真誠(chéng)回應(yīng)全部問(wèn)題 中國(guó)展示成熟風(fēng)范

編者按：加入WTO十年后的中國(guó)迎來(lái)了第四次貿(mào)易政策審議。世貿(mào)成員普遍對(duì)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷環(huán)境下中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)與努力表示了贊賞，但與此同時(shí)。還有一些國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)入世十年來(lái)獲得巨大收益，要求中國(guó)承擔(dān)更大的責(zé)任。面對(duì)再一次創(chuàng)下紀(jì)錄的1720個(gè)書(shū)面問(wèn)題，對(duì)于這些早已超越了簡(jiǎn)單的貿(mào)易政策而已經(jīng)涉及到中國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多方面的問(wèn)題，中國(guó)以全部回復(fù)的積極方式正面回應(yīng)了成員們對(duì)中國(guó)越來(lái)越大的關(guān)注度。本文選取了中國(guó)三大貿(mào)易伙伴——美國(guó)、歐盟、日本對(duì)中國(guó)提出的有代表性的問(wèn)題和看法，從中國(guó)的答復(fù)中，我們看到的是一份成熟與真誠(chéng)，如中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部部長(zhǎng)助理俞建華所說(shuō)，我們將“有則改之，無(wú)則加勉”。

第一部分：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境和宏觀政策方向

擴(kuò)大內(nèi)需：增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力歐盟：

中國(guó)能否說(shuō)明正在研究制定哪些促進(jìn)消費(fèi)的新政策以及中國(guó)政府希望引入哪些政策？能否詳細(xì)說(shuō)明刺激消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制以及中國(guó)政府已為增加內(nèi)需在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重而采取的具體工具、激勵(lì)措施和計(jì)劃？答復(fù)：

中國(guó)政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，并將其作為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。中國(guó)政府從以下幾方面著手促進(jìn)消費(fèi)，一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，二是積極培育和擴(kuò)大熱點(diǎn)消費(fèi)，三是切實(shí)改善居民消費(fèi)預(yù)期，四是積極優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。2011年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.6%，比上年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。

今后，中國(guó)將繼續(xù)完善各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、健全社會(huì)保障體系和營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

產(chǎn)能過(guò)剩：市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控并舉解決美國(guó)：

秘書(shū)處報(bào)告指出，“中國(guó)的制造業(yè)，包括鋼鐵、鋁和水泥，仍趨向過(guò)度投資和產(chǎn)能過(guò)剩……國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位（如能很容易地獲得銀行貸款）也會(huì)使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)度投資和產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。”請(qǐng)就此發(fā)表意見(jiàn)，并解釋中國(guó)擬將如何處理上述產(chǎn)業(yè)部門(mén)中過(guò)度投資和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。答復(fù)：

中國(guó)的鋼鐵、鋁和水泥行業(yè)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，中央企業(yè)主要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取優(yōu)勢(shì)地位；信貸屬于市場(chǎng)主體的自主行為，中國(guó)政府不予干預(yù)。

受建筑業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)需求變化影響，鋼鐵、鋁和水泥工業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩本質(zhì)上是伴隨經(jīng)濟(jì)周期性變化出現(xiàn)的階段性過(guò)剩。對(duì)此，在保證市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，通過(guò)采取必要的宏觀調(diào)控措施，做到市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相互配合、相互促進(jìn)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。具體措施：一是加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)；二是繼續(xù)加大淘汰落后工作力度；三是充分發(fā)揮兼并重組的協(xié)同效應(yīng)；四是加強(qiáng)上下游合作引導(dǎo)下游行業(yè)消費(fèi)。

深化改革：為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境歐盟：

秘書(shū)處報(bào)告指出，國(guó)有企業(yè)和壟斷型企業(yè)從更低的成本和更優(yōu)的資本獲取機(jī)會(huì)中獲益。中國(guó)能否簡(jiǎn)要介紹向該等實(shí)體提供的支持，特別是如果他們虧損怎么辦？秘書(shū)處報(bào)告指出，“私企所處的環(huán)境不如國(guó)企。會(huì)遇到行政壁壘、關(guān)聯(lián)方拒絕交易等問(wèn)題。”中國(guó)能否就私企所處的環(huán)境不如國(guó)企做出解釋?zhuān)约爸袊?guó)是否計(jì)劃改變?cè)撉闆r？答復(fù)：

