呼和浩特地區鄉村旅游發展現狀及對策分析

【摘 要】 鄉村旅游是現代休閑農業和旅游業融合的產物，發展鄉村旅游可以增加農民收入，提升農業附加值，加快社會主義新農村建設，加強城鄉交流。呼和浩特地區鄉村旅游資源豐富，類型獨特，具有發展鄉村旅游的資源優勢，目前，鄉村旅游的發展已初具規模，但和全國發達地區的鄉村旅游的發展相比還有一定的差距，在基礎設施建設、服務人員素質、管理規劃、營銷意識、產品結構等方面還存在一些不足，這些問題不解決會制約呼和浩特鄉村旅游的發展。

【關鍵詞】 鄉村旅游 農家樂 農村 休閑

1. 概念的界定

鄉村旅游是一項新型的旅游項目，它最早起源于二十世紀六十年代歐洲的西班牙，一些西班牙農場主將自家房屋改造成旅館，為前來觀光度假的旅游者提供住所，被認為是鄉村旅游的起源。而我國的鄉村旅游是在二十世紀九十年代才開始興起的，隨著城市化進程的加快，人們的工作壓力越來越大，生活的空間越來越小，人們希望以一種暫時的、全新的生活方式來調整自己，體驗農耕文明，成為城市居民的一種選擇。

關于什么是“鄉村旅游”，國內外學者說法不一。西班牙學者Gilbert and Tung（1990）認為“鄉村旅游就是農戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農場、牧場等典型的鄉村環境中從事各種休閑活動的一種旅游形式”。英國Brmwell and Lane （1994）認為“鄉村旅游不僅是基于農業的旅游活動，而是一個多層面的旅游活動，它除了包括基于農業的假日旅游外，還包括特殊興趣的自然旅游，生態旅游，在假日步行、登山和騎馬等活動，探險、運動和健康旅游，打獵和釣魚，教育性的旅游，文化與傳統旅游，以及一些區域的民俗旅游活動”。我國何景明和李立華認為“狹義的鄉村旅游是指在鄉村地區，以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動”。鄒統釬認為“鄉村旅游是指發生在鄉村地區以鄉村行為依托的旅游活動?！笨v觀國內外的學者雖然在關于“鄉村旅游”概念的表述上有所不同，但都體現了鄉村旅游的特點，一是鄉村旅游是發生在農村的旅游活動，二是鄉村旅游的開展需要依托于鄉村地區的自然的和社會的鄉村旅游資源。

2. 呼和浩特鄉村旅游的發展

2.1呼和浩特鄉村旅游發展取得的成績

黨的十六屆五中全會做出了“建設社會主義新農村”的戰略部署，為了發揮鄉村旅游在建設社會主義新農村的作用，積極鼓勵農戶開展以“農業觀光、農產品采摘、農村生活體驗”的農家樂旅游活動，鄉村旅游也成為繁榮旅游業的又一亮點。在借鑒鄉村旅游發達地區先進經驗的基礎上，結合我市鄉村旅游資源的具體情況，確定了我市鄉村旅游的發展思路，呼和浩特鄉村旅游開始了有計劃的發展。

為了保證我市鄉村旅游健康有序的發展，2006年自治區旅游局編制了《呼和浩特市農業旅游發展總體規劃》，制定了《呼和浩特市農家樂接待單位評定標準》和《呼和浩特市農家樂接待戶評定標準》，并按照標準對一些發展農家樂旅游條件相對成熟的地區進行重點培育。編制了《農家樂旅游宣傳手冊》，對農家樂旅游進行大力宣傳，經過幾年的發展，鄉村旅游已經成為呼和浩特市民假期休閑娛樂的一種新選擇。呼和浩特鄉村旅游在各旗縣區逐漸發展壯大起來，形成了以武川五道溝、得勝溝、托克托縣一溜灣農家樂為代表的景區依托性農家游；以土默特左旗左旗和清水河縣為代表的扶貧安置型農家游；以和林格爾縣、新城區、賽罕區、為代表的農業觀光體驗型農家游；以回民區和玉泉區為代表的城郊休閑型農家游。鄉村旅游的開展給呼和浩特旗縣區帶來一定的經濟效益和社會效益，在增加地區經濟收入的同時還增加了農民收入和農產品的附加值，改善了當地的基礎設施和生活環境，擴大當地農村勞動力的就業。

