。在原有的經(jīng)濟(jì)幫扶上，根據(jù)當(dāng)?shù)夭粩嘧兓陌l(fā)展需求，招商局也在結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，探索更具效率和長遠(yuǎn)性的幫扶模式。

為全面改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活，經(jīng)過反復(fù)溝通和討論，招商局基金會(huì)擬發(fā)揮招商局在金融方面的運(yùn)作思路優(yōu)勢(shì)，通過基金會(huì)搭建開放性平臺(tái)，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源，將威寧草海鎮(zhèn)建設(shè)成以發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游經(jīng)濟(jì)為主，促進(jìn)環(huán)境變美、村莊變新、村民變富、生活變好、集體變強(qiáng)的新型農(nóng)村示范小鎮(zhèn)。

目前，招商局基金會(huì)對(duì)“幸福小鎮(zhèn)”項(xiàng)目已形成的初步規(guī)劃是：以“改房、改廚、改廁、改水、改院、改圈”六改工程為主，輔以“道路硬化、清潔飲水、照明、污水生態(tài)處理、清潔能源普及、電力改造、環(huán)境美化”等工程幫助群眾改善人居環(huán)境；幫助群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村民成立專業(yè)合作社，鼓勵(lì)人們進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，打造集居民住宅、民俗客棧、餐飲娛樂、度假旅游商業(yè)街、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地于一體的招商“幸福小鎮(zhèn)”，創(chuàng)建一個(gè)生態(tài)、綠色、和諧的復(fù)合型示范小鎮(zhèn)。

對(duì)于這樣一個(gè)“軟硬件”結(jié)合的全方位幫扶項(xiàng)目，黃奕坦言，確實(shí)需要各個(gè)方面的合力。“我們更重要的就是去打造好這樣的一個(gè)開放性平臺(tái)，吸引包括企業(yè)、NGO組織能夠憑借自己的優(yōu)勢(shì)資源加入進(jìn)來，共同推進(jìn)。一旦運(yùn)轉(zhuǎn)成熟，我們會(huì)逐步抽出資金和人力，從而將這樣的模式復(fù)制到更多需要幫扶的地方。”由此，黃奕形象地將招商局基金會(huì)比作孵化器，并表示將扎實(shí)做好現(xiàn)階段各方面組織資源的整合工作，做出效益。“這是招商局集團(tuán)首次建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目，具有重要的探索和實(shí)驗(yàn)意義。”