中國(guó)致力于為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)法律對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁。國(guó)有企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，不享有信貸、稅收、監(jiān)管政策等方面的優(yōu)惠。

審議期間，中國(guó)政府制定實(shí)施了促進(jìn)國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，不斷改善國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2010年5月發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等，以及金融、文化、教育、體育、醫(yī)療等服務(wù)部門(mén)。《意見(jiàn)》還提出要規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造各類(lèi)所有制公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。目前，落實(shí)民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則正在抓緊制定，按照國(guó)務(wù)院確定的時(shí)間表，將在2012年陸續(xù)出臺(tái)。

第二部分：貿(mào)易和投資發(fā)展與相關(guān)政策

透明度：中國(guó)積極提高透明度歐盟：

中國(guó)是否考慮進(jìn)一步改善其立法程序的透明度，如延長(zhǎng)相關(guān)方的告知期以及評(píng)議流程和延長(zhǎng)不追索期以適應(yīng)重大變化？答復(fù)：

中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織協(xié)定和中國(guó)的入世承諾，所有有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章的公布與實(shí)施之間都保持了30天以上的時(shí)間間隔，供任何個(gè)人、企業(yè)和其他WTO成員發(fā)表評(píng)論。

中國(guó)還在這一承諾之外，在提高立法透明度方面做了大量工作。自2008年以來(lái)，除了依法需要保密的外，所有行政法規(guī)草案都通過(guò)“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”公開(kāi)征求意見(jiàn)，部門(mén)規(guī)章草案也在各部門(mén)網(wǎng)站或者“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”上公開(kāi)征求意見(jiàn)，包括外國(guó)企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的社會(huì)各方面都可以提出意見(jiàn)和建議。自2011年8月起，除有關(guān)例外情況外，所有與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有關(guān)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章草案都在“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，除個(gè)別緊急情況外都提供了不少于30天的公眾評(píng)論期。通過(guò)這兩項(xiàng)主要措施，能夠給予公眾充分的時(shí)間了解和熟悉法規(guī)規(guī)章的內(nèi)容并提出評(píng)論意見(jiàn)。美國(guó)：

中國(guó)成為世貿(mào)組織成員至今已有10年，并是世貿(mào)組織成員中最大的貿(mào)易國(guó)之一。中國(guó)何時(shí)將通報(bào)其地方政府補(bǔ)貼？答復(fù)：

補(bǔ)貼通報(bào)的信息收集和分析工作量巨大，尤其對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)更大。中國(guó)加入WTO以來(lái)一直努力根據(jù)“SCM協(xié)定”逐步履行通報(bào)義務(wù)。現(xiàn)在中國(guó)在中央一級(jí)的補(bǔ)貼履行透明度義務(wù)方面，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)將加快在地方補(bǔ)貼通報(bào)方面的努力。

外國(guó)投資：更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略歐盟：

中國(guó)能否說(shuō)明在當(dāng)前五年計(jì)劃期間還有哪些產(chǎn)業(yè)將對(duì)外開(kāi)放（即：取消合資要求、取消股權(quán)限制以及將某些產(chǎn)業(yè)從“禁止類(lèi)”中劃出）？答復(fù)：

中國(guó)將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放需要，適時(shí)對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂，積極引導(dǎo)外商投資方向。每一次修訂，擴(kuò)大開(kāi)放都是重要原則之一。歐盟：

中國(guó)政府認(rèn)為其對(duì)外國(guó)投資項(xiàng)目并未施加技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，但歐盟并不贊同這一觀點(diǎn)。答復(fù)：

關(guān)于強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，事實(shí)上，中國(guó)在加入世貿(mào)組織不久，中國(guó)在清理法律法規(guī)的工作中，就對(duì)其中與加入承諾不符的內(nèi)容進(jìn)行了修改，取消了有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓強(qiáng)制性要求的規(guī)定。中國(guó)政府一直以來(lái)也不斷澄清，技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓是企業(yè)自主行為，中國(guó)政府不會(huì)以此作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提條件。政府采購(gòu)：中國(guó)盡快加入GPA的立場(chǎng)不變美國(guó)：

截至目前，雖然中國(guó)已啟動(dòng)其政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）談判，但這些談判所需時(shí)間可能比中國(guó)與工作組就中國(guó)于2001年加入世貿(mào)組織開(kāi)啟的更為復(fù)雜的談判所需時(shí)間更長(zhǎng)。請(qǐng)解釋中國(guó)加入GPA的時(shí)間為何被如此延遲？答復(fù)：