2010年呼和浩特鄉村旅游快速發展，“農家樂”旅游接待戶達180多家，其中農家樂旅游接待示范戶47家，接待游客達130萬人次，旅游收入1.7億元。其中新城區農家樂接待戶34家、示范戶5家、在建10家，成為呼和浩特旗縣區中鄉村旅游發展規模最大的地區。2010年托克托縣農家樂旅游接待戶45家，接待游客5萬人次，旅游收入達4500萬元。在鄉村旅游的發展進程中，一些節慶活動也紛紛拉開序幕，如托克托縣的 “黃河文化旅游節”和“垂釣節”，土默特左旗的“大杏、甜李農家樂采摘節”，回民區、新城區“瓜果蔬菜采摘節”?？梢姡l展農家樂旅游不僅繁榮了農村經濟，增進城鄉交流，也為社會主義新農村建設探索出了一條新的發展思路。

表1 呼和浩特農家樂旅游接待點

2.2 呼和浩特鄉村旅游發展存在的問題

其一，鄉村旅游接待點管理混亂。在發展鄉村旅游之前，農村、農民都是歸當地的村委會等政府來管理，在發展鄉村旅游以后，一些接待點村委會要管，旅游局也要管，對于一些景區依托型的鄉村旅游接待點，還要受到水利部門、林業部門、文物局等相關部門的管理，這種多頭管理的局面，影響了鄉村旅游的發展。

其二，基礎設施不完善。呼和浩特鄉村旅游客人多是呼和浩特市市民及來呼和浩特探親的客人，由于幾個旗縣離呼和浩特市區較近，其中最遠的是清水河縣，據呼和浩特市區132公里，自駕車出游是人們出行的主要形式，從市區通往各旗縣的道路情況較好，但入村后，道路情況較差，影響了鄉村的可進入性。此外，很多鄉村排污和垃圾處理等設施不完善，污水亂倒、垃圾亂扔的現象相當普遍。金融服務和醫療服務設施不完善，給人們的出行帶來很多不便。

其三，服務人員素質差。為旅游者提供服務的服務人員多是農村留守的農民，他們文化水平低，更沒有受過專業的培訓，絕大多數從事餐飲服務的人員連健康證都沒有，這樣的服務質量很難保證。服務人員中有相當一部分年齡比較大，普通話說不好，影響了與客人之間的溝通。

其四，鄉村旅游產品單一，缺少文化內涵。呼市現有農家樂旅游接待戶180多家，其中絕大多數是以家庭為單位的，經營規模較小，提供的旅游產品單一，例如很多接待戶只提供采摘或垂釣等與農事活動有關的服務，沒有必要的休息、餐飲等配套服務設施，沒有將鄉村的文化景觀和非物質形態存在的文化遺產（武川縣的爬山調、托克托縣的雙墻秧歌、和林格爾縣的剪紙、清水河縣的瓷藝）緊密結合起來，影響了鄉村旅游產品吸引力。

其五，營銷意識淡薄。很多接待戶只是接待前來的旅游者，很少走出家門或者通過大眾媒體去主動宣傳自己的旅游產品，吸引客人。這主要是因為對于很多農戶來說，鄉村旅游接待只是他們的副業，客人光顧與否對他們的經營影響不大，也有很多人由于文化水平低，缺少主動營銷的意識和知識。

通過上述的比較來看，我市鄉村旅游的發展與鄉村旅游發達地區還有很大差距，我市的幾個旗縣大都屬于國家貧困縣，基礎設施和服務設施明顯落后于發達地區，位于農村的鄉村旅游資源品級不高，對旅游者的吸引力有限，我市在全國范圍內具有影響力的鄉村旅游接待點很少，僅有2家，分別是呼和浩特市蒙豐錦繡園和呼和浩特市敕勒川人家旅游度假村。呼和浩特的鄉村旅游雖然發展很快，但是，鄉村旅游所取得旅游收入占呼和浩特整體旅游收入的比例還比較小，以2010年為例，鄉村旅游收入僅占呼和浩特旅游收入的0.93%，鄉村旅游的帶動作用還不十分明顯。

3. 發展鄉村旅游的對策

3.1加強鄉村旅游的科學管理

鄉村旅游科學的管理，首先要建立科學的發展規劃，各個旗縣區要在我市總體鄉村旅游發展規劃的基礎上，盡快建立自己的旅游發展規劃。要出臺相應的管理標準，對鄉村旅游接待單位和接待戶實行年審和淘汰制度，并實行分級管理，建設國家級、自治區級和市級三級鄉村旅游示范點。在對旅游接待單位和接待戶進行監管時，要聯合工商、衛生、環保、旅游四部門聯合進行專項整治，重點檢查其營業執照、衛生許可證、排污許可證、從業人員健康證，檢查衛生設施、服務設施的安全是否達標。做好鄉村旅游接待單位和接待戶的審批工作，“遍地開花”會導致區域類產品和服務雷同，加劇鄉村旅游市場的惡性競爭。要加強旅游局、農業、水利、文物、林業等部門的分工協作，做好我市鄉村旅游事業的發展。

