關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制淺析

【摘 要】 國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理和會(huì)計(jì)模式的重要內(nèi)容的組成部分是會(huì)計(jì)管理體制。會(huì)計(jì)管理體制的不同是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同造就的。隨著我國(guó)逐步完善和建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制日愈凸顯出它的弊端，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的問題及缺陷要進(jìn)行改變，就必須對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的基本理論進(jìn)行分析，提出創(chuàng)新我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制模式。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 管理體制 改革

會(huì)計(jì)信息是加強(qiáng)管理企業(yè)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。但是由于接二連三、層出不窮的會(huì)計(jì)造假行為的出現(xiàn)，致使會(huì)計(jì)信息失真的范圍不斷擴(kuò)大、程度不斷加深，影響之壞令人瞠目。對(duì)這一問題要想從根本上解決，就必須著眼于理順會(huì)計(jì)人員管理體制，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)行為通過新的體制進(jìn)行規(guī)范，在有效的監(jiān)管下使會(huì)計(jì)工作走上健康良性發(fā)展的道路。

1. 當(dāng)前會(huì)計(jì)管理體制的現(xiàn)狀及問題

1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，監(jiān)督職能非常弱化，財(cái)經(jīng)秩序出現(xiàn)混亂，會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)管理者權(quán)利沒有了限制。不健全的內(nèi)部管理機(jī)制，薄弱的會(huì)計(jì)管理力量，加之沒有力度的外部監(jiān)督，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象、財(cái)會(huì)違法違紀(jì)情況嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重的干擾。

1.2由于企業(yè)管理者手中掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督人員個(gè)人切身利益的權(quán)益，如工資、人事等關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，經(jīng)常是“印在紙上、掛在墻上”。不完善會(huì)計(jì)內(nèi)部建設(shè)，不健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，致使會(huì)計(jì)失去了它應(yīng)有的嚴(yán)肅性和剛性，致使大量貪污、腐敗現(xiàn)象滋生，內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重失控。

1.3我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在大量執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象，監(jiān)管部門對(duì)會(huì)計(jì)管理失去控制。我國(guó)先后頒布了很多有關(guān)會(huì)計(jì)的法律規(guī)范，但因?yàn)橄嚓P(guān)人員缺少法律意識(shí)，還出現(xiàn)許多會(huì)計(jì)違法案件，致使會(huì)計(jì)管理存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，在法律和利益沖突面前，會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)取舍兩難的現(xiàn)象

2. 會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新研究

2.1 對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行提高，使會(huì)計(jì)工作秩序得到規(guī)范

目前困擾我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題是嚴(yán)重失真的會(huì)計(jì)信息、秩序混亂的會(huì)計(jì)工作、監(jiān)督乏力的會(huì)計(jì)機(jī)制。 如有些單位會(huì)計(jì)工作崗位沒有按規(guī)定設(shè)置；有的會(huì)計(jì)既管賬又管錢，或者該建賬的不建賬，做假賬搞外賬；許多單位的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)資料殘缺、憑證不合法等現(xiàn)象都程度不同地存在著，使會(huì)計(jì)信息缺少客觀性 。 單位的會(huì)計(jì)人員既監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行會(huì)計(jì)的行為，又在本單位領(lǐng)導(dǎo)下工作，做起來非常困難。

2.2會(huì)計(jì)外部監(jiān)督和內(nèi)部約束機(jī)制要健全，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定基礎(chǔ)

逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)目標(biāo)就是使市場(chǎng)主體發(fā)展成自我約束、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧。采取得力措施進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，把強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制結(jié)合起來，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)管理”。財(cái)會(huì)人員管理體制改革不斷加強(qiáng)，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)會(huì)管理制度認(rèn)真執(zhí)行，內(nèi)部控制不斷加強(qiáng)，收支準(zhǔn)確核算，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全自覺維護(hù)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分析和本量利分析、全面預(yù)算 、投資決策分析等工作科學(xué)地做好，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到全面提高，為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定基礎(chǔ) 。

3. 會(huì)計(jì)管理體制的完善

3.1會(huì)計(jì)監(jiān)管制度不斷強(qiáng)化，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理加強(qiáng)完善

3.1.1內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立。企業(yè)的內(nèi)部控制制度應(yīng)不斷完善，使發(fā)生的交易都經(jīng)過必要的授權(quán)保證，進(jìn)行的記錄要真實(shí)、系統(tǒng)、完整、連續(xù)。披露的規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)告要按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他信息，使會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，同時(shí)明確職責(zé)劃分，對(duì)人員及各部門之間互相核對(duì)、制衡、審查，避免一項(xiàng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)一人控制，從而減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)生，防止舞弊。

3.1.2強(qiáng)化政府監(jiān)督。建立以財(cái)政監(jiān)督為主體，審計(jì)、稅務(wù)、信貸監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體的職責(zé)，經(jīng)常性開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，著重檢查企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否完善，會(huì)計(jì)行為是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全等，形成合力監(jiān)督。

3.1.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師“個(gè)人信用制度”和會(huì)計(jì)事務(wù)所信用體系，從制度上保證“誠(chéng)信”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，“失信”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須承擔(dān)其行為造成的成本——輿論譴責(zé)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，以約束失信行為。

3.2建立會(huì)計(jì)信息披露制度，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息共享

會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)資源，更是社會(huì)資源，持續(xù)的信息公開制度有利于消除市場(chǎng)信息的不完全和不對(duì)稱，抑制造假和欺詐。要利用先進(jìn)的技術(shù)手段和工具促進(jìn)會(huì)計(jì)資源的信息化管理，提高會(huì)計(jì)信息的透明度，加大信息披露的頻率，改進(jìn)信息披露的內(nèi)容，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注，鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)方交易行為及其信息的披露，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)和考核，滿足社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要，同時(shí)制定專門的法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息的管理提供保證，讓會(huì)計(jì)工作置于更加規(guī)范的制度環(huán)境下，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。

3.3對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理制度進(jìn)行完善，使審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性得到保證

當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了使收入增加，規(guī)模壯大，正在盡力拓展一些非審計(jì)業(yè)務(wù)，包括管理咨詢?cè)趦?nèi)，對(duì)此國(guó)家應(yīng)積極進(jìn)行規(guī)范。通過調(diào)查研究，監(jiān)管部門要了解對(duì)審計(jì)獨(dú)立性產(chǎn)生影響的各種非審計(jì)業(yè)務(wù)，要堅(jiān)決禁止對(duì)審計(jì)獨(dú)立性影響嚴(yán)重的非審計(jì)業(yè)務(wù)。另外對(duì)某一客戶關(guān)系過長(zhǎng)和事務(wù)所單一客戶收入過高比重還要考慮其對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的影響，對(duì)可能損害關(guān)聯(lián)關(guān)系、外界壓力、自我評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)利益等獨(dú)立性因素予以關(guān)注。

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（作者單位：哈藥集團(tuán)世一堂制藥廠）