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，政府采購(gòu)改革還處于起步階段。但是，中國(guó)盡快加入GPA的立場(chǎng)沒(méi)有變，目前中國(guó)正在努力為擴(kuò)大出價(jià)創(chuàng)造條件。至于加入進(jìn)程，在很大程度上取決于GPA參加方能否采取務(wù)實(shí)態(tài)度，提出符合中國(guó)發(fā)展階段的要價(jià)。歐盟：

中國(guó)是否計(jì)劃采取措施。使公共采購(gòu)的法律框架與《政府采購(gòu)協(xié)議》原則以及國(guó)際最佳慣例保持一致，并糾正兩部采購(gòu)法律間現(xiàn)有的不一致性？答復(fù)：

中國(guó)政府采購(gòu)立法時(shí)就借鑒了WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）和聯(lián)合國(guó)《公共采購(gòu)示范法》。目前政府采購(gòu)法律法規(guī)都遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保采購(gòu)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、透明、誠(chéng)信和充分救濟(jì)。中國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)主要適用于政府采購(gòu)法和招標(biāo)投標(biāo)法。目前，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)正在根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)政府采購(gòu)法實(shí)施條例做進(jìn)一步修改。從目前的草案看，政府采購(gòu)法實(shí)施條例和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了相互銜接。日本：

中國(guó)能否確認(rèn)，中國(guó)不會(huì)在國(guó)家或地方層面為“自主創(chuàng)新”制訂任何政府優(yōu)惠措施？答復(fù)：

2011年11月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，明確要求地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件中關(guān)于創(chuàng)新政策與提供政府采購(gòu)優(yōu)惠掛鉤的措施，自2011年12月1日起一律停止執(zhí)行。中國(guó)自主創(chuàng)新產(chǎn)品與提供政府采購(gòu)優(yōu)惠政策已不再掛鉤。

標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)日本：

中國(guó)如何采取措施，以消除不同地方間標(biāo)準(zhǔn)的適用性差異，并同時(shí)加強(qiáng)中央與地方政府的合作？答復(fù)：

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：“對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而由需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。”按照WTO/TBT的要求，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)工作。

出口退稅：中國(guó)退稅率總體水平低于征稅率美國(guó)：

中國(guó)是否同意其增值稅退稅政策是對(duì)下游加工商的“協(xié)助”，可能影響中國(guó)的貿(mào)易條件？中國(guó)是否也同意其增值稅退稅政策可能減少下游加工行業(yè)的成本？答復(fù)：

出口退稅政策是實(shí)行增值稅制度國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的一般性制度安排，屬于國(guó)際慣例。中方采取退稅率總體水平低于征稅率的措施，主要是出于財(cái)政負(fù)擔(dān)能力不足的考慮。所謂征退稅差異“構(gòu)成對(duì)相關(guān)產(chǎn)品下游加工的鼓勵(lì)”的觀點(diǎn)是片面的，缺乏有力的理論和實(shí)證支撐。美國(guó)：

中國(guó)已表示。中國(guó)正在研究采用與其他世貿(mào)組織成員一貫采取的增值稅退稅政策一致的統(tǒng)一增值稅退稅政策。中國(guó)預(yù)計(jì)何時(shí)能夠采用統(tǒng)一增值稅退稅政策？答復(fù)：

請(qǐng)解釋“與其他世貿(mào)組織成員一貫采取的增值稅退稅政策一致的統(tǒng)一增值稅退稅政策”的準(zhǔn)確含義。如果是指全部出口商品按法定征稅稅率退稅的話(huà)，我們說(shuō)明如下：由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，流轉(zhuǎn)稅在稅收總量中的占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，出口退稅這一國(guó)際慣例對(duì)中國(guó)財(cái)政的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出對(duì)西方國(guó)家財(cái)政的影響，因此，今后一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)還不能像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣對(duì)全部商品按法定征稅稅率退稅。

反壟斷：《反壟斷法》平等適用于國(guó)內(nèi)外不同所有制企業(yè)美國(guó)：

秘書(shū)處報(bào)告討論了中國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施問(wèn)題，指出“中國(guó)共有三家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法規(guī)的實(shí)施。并由國(guó)務(wù)院下屬反壟斷委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”由于反壟斷委員會(huì)包括國(guó)資委，在一方面，國(guó)資委擁有中國(guó)最大的國(guó)企，扮演著國(guó)企所有人的角色，在另一方面，由于其為反壟斷委員會(huì)成員。因此又扮演著監(jiān)督《反壟斷法》實(shí)施的監(jiān)管人的角色，這兩個(gè)角色存在利益沖突。中國(guó)是如何處理該利益沖突的？答復(fù)：

