從中外出版管理差異看我國出版業的發展

出版管理是為了完善我國編輯出版業的現狀，而由國家政黨、行業組織等機構對出版業的各個組成部分進行系統的現代化管理。本文通過對中外出版管理差異的比較研究，以期借鑒西方國家的成熟經驗，進而促進我國出版業的穩定、健康發展。

中外出版業宏觀管理的主體比較研究

現階段的出版管理主體在全球范圍內共包括以下幾種：一是政府設立專門機構負責全國出版業的宏觀管理；二是政府不設專門機構，全國出版的宏觀調控任務由出版業的各種行業組織擔負；三是由執政黨的有關機構和政府專門機構共同對出版業實施宏觀管理；四是政府專門機構與出版業行業協會共同擔負出版業的宏觀調控任務。

1.出版業宏觀管理中政府專門機構的職能不同

出版業較為發達的國家大多不設專門的政府管理機構，而由出版行業協會等組織負責宏觀管理的任務。如美國、英國、德國。從目前來看，我國的出版管理體制屬于政府和政黨雙重管理，代表政府的新聞出版行政部門和代表黨的宣傳部門是出版業管理活動的主體，其主要職能包括制定出版政策和發展規劃并監督實施、監管新聞出版活動和市場主體、審批出版發行單位、組織出版物對外交流與合作、加強著作權管理隊伍建設等活動。我國的國情和政體決定了黨委宣傳部門是出版業管理領導的核心，但在文化多元化發展的大背景下，將其視為唯一主體的做法是欠妥當的。……