3.2加大投資力度，進一步完善鄉村基礎設施和服務設施

旅游目的地對客源市場的吸引，除了鄉村旅游資源本身的特色，還需要有完善的基礎設施和服務設施為其旅游活動提供便利，針對我市的幾個旗縣區，基礎設施和服務設施落后的 （下轉第459頁）

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情況，要加大投資力度，要通過多渠道去籌集 建設資金，以政府投資為主、以銀行低息貸款和民間閑置資金為輔。政府要通過優惠的政策鼓勵一些資金雄厚的本地企業和富裕的村民拿出閑置資金投資服務設施的建設?；A設施的完善要全面，要加強在農村交通、農村排污、垃圾處理、衛生環境、金融服務和醫療救助服務等方面的投資建設。在食宿建設上，尤其要注意旅游環境和接待服務設施的衛生標準，重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛生標準，并定期進行消毒處理。要完善水電設施，飲水源要清潔、干凈，供水設施要達衛生標準，電線電路要合理布局，保證正常供電照明。要積極推廣新能源的利用，包括太陽能、生物能、風能，改善農村的生態環境，為旅游者提供無障礙旅游區。

3.3提高鄉村旅游服務人員素質

服務人員的素質會影響到服務質量，我市旗縣區鄉村旅游的服務人員多是本地的農村婦女，他們在家庭中的角色很難讓她們走出農村到呼市參加專業培訓，針對這樣的情況，我們要通過旅游局和旅游協會組織加強鄉村旅游接待戶或接待單位與呼市高星級酒店的聯系，讓星級酒店專業人員為其培訓，也可以選取一些人員到呼市先行培訓，然后回到農村再對服務人員進行后續培訓。要通過提供優厚的待遇，吸引外出打工優秀農村子弟回村就業，吸引大學畢業生前來工作。由于我市旗縣區鄉村旅游接待戶規模較小，服務人員的數量相對較少，相關部門可以將其組織起來集中進行培訓，既節約時間，又節省培訓費用。

3.4豐富活動內容，深入挖掘鄉土文化內涵

鄉村性是鄉村旅游發展的原動力，在對鄉村旅游資源開發的過程中，要最大限度地保留其鄉土特色，保護鄉村生態環境，讓前來的旅游者感受到城鄉的巨大差異，滿足其求知、求奇、求樂的心理需求。對于一些規模小、產品結構單一的接待戶，可以按照各自的產品特色組成接待集團，豐富活動內容，增強其吸引力和競爭力。將農業旅游與文化旅游結合起來，尤其要將非物質形態存在的鄉村文化旅游資源融入到鄉村旅游活動中來，通過舉行鄉村大舞臺和各種民間技藝比賽，傳播鄉土文化；舉辦農業操作技能比賽，并鼓勵客人參加，增強鄉村旅游的趣味性；建立農業博物館，展現農耕文化。

3.5加大宣傳力度，提升鄉村旅游品知名度

目前我市旅游局已建立兩個網絡平臺，一個是中國北方旅游網，一個是游在內蒙古，旗縣區政府和鄉村旅游接待部門要充分利用這兩個網絡平臺，定期更新產品和服務的相關信息，并建立互動平臺，隨時解答客人的疑問。各旗縣區政府要設立旅游宣傳的專項資金，加大宣傳力度，舉辦各種形式的宣傳活動，鼓勵接待點旅游產品推介會、民族商品交易會、北方旅游交易會。組織記者團、旅行商踩點團先行旅游體驗，制作紀錄片宣傳鄉村旅游。在相關部門的協助下，定期開展集市活動，給農產品的銷售提供一個平臺，也為旅游宣傳提供一種途徑。

※基金項目：該論文為內蒙古財經大學課題“旅游扶貧視角下呼和浩特地區鄉村生態旅游發展模式研究”階段性研究成果

參考文獻：

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[5] 羅琳：為做大做強呼和浩特旅游產業而不懈努力 --在全市旅游工作會議上的報告[R]，呼和浩特，http://www.huhhot.gov.cn，2011年.

[6] 呂君，李璐：呼和浩特市城郊旅游開發分析[J]，呼和浩特，干旱區資源與環境，第24卷11期，2010，190~194.

作者簡介：單浩杰 ，出生年月：1978年10月30日，性別：女， 籍貫：內蒙古呼倫貝爾市 工作單位：內蒙古財經大學，職稱：講師， 學位：碩士，研究方向：旅游經濟、旅游管理，學歷：研究生。

（作者單位：內蒙古財經大學）