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)是協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，不是實(shí)體性機(jī)構(gòu)，不直接參與具體執(zhí)法工作。國(guó)資委作為國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)成員單位之一，能夠更好地監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)反壟斷法律制度在中央企業(yè)的落實(shí)。負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法的為商務(wù)部、發(fā)展改革委和工商總局。國(guó)資委不是反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，因此不存在利益沖突的問(wèn)題。

同時(shí)，《反壟斷法》平等適用于國(guó)內(nèi)外不同所有制企業(yè)。首先，涉及國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行申報(bào)；其次，商務(wù)部將對(duì)涉及國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中依法進(jìn)行審查，無(wú)區(qū)別待遇，最后，任何企業(yè)，無(wú)論其所有制性質(zhì)，其實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中如未依法申報(bào)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，《反壟斷法》對(duì)此有明確規(guī)定。2011年12月，商務(wù)部發(fā)布《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》，該辦法于2012年2月1日起生效，對(duì)于調(diào)查處理未依法申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中案件的程序、調(diào)查措施、處理決定等做出了規(guī)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入政府績(jī)效考核體系日本：

中國(guó)能否說(shuō)明為改善地方政府有關(guān)部門(mén)的行政行為或提高地方政府有關(guān)部門(mén)的行政能力所采取的措施？答復(fù)：

2011年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》，明確提出建立健全打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為的約束激勵(lì)機(jī)制，建立健全監(jiān)督考核制度。將打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作納入政府績(jī)效考核體系，并推動(dòng)納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍，逐級(jí)開(kāi)展督促檢查。對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣問(wèn)題突出的地區(qū)，督促加強(qiáng)執(zhí)法、限期整改。加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因履職不力導(dǎo)致區(qū)域勝、系統(tǒng)性侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣問(wèn)題發(fā)生的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。歐盟：

對(duì)于中國(guó)實(shí)體在中國(guó)“非善意”申請(qǐng)/注冊(cè)商標(biāo)的案件，中國(guó)政府計(jì)劃如何防止未來(lái)該類(lèi)情況再次出現(xiàn)？外國(guó)公司能夠利用哪些法律工具，以防止其商標(biāo)在中國(guó)被非善意注冊(cè)？答復(fù)：

在目前正在進(jìn)行的《商標(biāo)法》第三次修改中，已經(jīng)充分考慮了搶注問(wèn)題，并做了相應(yīng)規(guī)制。工商總局將在商標(biāo)審查審理工作中繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，依法駁回惡意注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處并曝光部分惡意注冊(cè)商標(biāo)案件，繼續(xù)有效遏制惡意商標(biāo)注冊(cè)行為。

外國(guó)公司可以根據(jù)中國(guó)《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，通過(guò)商標(biāo)異議、爭(zhēng)議程序解決商標(biāo)惡意注冊(cè)案件；也可以根據(jù)中國(guó)民事訴訟法律的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)訴訟程序予以解決。美國(guó)：

秘書(shū)處報(bào)告描述了中國(guó)用于保護(hù)地理標(biāo)志的三種不同的方法。同時(shí)指出，秘書(shū)處尚不清楚，執(zhí)行時(shí)是否存在任何協(xié)調(diào)機(jī)制。美國(guó)方面理解的是，中國(guó)正擬修改這三項(xiàng)方法，以期更好地協(xié)調(diào)這三項(xiàng)不同的保護(hù)方法。請(qǐng)說(shuō)明中國(guó)何時(shí)將進(jìn)行這些修改，并解釋中國(guó)是否將發(fā)布其擬議修正案供公眾評(píng)議。答復(fù)：

中國(guó)目前的地理標(biāo)志保護(hù)工作，由農(nóng)業(yè)部門(mén)、工商部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)分別依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門(mén)職能分工共同開(kāi)展。為進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)管理體制機(jī)制，中國(guó)將建立專(zhuān)門(mén)的地理標(biāo)志保護(hù)法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局將在現(xiàn)有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，整合業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)地理標(biāo)志的培育和保護(hù)力度，形成合力。目前，根據(jù)《意見(jiàn)》要求，將由工商總局會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，盡快建立部際聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，

第三部分：行業(yè)政策

服務(wù)行業(yè)：中國(guó)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放持積極態(tài)度歐盟：

中國(guó)能否說(shuō)明中國(guó)計(jì)劃何時(shí)開(kāi)放電信、銀行、保險(xiǎn)、建筑、運(yùn)輸，分銷(xiāo)，郵政和快遞服務(wù)及專(zhuān)業(yè)和法律服務(wù)等服務(wù)行業(yè)？答復(fù)：

中國(guó)一貫重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放持積極態(tài)度。中國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)，已對(duì)電信、銀行、保險(xiǎn)、建筑、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、速遞服務(wù)的開(kāi)放作了高水平的承諾。今年中國(guó)又進(jìn)一步開(kāi)放保險(xiǎn)市場(chǎng)，允許外國(guó)保險(xiǎn)公司在中國(guó)提供交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)。

我們認(rèn)為世貿(mào)組織成員間服務(wù)行業(yè)的開(kāi)放有益于服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。但是服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步開(kāi)放，還需在多哈回合談判中與各成員進(jìn)行充分磋商。美國(guó)：

由于自2008年9月降低最低注冊(cè)資本要求后，幾乎沒(méi)有其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入市場(chǎng)，中國(guó)為何不考慮進(jìn)—步降低最低注冊(cè)資本要求。從而與全球標(biāo)準(zhǔn)保持一致？答復(fù)：

我國(guó)注意到一些WTO成員國(guó)希望我國(guó)降低注冊(cè)資本金的要求并對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真研究。中方經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)研和分析測(cè)算，并經(jīng)相關(guān)法律程序于2008年9月修訂了《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，將外商投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的注冊(cè)資本金降低了50%。

各國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況確定資本金要求，并沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)地域廣闊、人口眾多，相比于很多國(guó)家，中國(guó)建網(wǎng)投資規(guī)模巨大，所需資金也比多數(shù)國(guó)家要高。現(xiàn)階段首先要解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題，這也需要龐大的資金支持。電信業(yè)是資金密集、規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，設(shè)立企業(yè)時(shí)注冊(cè)資本過(guò)低，企業(yè)因各種原因也容易輕易退出，有可能對(duì)用戶(hù)利益造成損害。在電信服務(wù)領(lǐng)域設(shè)定一定的注冊(cè)資本金要求，也有利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。美國(guó)：

請(qǐng)說(shuō)明有關(guān)中國(guó)政府過(guò)濾互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及內(nèi)容的特別理由。中國(guó)如何告知服務(wù)提供商其提供服務(wù)的能力已被中國(guó)政府所限制？答復(fù)：

中國(guó)政府主張依據(jù)法律法規(guī)，參照國(guó)際通行做法，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用，遏制非法信息對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和未成年人的危害。中國(guó)信守加入WTO的承諾，歡迎各國(guó)公司在中國(guó)提供合法服務(wù)，并保護(hù)他們合法權(quán)益。國(guó)外公司通過(guò)網(wǎng)站為中國(guó)消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)尊重中國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)道德，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播危害中國(guó)國(guó)家安全、煽動(dòng)民族仇恨、淫穢、色情、賭博、暴力等不受中國(guó)人民歡迎的內(nèi)容。如果國(guó)外公司網(wǎng)站遇到訪問(wèn)障礙，可向中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商提出詢(xún)問(wèn)。

太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：中國(guó)按國(guó)際慣例促進(jìn)行業(yè)發(fā)展美國(guó)：

中國(guó)正在鼓勵(lì)對(duì)可再生能源領(lǐng)域的投資。但似乎并未說(shuō)明用以鼓勵(lì)可再生能源領(lǐng)域發(fā)展的其他行業(yè)政策措施。請(qǐng)?zhí)峁┯嘘P(guān)中國(guó)如何根據(jù)《太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施支持性措施的具體信息。答復(fù)：

根據(jù)《太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)將對(duì)在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，所支持的內(nèi)容屬競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)。政府對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)研發(fā)以經(jīng)費(fèi)支持是世界各國(guó)通常采用的措施，符合國(guó)際慣例。促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展的政策措施是針對(duì)的應(yīng)用市場(chǎng)，而非光伏電池制造企業(yè)，也是國(guó)際通行做法。